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江西公布該省“十三五”農機化發展規劃
來源：未知 日期：2015-12-02 點擊：次
江西省農業機械化發展第十三個五年規劃（2016-2020年）
“十三五”是我省如期實現全面建成小康并向基本現代化邁進的重要時期，也是我省基本實現農業機械化承前啟后的關鍵時期。為加強我省農業機械化發展的宏觀指導，推動全省農業機械化事業全面健康發展，特制定我省農業機械化發展第十三個五年規劃（以下簡稱“‘十三五’規劃”）。一、“十二五”農業機械化發展主要成就
“十二五”期間，全省各級農機部門堅持以科學發展為主題，圍繞省委、省政府提出的農業機械化發展目標，按照“立足大農業、發展大農機”的發展戰略，解放思想，積極進取，農業機械化發展取得了令人矚目的成就，全面完成了“十二五”規劃目標任務，為實現糧食連續增產、農民持續增收，推進農業現代化進程做出了重要貢獻。
--農機化投入大幅增加。五年來，中央財政投入我省農機購置補貼資金規模大幅增加，累計達到33.648億元；全省各級財政投入發展農機化資金達到2.6億元，其中，農機購置補貼資金達到1.77億元。財政投入有力地激發了社會投資農機的積極性，社會資本投入從2010年10億元增加到2015年100億元。
--農機裝備結構明顯優化。預計到2015年底，全省農機總動力達到2200萬千瓦；大中型拖拉機保有量突破2萬臺，“十二五”的第一年，增長量首次突破千臺大關，到第五年，增長量突破6000臺；聯合收割機、插秧機分別達到5.6萬臺、1.45萬臺，分別是2010年底的1.4倍和1.9倍；漁業、畜牧業、設施農業、茶葉、果業等機械得到較快增長，農機裝備結構明顯優化，為加快建設現代農業強省提供了有力的裝備支撐。
--農機作業水平顯著提高。五年來，各類農業機械化新技術得到普及應用，農機作業水平大幅提升，農業生產方式實現了從人畜力向機械作業為主的歷史性跨越。預計2015年底，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%，水稻耕種收綜合機械化水平達到70%，分別比2010年提高13個、20個百分點；水稻機插水平突破20%，比2010年提高15個百分點，水稻生產進入機械作業為主的新時代。油菜、花生、果業、茶葉等機械化取得階段性突破，機械作業面積均有較大增長；高效植保等具有良好生態效益和社會效益的農業機械化技術得到進一步推廣，應用范圍不斷擴大。
--農機社會化服務能力不斷增強。到2015年底，全省擁有經工商登記的農機合作組織約900個，共有社員7.8萬人，服務面積覆蓋率逾50%以上，農機服務范圍逐漸由種植業向畜牧水產養殖業、林果花卉業、農產品初加工及設施農業等領域拓展，農機合作社的組織建設水平和社會化服務能力得到提升。農機作業服務成為農業社會化服務發展的突出亮點和農民持續增收的重要渠道。從2013年開始，連續三年在全省30個縣開展農業生產社會化服務試點項目，對機插、機械植保、機械烘干等環節社會化服務予以補助，共投入資金1.7億元，有力提高了農機社會化服務能力，保障了糧油生產；連續三年積極爭取省財政投入6000萬元，通過“以獎代補”形式，累計扶持建設359個農機維修服務中心和96個農機維修流動服務站，強化了農機維修服務能力，初步緩解了農機“看病難”問題。
--農機購置補貼改革取得成功。從2013年開始，全省農機系統堅決推進農機購置補貼操作模式的改革，將實施了9年的“差價購機、省級結算、資金撥付到廠商”的模式改為了“自主購機、定額補貼、縣級結算、補貼入卡”的新模式，將以往由企業或經銷商墊付補貼款、農民支付差價購買補貼機具、補貼資金由省級直接撥到廠商，改為了農民自主購機、補貼資金由縣級撥到農民“一卡通”。爭取省級財政每年安排農機購置補貼監管工作經費1000萬元；在全省推行農機“一站式”服務，極大方便農民購機、掛牌。通過改革，降低了門檻，減少了行政干預，強化了監督，充分發揮了市場配置資源作用，社會反響較好，農民滿意度上升。
