產業拐點：分布式光伏緣何崛起？
來源：未知 日期：2015-10-19 點擊：次
自分布式光伏誕生之日起，投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網接入難、屋頂落實難、貸款融資難就像幾座壓在分布式光伏身上的大山，讓其發展不起來。2013、2014年，隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，各類金融、檢測、保險等機構也快速進入光伏行業。在國家、地方、光伏企業、各類機構的一齊努力下，如今這幾座大山基本被移走。因此，筆者認為，2015年將會是分布式光伏的元年。
分布式光伏項目電價為“基礎電價+補貼”。其中，國家級補貼0.42元/度電；很多有實力的省、市、縣，在國家補貼的基礎上又出臺了地方補貼。
目前，全國共8個省（山東省、江蘇省、江西省、河北省、上海市、吉林省、湖南省、浙江省）有省級單獨的度電補貼；10個地級市（合肥市、南昌市、商洛市、杭州市、寧波市、嘉興市、溫州市、紹興市、衢州市、麗水市）有市級單獨的度電補貼；12個縣級單位（蕭山區、富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、龍游縣、江山縣、余姚市）有縣級單獨的度電補貼。
全國共2個省（江西省、陜西省）、4個市（無錫市、合肥市、嘉興市、紹興市）、8個縣（富陽市、建德市、德清縣、安吉縣、洞頭縣、永嘉縣、龍游縣、江山縣）給予初始投資補貼。
這是什么概念？以在浙江省溫州市永嘉縣為例，每度分布式光伏項目可以獲得的補貼為：
0.42（國家）+0.1（省）+0.1（市）+0.4（縣，五年）=1.02元/kWh
這僅僅是補貼！基礎電價即使以最便宜的脫硫上網電價0.458元/kWh考慮，分布式項目前5年的上網電價也可以達到1.478元/kWh；如果基礎電價按商業電價0.908元/kWh的90%考慮，則分布式項目前5年的上網電價也可以達到1.8372元/kWh！
而對于居民的戶用光伏，各地的補貼力度則更大。同樣以永嘉縣為例，居民的戶用項目可以拿到的補貼為：
初始投資補貼：2元/W，折合成20年的度電補貼約0.2元/kWh；
0.42（國家）+0.1（省）+0.3（市）+0.2（縣）+0.3（縣，五年）=1.32元/kWh。
居民自己投資的戶用系統前5年可以拿到1.858元/kWh！
永嘉縣的情況并不是個案，大家如果感興趣自己細算就會發現，還有很多地區也存在類似情況。
高額的補貼，保障了分布式光伏項目投資能獲得合理的收益。
2.靈活售電模式保障電量消納
要保障分布式光伏項目有穩定、持續的收益，除了電價以外，電量的全額消納是另外一個保障。
根據國能新能〔2013〕433號文和國能綜新能[2014]406號文，分布式光伏項目可以采用“自發自用，余電上網”和“全部上網”兩種售電模式中的任意一種。
而在相對獨立的經濟開發區內，投資商可以通過“轉送電“的模式，將余電還可以賣給臨近企業，從而使余電獲得高額的電價。這一舉措突破性的打破了《電力法》保護下的電網公司壟斷。
除此之外，如果項目最初情況是“自發自用，余電上網”劃算，幾年后形勢發生變化，自用電力明顯降低，“自發自用，余電上網”模式的電價太低，則項目還可以變更成“全部上網”模式。
因此，通過靈活的、可自由轉換的售電模式，保障分布式光伏的發電量會以相對最高的電價被全額消納，投資人可以根據自身情況自由選擇。
3.稅費優惠和額外收入提高項目收益
根據財綜[2013]103號文，分布式光伏項目免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。
根據財稅[2013]66號和國家電網財[2014]1515號文，截止2015年底，分布式光伏增值稅即征即退50%的政策；而對月售電收入3萬元以內的項目（裝機規模大約在200kW~250kW以內），直接免收增值稅。
同時，分布式光伏作為一種綠色能源，還可以獲得減排的額外收益。根據國能新能[2014]406號文“地方政府可將建筑光伏發電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分布式光伏發電量的單位可按折算的節能量參與相關交易。鼓勵分布式光伏發電項目根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。”