--農機科研創新能力和質量水平進一步提高。五年來，組織開展多項農機科研公攻關，“雙季稻全程機械化技術集成與推廣”、“花生生產全程機械化技術研究”、“果業生產全程機械化技術推廣與應用”等多個成果得到應用。進一步規范農機推廣鑒定程序，引入“第三方”檢測機構，完成田間作業機械、農用溫室等13大類103種機具的省級推廣鑒定，依規核發省級推廣鑒定證書356個；旋耕機、手扶拖拉機、聯合收割機3個類別獲部級鑒定資質。2015年9月，省政府將省農業機械研究所劃歸省農業廳管理，進一步理順了農機科研管理體制，有效整合了農機科研技術力量資源。
--農機依法管理水平明顯提高。省人大修訂了《江西省農業機械管理條例》，省政府修訂了《江西省農業機械安全監督管理辦法》，并出臺了《關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》，將農機化管理服務納入制度化、法制化軌道。全省加強政風行風建設，認真規范農機管理服務人員行為，實現依法行政和高效服務。以“江西省農業機械化信息網”為平臺，不斷完善農機信息管理系統，優化管理環節，提高為農服務效率和質量。
--農機安全監管水平穩步提升。以貫徹落實國務院《農業機械安全監督管理條例》為契機，建立和完善了農機安全監理目標管理體系，安全生產責任機制得到層層落實。農機安全的源頭管理、宣傳教育、行政執法“三項行動”進一步深化。以創建“平安農機”示范工作為抓手，農機登記上牌率、年檢率及駕駛人持證率等“三率”水平明顯提高。在農機總量快速增加的情況下，實現了農機事故起數、死亡人數的“雙下降”，道路外未發生重特大農機事故，全省農機安全生產形勢總體平穩。
二、“十三五”農業機械化發展機遇與挑戰
“十三五”期間，我國經濟進入新常態，我省農業機械化發展既面臨黃金發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。
從需求和機遇看：過去五年農業機械化快速推進，呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，各地深入貫徹落實《省政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》，為“十三五”農機化發展創造了有利條件，積蓄了發展勢能；各級政府購買農機作業服務領域不斷擴展，社會化服務、共同利用農機的發展路子更加清晰，農機化發展內生動力將不斷增強；傳統農業向現代農業轉變，農業規?；?、產業化水平將不斷提高，農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化將加快推進，農機技術的應用環境將不斷優化；農民工進一步向城市轉移，農民的就業選擇余地增大，從事農業生產的機會成本提高，參與農業生產的農民老齡化、低齡化日益嚴重，解決今后“誰來種地”、“如何種地”難題，發展農業機械化成為必然選擇；對于減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用，實現綠色增產、促進農業可持續發展，農機將發揮重要作用；農業發展方式轉變，農業產業結構調整，農業新型經營主體發展對農機配套化、高端化、多樣化、個性化的需求不可小覷，必將推動農機裝備結構升級，農機更新力度不斷加大；隨著我省農機管理、科研力量的有效整合，農機產業升級步伐加快，農機裝備的供給和儲備能力不斷增強，振興江西農機工業是必然要求。
從挑戰和制約看：在經過“十二五”期間迸發式的“量”的增長后，我省農機裝備結構不合理、發展效益不高等問題和矛盾逐步顯現，“質”的問題和技術水平低的問題日益突出；先進適用農機裝備和技術有效供給嚴重不足，低技術含量、低效率的農業機械還在大量使用。有些農業生產環節農機具趨于飽和或已經飽和，局部存在保有量過剩、利用率下降趨勢；跨區作業半徑縮短，機手雇工工資及機具購置折舊成本持續上漲，單機經營利潤空間縮小。多數農機作業服務組織發育不健全，經營管理能力弱，交易成本、服務成本高；一些機械化水平較低的薄弱環節、丘陵山區農機化發展緩慢，不僅受制于適用機具研發，更源于農作物品種、農藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機融合，系統性解決難度大；農機科研開發、技術推廣、質量監督、安全監理、農機維修、政策宣傳、教育培訓和信息服務的能力遠不能滿足農機化事業發展的需要，農機公共服務能力薄弱的問題日漸突出，農機“行路難”、“看病難”和“住房難”依然突出。這些矛盾和問題，已成為我省農機化發展的重要制約因素和發展障礙。
綜上所述，“十三五”期間，我省農業機械化仍處于大有作為的戰略機遇期，可期待又一個發展黃金期。為適應農業農村經濟發展新常態，我省農業機械化發展要堅持量質并舉，要向全程、全面機械化發展提速，向高質、高效機械化轉型升級，這也是我省農業機械化發展的新常態。
三、“十三五”農業機械化發展指導思想與發展目標
“十三五”期間，我們要認識新常態，適應新常態，把握新常態，充分認識農機化發展提質增效轉型升級的緊迫性、艱巨性和長期性，主動作為、遠近結合、統籌施策、改革創新，持之以恒推動我省農業機械化實現更有質量、更有效益、更加均衡、更可持續的健康發展，加快打造我省農業機械化發展的升級版，不斷開辟農業機械化事業新篇章。
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以促進糧食增產增效為根本，以促進農民持續增收為核心，以轉變農業機械化發展方式為主線，以調整優化裝備布局結構、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農業機械化技術為重要任務，加強農機農藝融合，落實完善政策，培育發展主體，促進技術創新，建設人才隊伍，強化公共服務，加快提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，努力推動農業機械化健康協調發展。
（二）發展目標。到2020年，農業機械化發展再上一個新臺階，江西農業機械化水平由中級發展階段邁入高級發展階段。
--農業機械化綜合水平顯著提升。主要農作物生產機械化與經濟作物等農業機械化全面推進，農作物產前、產后機械化水平與產中環節機械化同步提升，環鄱陽湖地區、贛南等丘陵山區協調發展，農業機械化發展速度、結構、質量、安全、效益相統一。
--農業機械化科技創新能力顯著提升。農機化科技創新體系更加完善，產學研推結合更加緊密，農機與農藝、信息化與機械化融合有效推進，原始創新、引進消化吸收再創新和集成創新能力進一步增強，新機具、新技術示范推廣應用步伐明顯加快，適應現代農業發展對農機裝備的需要。
--農機社會化服務水平顯著提升。以農機專業合作社為主的新型農機合作組織布局更合理、結構更優化、運作更規范、服務領域更寬、規模更大。
--農業機械化公共服務保障能力顯著提升。農機化公共服務體系進一步健全，農機試驗鑒定、技術推廣、質量監督、安全監理、維修服務、教育培訓、信息宣傳等公共服務基礎設施和裝備能力明顯改善，農機“三難”明顯緩解，農機安全生產形勢保持穩定，適應現代農業強省發展的需要。
主要目標：以“7855”為全省農業機械化發展總目標，即：主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，與全國同步跨入農業機械化發展高級階段，其中：水稻耕種收綜合機械化水平達到80%，水稻機插和稻谷機械烘干水平均達到50%。
其他指標：
--農機總動力達到2500萬千瓦，動力機械與配套農機具比例更加合理。
--油菜機械化種植、收獲水平均達到50%。
--大中型拖拉機達到5萬臺，手扶拖拉機由28萬臺調減穩定在20萬臺左右；水稻插秧機達到5萬臺，其中乘坐式插秧機達到1萬臺以上；聯合收割機達到10萬臺；高效植保機械達到1萬臺以上。