自2013年起，北京等7個碳減排交易試點已經正式開始交易；2015年1月，國家碳交易注冊登記系統也已經對外開放，企業、機構、團體和個人也可以在國家減排系統內自由交易。以北京為例，目前的碳交易報價在50元/噸以上。
以1個規模為5kW、年發電小時數為1200小時的項目為例，年發電量為6000kWh，每年相當于節約1.83噸標煤，減排6噸CO2。通過出售減排量，業主可以獲得300元的額外收益，相當于0.05元/kWh。
如果加上這部分補貼，按之前算的，永嘉縣商業和居民前5前上網電價可分別達到1.8872元/kWh和1.908元/kWh！
4.便捷辦理流程讓并網不再難
項目收益好，大家當然都想干。然而，做分布式光伏項目的人，大部分都是非專業人士。而且，分布式光伏項目規模都很小，如果按一般的電源項目的審批、并網流程進行要求，大家會覺得前期投入比例過高。
根據國能新能〔2013〕433號、國家電網財[2013]2044號文，分布式是光伏項目的前期工作和并網辦理流程大大簡化。
1）免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件；
2）鼓勵地市級或縣級政府結合當地實際，建立與電網接入申請、并網調試和驗收、電費結算和補貼發放等相結合的分布式光伏發電項目備案、竣工驗收等一站式服務體系，簡化辦理流程；
3）由地市級或縣級電網企業按照簡化程序辦理相關并網手續，并免費提供并網咨詢、電能表安裝、并網調試及驗收等服務；
4）由電網企業按月轉付補貼資金的制度。中央財政按季度向電網企業預撥補貼資金，確保補貼資金及時足額到位。
5.屋頂難找問題將逐步解決
為了解決屋頂難找的問題，在國家的號召下，地方政府也在想辦法解決。根據2013、2014年各地方頒布的地方性光伏激勵政策，很多地方政府都對下轄的現有建筑、新建建筑的標準作出規定，提出要按照分布式光伏的標準考慮。
對于現有建筑屋頂，全國9個省/市/縣（北京市、南昌市、太原市、杭州市、富陽市、德清縣、龍游縣、江山市、安吉縣）規定下轄區域內，已有企業年綜合能耗達到1000~5000噸標煤等不同標準時，政府鼓勵或強制要求在屋頂上安裝光伏發電項目。
對于新建建筑屋頂，全國18個省/市/縣（合肥市、洛陽市、無錫市、鎮江市、南昌市、太原市、浙江省、杭州市、德清縣、嘉興市、溫州市、洞頭縣、瑞安市、樂清市、永嘉縣、紹興市、安吉縣、麗水市）規定下轄區域內，新建建筑屋頂面積達到1000~3000等不同標準時，政府鼓勵或強制要求屋頂按照安裝分布式光伏項目的要求進行同步規劃、設計、施工和驗收。
6.融資難問題將逐步解決
由于分布式光伏投資相對高，很難通過抵押融資。因此，融資難問題一直困擾想投資的業主。隨著檢測、保險等機構的進入，各類金融機構對分布式光伏的投資越來越有信心。除了之前一直代表國家支持分布式光伏發展的國家開發銀行以外，工商銀行、招商銀行均明確提出給光伏項目不同程度的貸款支持。同時，國家鼓勵多渠道的融資方式，包括：
1）以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制；
2）金融機構與地方政府合作建立融資服務平臺；
3）地方政府結合民生項目對分布式光伏發電提供貸款貼息政策；之前，搞得很火的“光伏扶貧”項目就屬于這一種，期待未來能持續發力。
4）融資租賃方式；現在很多金融機構（如中金公司）、光伏組件廠家（如英利）都采用這種方式。
5）建立光伏發電投資基金；除了令人眼花繚亂的眾籌資金，最近SPI的“綠能寶”也吸引了很多人的眼球，因為它聯合了巨人集團史玉柱、恒大集團許家印、科瑞基金鄭躍文、聯合金融蔡朝暉、動向體育陳義紅、城市地產王張興、新興集團、中國節能環保集團等多行業精英，說明投資光伏已經成為整個社會精英團體的共識。
6）擔保機構對中小企業建設分布式光伏開展信用擔保；
7）建立以個人收入等為信用條件的貸款機制。
日前，又傳出光伏電站可以進行資產證券化運作。相信，隨著大家對光伏產品質量信心的建立，未來會有越來越多的金融產品進入分布式光伏領域，投資商會有更多的融資模式選擇。
綜上所述，通過之前上下齊心的努力，分布式光伏投資回收周期長、電量全額消納無保障、并網接入難、屋頂落實難、貸款融資難等問題已經解決或正在逐步解決。因此，2015年必然會是分布式光伏迅猛發展的元年。借用《第三次工業革命》中的一段話：
“未來25年內，數百萬的建筑——家庭住房、辦公場所、大型商場、工業技術園區——將會既可作為發電廠，也可以作為住所。
未來，家庭居民可以在自己的房頂上安裝太陽能電池板，這些電池板能生產出足夠的電力，滿足房子所需的電能。如果有剩余，則可以出售給發電廠。