--全省農機專業合作社達1000個以上，農機示范合作社達到200個以上，農機合作組織服務農戶數和作業面積占全省的70%以上，農機經營服務總收入超過250億元。
--農作物秸稈綜合率利用達80%以上，秸稈全面禁燒。
--安全生產平穩受控，農機事故死亡率控制在萬分之0.5以內。
--全省農機工業總產值達到100億元。
四、“十三五”農業機械化發展區域布局
我省農村經濟發展的不平衡和地理條件的差異性，形成了我省農機化的非均衡發展的特點。經濟較發達地區、大中城市郊區、環鄱陽湖地區與丘陵山區，不同區域的農業機械化的發展基礎和條件存在較大差異。“十三五”期間，根據江西省現代化農業發展的要求和地理特點，優化發展布局，不同地區農業機械化的發展重點應有不同的側重。
按種植作物區分：
--糧食作物種植區。加快水稻生產全程機械化，主攻水稻標準化育秧和機械化插秧，重點推廣應用流水線播種、規?；?，推進標準化育秧工廠建設，實現手工育秧向機械化育秧、一家一戶育秧向商品化集中供秧轉變；大力推廣糧食烘干機的應用，并發展與之相適應的社會化服務模式。示范推廣馬鈴薯生產機械化技術，主攻集合開溝、施肥、播種、鎮壓、覆土等一體的馬鈴薯綜合機械化種植方式。
--油料作物種植區。針對我省不同地區的油菜品種、種植制度以及油菜生產的氣候環境條件差異大等特點，建立油菜生產全程機械化示范區，發展油菜直播與移栽機械裝備，推廣油菜生產全程機械化技術。在花生種植區，重點做好花生播種與收獲環節的技術銜接，做到播種與收獲機械化統籌推進，推動花生生產全程機械化。
--設施農業種植區。發展適于江西氣候類型的現代高效節能溫室結構，推廣應用智能化環境自動控制設施與裝備以及適于小型溫室作物生產的小型機械裝備。應用現代工程技術、信息技術、環境控制技術、生物技術和新材料武裝設施農業，實現設施農業環境控制自動化和生產過程機械化，全面提升我省設施農業的現代化水平。
--果品作物種植區。進一步推進果業生產全程機械化，重點主攻果園擴穴施肥、果園開溝施肥、果園中耕除草、高強度噴藥、微噴灌滴灌根基導灌和果品分級打蠟包裝等機械化技術。
按地域分：
--平原糧、棉、油產區。包括鄱陽湖生態經濟區和吉泰盆地等。這類地區具備良好的農業機械化基礎條件，發展模式要由重生產能力的提高、重數量的增加向優質高效型、資源節約型、環境友好型轉變。根據現代農業發展需要，在大力發展水稻生產全程機械化的同時，加快實現油菜、棉花等農作物生產機械化；由生產環節機械化向生產全程機械化發展，并由產中向產前、產后延伸；由種植業向畜牧業、養殖業和農產品初加工領域延伸。優先發展提高農產品附加值與食品安全生產成套的技術裝備；加快大中型農業機械的發展，重點推廣大中型拖拉機、高速插秧機、大型烘干機、農產品加工機械和高效設施農業機械，研究并加快推廣機插育秧機械化生產機械設備等。
--丘陵山區經濟作物和林果茶主產區。包括原中央蘇區及其他丘陵山區等。針對當地果業、茶葉等大宗作物和特色農產品，在山區灌溉、機播機收、采摘運輸、分選干燥、特產加工等環節率先實現機械化。優先發展丘陵山區優勢作物、經濟作物和特色作物的種植、收獲和干燥等環節的小型機械和設備。加快示范推廣輕便耐用、經濟實惠、低耗能的中小型機械，重點推廣中小型拖拉機、聯合收獲機、插秧機、農產品加工機械、節水灌溉機械等。
五、“十三五”農業機械化發展重點
突出六個重點，實施五大工程，全面推進農機化健康持續快速協調發展。
（一）突出六個重點，全面推進農業機械化發展
--繼續提高糧油生產關建環節機械化水平。大力推進水稻生產全程機械化，重點推廣水稻栽插機械、烘干機械、和植保機械應用技術；加快提升油菜生產關鍵環節機械化水平，加強對油菜機械化種植和機械化收獲關鍵環節的聯合攻關，加快形成農機與農藝相配套的油菜生產機械化技術體系。
--大力拓展農業機械化覆蓋面。加快推進農業機械化由農業生產產中向產前、產后延伸，由種植業向林果業、畜牧養殖業、漁業、農產品初加工等各領域拓展，積極引進、開發、推廣新型機具，逐步實現現代農業各領域機械化生產全覆蓋，推動農業可持續發展，提高農產品附加值，增加農民收入。
--大力推進設施農業與節水農業技術裝備應用。堅持生態保護、資源節約與高效利用原則，大力推廣溫室大棚與微滴灌節水灌溉技術裝備的發展應用，打破傳統的季節性，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，發展蔬菜、果業、休閑觀光和特色種養殖等經濟作物，保障“菜籃子”工程，助力贛南臍橙、南豐蜜桔和休閑農業等產業發展，提高耕地產出比和附加值，推動環境友好和資源節約型現代農業可持續發展。
--全面推進農作物秸稈機械化還田及綜合利用。積極推進稻草等秸稈機械化還田與綜合利用，開展油菜、棉花等農作物秸稈機械化還田與綜合利用技術研究、試驗示范。加快引進和示范推廣秸稈撿拾打捆機、固化成型設備及草捆裝運機等，為秸稈后續利用（秸稈氣化、造紙、發電、編織、菌菇養殖、飼料生產等）提供服務。不斷完善農作物秸稈機械化還田及綜合利用的機制及措施。
--加快培育新型農機社會化服務主體。扶持農機戶發展成為農機專業戶，引導農機戶和農戶采取帶機具、土地、資金、技術入社等多種方式創建農機專業合作社。支持有實力的農機專業合作社加強“二庫二間一室”（機庫、配件庫、維修車間、烘干車間和培訓教室）建設；鼓勵農機專業合作社流轉承包土地，開展全程社會化農機服務項目；鼓勵各地將農機專業合作社作為政府購買服務的對象，成為既提供農機作業服務又從事農業生產經營的市場主體。積極推動農機服務主體開展橫向聯合與縱向協作，成立農機專業合作社聯社、股份制作業公司、區域性農機服務中心、農機租賃公司等。
--加強農機實用人才隊伍建設。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重實效”的原則，切實加強農機實用人才隊伍建設。結合新型職業農民培訓項目，重點對農機手開展操作、機具保養、維修技能等培訓，全面提高農機手使用農機以及應用農機技術的基本素質。培養造就一批既精通農機駕駛、維修技術，又懂農藝栽培技術的新型農機手。充分利用高等院校、農機企業等各類培訓資源，重點加強農機專業合作社等農機服務組織的培訓，使之成為既懂生產又善管理的新型農機職業經理人。鼓勵大中專畢業生、專業技術人員扎根農村，投身農機化事業，為農機社會化服務提供人才支撐。
（二）實施五大工程，加快轉變農業機械化發展方式
--農機裝備結構優化工程。認真貫徹國家和省出臺的各項扶持政策，加快先進適用農機具推廣應用，推進農機裝備更新換代。一是精心實施農機購置補貼政策，突出補貼重點，突出關鍵環節，推進主要農作物生產全程機械化。二是加快拖拉機和聯合收割機的報廢更新步伐。三是大力發展大中型、高性能、智能化、多功能復式作業農機裝備，同時加快推廣小型、多功能的高效設施農業機械。四是加快資源節約型農機發展，積極推廣設施農業與節水農業技術和裝備，大力推廣溫室大棚與微滴灌節水灌溉技術和裝備的應用；示范推廣高效低污染植保機械和農藥超低量氣壓噴灑技術，發展鄉村河道清淤、清障除草以及畜禽糞便等農業農村廢棄物處理加工利用機械。五是大力研究和推廣水田保護性耕作技術。六是加快節能減排技術研究和示范推廣，組織關鍵農機節能減排技術引進和攻關，推進我省農業綠色崛起。
--農機化示范區建設工程。結合“百縣百園”建設工程，建立和完善不同層次、不同區域、不同耕作制度和不同作物的農業機械化新技術示范區。重點建設一批水稻、油菜、馬鈴薯、花生等生產全程機械化示范縣（市、區）。鼓勵農機企業、農機大戶和農機服務組織建立農業機械化新技術示范點。整合各種項目資金，引進工商資本，依托新型經營主體通過農機作業社會化服務方式，力爭在示范區實現農業生產耕、種、收全程機械化，為全省農機化發展提供示范樣板。
--農機公共服務能力提升工程。一是以等級農機維修網點為基礎，以農機專業合作社維修間和農機企業“三包”服務網點為重點，以區域性農機維修中心為方向，倡導“企社共建、企點共建”模式，加大農機維修服務中心建設扶持力度，在全省構建“布局合理、服務規范、便捷高效”的農機維修服務網絡，為廣大農機用戶提供及時、周到、優質的服務，解決農機“看病難”問題。二是將農機專業合作社維修車間、烘干車間、農機具停放場庫棚等建設納入新農村建設的重要內容，涉及用地按照農業生產用地政策辦理，解決農機“住房難”問題。三是將機耕道納入高標準農田、農村土地整治工程，統一規劃實施，解決農機“行路難”問題，提高農機作業效率。
--農機工業振興工程。一是推進農機產業集聚發展。全省重點建設2-3個農機產業園，選擇一批重大農機項目，重點推介項目招商，重點引進水稻插秧機、自走履帶式聯合收割機、大中型拖拉機、糧食烘干機、保鮮儲藏設備、茶葉加工設備等國內外骨干龍頭農機企業、農機零部件配套企業整體搬遷入園，推動我省農機產業集聚發展。二是推進農機工業結構調整轉型升級。培育壯大一批骨干企業，提高我省農機產業的市場競爭力。加快轉變發展方式，支持中小型農機企業向“專、精、特、新”的方向發展，培育一批具有比較優勢的零部件企業，實現規模生產，產業結構優化升級。
--農機安全保障強化工程。一是積極爭取上級部門和本級政府的支持，建立自動化檢測線，改善現有的檢測手段，提高拖拉機等農業機械的安全技術水平。到2020年，每個縣級以上農機監理機構要配備監理專用車輛、移動式檢測設備、申領駕駛證考試電子設備、安全宣傳教育設備一臺（套）以上，實現市、縣兩級農機監理機構辦公自動化、標準化，申領駕駛證理論考試無紙化，樁考電子化。二是配備和落實農機事故處理應急專用車輛、器材、裝備，確保應急人員及時趕赴現場并開展工作。到2020年，確保省、市、縣三級都配備1輛事故處理車和事故處理必要的器材裝備。
六、保障措施
?。ㄒ唬┎粩嗤晟妻r機化發展扶持政策。全面貫徹落實《中華人民共和國農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》、《江西省人民政府關于加快推進農業機械化和農機工業發展的實施意見》，組織修訂現有地方性農機法規規章、規范性文件，堅持依法行政，提高執法水平。積極推進建立科技創新、合作社建設、作業補貼、金融信貸、稅收優惠、農機保險等扶持政策體系。一是積極爭取出臺農機作業補貼的政策措施。二是增加農機化服務體系建設投入，不斷加大對農機技術推廣、試驗鑒定、質量監督、安全監理、農機維修、教育培訓、信息宣傳、應急救災等公共服務能力建設投入。三是強化財政投入引導，吸引社會資金和民間資本對農機化的投入，完善多元化、多渠道農機化發展投入機制。
（二）構建新型農機社會化服務體系。以農機戶為基礎，農機服務組織為主體，農機中介服務為紐帶，農機作業、維修、供應、中介、租賃服務為主要內容，政府支持服務為引導，建立起“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的新型農機社會化服務體系。培育農機作業市場，將機耕、機插、機植保、機收、機烘干“五統一”農機作業服務納入政府購買服務項目的范圍，鼓勵各類農機服務市場主體為農業生產者提供低成本、便利化、全方位、高質量的作業服務。
（三）加快完善農機科技創新體系。依托我省農機產業和高校及科研院所的基礎，構建以企業為主體，以市場為導向，產學研推有機結合的農機科技創新體系。一是建立農機化發展聯動機制，實行跨部門、跨行業、跨地區和跨所有制的農機化優勢資源的整合，構建產業聯盟，組織農機、農藝專家共同研究、協同攻關，制定互相適應的農機作業標準和農藝規范，形成農機與農藝相協調的良性機制，重點攻克農機化發展的瓶頸技術難題。二是積極實施農業機械化“走出去、引進來”戰略，加強對外合作與交流。加快引進吸收國內外農機先進技術的步伐，積極開發我省具有自主知識產權技術產品。
?。ㄋ模┩晟妻r業機械安全監管體系。全面貫徹國務院《農業機械安全監督管理條例》，完善農業機械安全監督管理體系，加強對農機安全監理機構的支持保障，推進農機安全監理隊伍規范化建設，全面履行行政執法職能。加大農機安全監理設施裝備建設投入，全面提高農機安全監理水平。認真開展拖拉機、聯合收割機登記、安全技術檢驗、駕駛證申領及審驗、事故處理、安全檢查、宣傳教育等監督管理工作，探索建立危及人身財產安全的農業機械管理制度，逐步建立農業機械免費管理制度，提高農業機械登記率、檢驗率及駕駛人持證率。認真抓好農機保險工作，探索建設農機安全互助保險機制，調動農機手參保積極性。扎實推進“平安農機”創建活動，構建農機安全監督管理長效機制。
?。ㄎ澹┙∪r業機械質量監督體系。加強農機試驗鑒定和質量認證工作，嚴格執行國家標準和行業標準，加強地方標準的制定和實施工作，強化對農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監督管理。扶持建立1家省級農業機械重點實驗室和試驗基地建設，全面提升農業機械鑒定、檢測和監督能力。按照先進性、適用性、可靠性、安全性要求，對重點推廣的農機產品質量跟蹤調查并公布，進一步完善支持推廣的農業機械產品目錄管理制度。做好農機質量投訴處理工作，督促農機生產企業提升產品質量和售后服務水平。加大對私自改裝農業機械行為的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。完善農機報廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農業機械。
?。┙⒔∪r機化信息服務體系。建立健全服務高效的農機化信息平臺，以信息平臺為基礎，推進物聯網技術與農機化技術的融合，以信息化提升農機化。進一步提升“江西省農業機械化信息網”等信息載體的社會化服務功能，建立全省農機作業服務調度信息系統，農機加強省市縣三級農機化信息資源整合，打造“智慧農機化”信息工程，實現信息共享和服務運用。加快建立農機生產制造、技術推廣、維修服務、安全監管、抗災救災、跨區作業等信息服務系統，為農機管理部門、農機企業、服務組織和農機使用者的生產、經營活動提供信息服務。
?。ㄆ撸嫿ìF代農機流通體系。鼓勵農機生產企業與農機流通企業相結合，建立新型農機營銷網絡。實施農機流通服務品牌工程，發展連鎖經營，培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業、品牌農機店和區域性農機市場或超市，確保每縣有一個能滿足農戶需要的農機銷售網點。強化農機零配件供應，利用農機維修網點、農機專業合作社、農資超市等渠道，推行送貨上門、服務到田間等銷售服務模式。建立農機產品售后服務體系和信息服務平臺，依托重點生產企業、流通企業，建立售后服務中心，提高服務能力。
?。ò耍┓e極創新農機化工作機制。各地要將農業機械化發展規劃納入當地國民經濟和社會發展計劃，制定和完善農業機械化扶持措施，加快農業機械化發展。把農業機械化工作擺上農業和農村經濟發展的重要位置來抓，列入當地政府的重要工作議程。加強農機機構和農機隊伍建設，充實力量，改善工作條件，保障工作經費。認真開展農業機械化水平評價，各地要將農業機械化水平列為現代農業考核指標，納入率先基本實現現代化的重要考核內容。加強農機化發展科學規劃，圍繞農機化發展重點，提出農機化發展階段性目標，強化工作部署，實現整體推進。努力轉變工作作風，改進工作方式方法，深入開展調查分析，提高服務意識，方便農民和企業，提高工作效率。加強農機行業管理，建立健全公平有序的市場競爭秩序。強化農機化宣傳，積極培育典型，加強示范引導，不斷提高農民應用新技術新機具的自覺性。認真落實農機便民政策，積極推進政務公開，廣泛接受群眾和社會監督，加強廉政建設，提高農機從業人員思想政治和職業道德水平，不斷提升駕馭農機化事業發展的能力，努力營造良好的農機化發展環境，推動全省農機化健康協調發展，為我省實現現代農業強省作出積極貢獻。 （江西省農機局）
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