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三部委聯(lián)發(fā)促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見
來源:未知 日期:2015-10-19 點(diǎn)擊:次
國家能源局、工業(yè)和信息化部和國家認(rèn)監(jiān)委三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》,原文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局,國家能源局各派出機(jī)構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司,華能集團(tuán)、國電集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、中電投集團(tuán)、神華集團(tuán)、中節(jié)能集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、中電建集團(tuán)、中能建集團(tuán):
2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號(hào))以來,我國光伏技術(shù)進(jìn)步明顯加快,市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的市場(chǎng)支撐。與此同時(shí),也出現(xiàn)了部分落后產(chǎn)能不能及時(shí)退出市場(chǎng)、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品無法進(jìn)入市場(chǎng)、光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)緩慢、光伏發(fā)電工程質(zhì)量存在隱患等問題。為促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí),加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理,現(xiàn)提出以下意見:
一、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)不同發(fā)展階段的光伏技術(shù)和產(chǎn)品,采取差別化的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng),加速淘汰技術(shù)落后產(chǎn)品,規(guī)范光伏發(fā)電技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理。逐步建立光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)遞進(jìn)機(jī)制,加速光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。自本文件發(fā)布之日起,光伏發(fā)電項(xiàng)目新采購的光伏組件應(yīng)滿足工業(yè)和信息化部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。其中,多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于15.5%和16%;高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于28%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、11%、11%和10%;多晶硅、單晶硅和薄膜電池組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起,一年內(nèi)衰減率分別不高于2.5%、3%和5%,之后每年衰減率不高于0.7%,項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于20%。高倍聚光光伏組件自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起,一年內(nèi)衰減率不高于2%,之后每年衰減率不高于0.5%,項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率不高于10%。上述指標(biāo)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。
三、實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。國家能源局每年安排專門的市場(chǎng)規(guī)模實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,要求項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。2015年,“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到以下指標(biāo):多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到30%以上;硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到12%、13%、13%和12%以上。“領(lǐng)跑者”計(jì)劃通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。國家能源局提出示范工程的主要技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行管理及信息監(jiān)測(cè)等要求。省級(jí)能源主管部門通過競(jìng)爭(zhēng)性比選機(jī)制選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)的開發(fā)投資企業(yè),企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制選擇達(dá)到“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。
四、發(fā)揮財(cái)政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步的作用。國家支持的解決無電人口用電、偏遠(yuǎn)地區(qū)缺電問題和光伏扶貧等公益性項(xiàng)目、國家援外項(xiàng)目、國家和各級(jí)能源主管部門組織實(shí)施的各類光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目、各級(jí)地方政府使用財(cái)政資金支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建筑設(shè)施上安裝的光伏發(fā)電項(xiàng)目,優(yōu)先采用“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品。
五、加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證。加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證能力建設(shè),逐步提高光伏產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),提高光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際互認(rèn)能力。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備組件及其使用材料的產(chǎn)品試驗(yàn)、例行檢驗(yàn)所必須的檢測(cè)能力。企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵產(chǎn)品必須通過第三方檢測(cè)認(rèn)證,并由第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)公布檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品說明書中應(yīng)明確多晶硅、電池片、玻璃、銀漿、EVA、背板等關(guān)鍵原輔材料的來源信息,確保進(jìn)入市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品必須是經(jīng)過檢測(cè)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。
六、加強(qiáng)工程產(chǎn)品質(zhì)量管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品,須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且與認(rèn)證送檢產(chǎn)品保持一致。各光伏發(fā)電開發(fā)投資企業(yè)應(yīng)建立光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)及質(zhì)量管理制度,在產(chǎn)品招標(biāo)采購、到貨驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié),對(duì)光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)提出明確的要求。
七、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。國家能源局、工業(yè)和信息化部和國家認(rèn)監(jiān)委等部門定期組織有關(guān)單位對(duì)光伏市場(chǎng)產(chǎn)品開展技術(shù)質(zhì)量檢查,重點(diǎn)檢查光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量,完善技術(shù)質(zhì)量管理政策,檢查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)產(chǎn)品未達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制造企業(yè),予以公告。對(duì)國家組織實(shí)施的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃項(xiàng)目,委托第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程技術(shù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),在工程竣工驗(yàn)收時(shí)重點(diǎn)檢查是否達(dá)到承諾的指標(biāo),在工程投產(chǎn)一年后進(jìn)行后評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。
八、完善光伏發(fā)電運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。行業(yè)技術(shù)支撐單位要按照行業(yè)管理有關(guān)要求,開展并網(wǎng)運(yùn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)要建立和完善并網(wǎng)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),監(jiān)測(cè)項(xiàng)目輸出功率和發(fā)電量等數(shù)據(jù),保持運(yùn)行信息的連續(xù)性和完整性,配合開展光伏發(fā)電技術(shù)評(píng)價(jià)和質(zhì)量檢查信息服務(wù)工作。項(xiàng)目單位應(yīng)向國家可再生能源信息系統(tǒng)報(bào)送光伏發(fā)電設(shè)施的基本信息,包括光伏組件類型、規(guī)格、額定功率、安裝方式、逆變器型號(hào)、系統(tǒng)最大輸出功率等。項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和發(fā)生故障時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)按運(yùn)行規(guī)程及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況。
附件:
主要技術(shù)指標(biāo)說明
一、光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率
(一)光電轉(zhuǎn)換效率定義
光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率是指標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下(AM1.5、組件溫度25℃,輻照度1000W/m2)光伏組件最大輸出功率與照射在該組件上的太陽光功率的比值。
(二)光電轉(zhuǎn)換效率的確定
光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率由通過國家資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,按照GB/T6495.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法測(cè)試,必要時(shí)可根據(jù)GB/T6495.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定作溫度和輻照度的修正。
批量生產(chǎn)的光伏組件必須通過經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,且每塊單體組件產(chǎn)品實(shí)際功率與標(biāo)稱功率的偏差不得高于2%。幾種常用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格晶體硅組件光電轉(zhuǎn)換效率對(duì)應(yīng)峰值功率技術(shù)指標(biāo)如下表:
二、光伏組件衰減率
(一)光伏組件衰減率定義
光伏組件衰減率是指光伏組件運(yùn)行一段時(shí)間后,在標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下(AM1.5、組件溫度25℃,輻照度1000W/m2)最大輸出功率與投產(chǎn)運(yùn)行初始最大輸出功率的比值。
(二)光伏組件衰減率的確定
光伏組件衰減率的確定可采用加速老化測(cè)試方法、實(shí)地比對(duì)驗(yàn)證方法或其它有效方法。加速老化測(cè)試方法是利用環(huán)境試驗(yàn)箱模擬戶外實(shí)際運(yùn)行時(shí)的輻照度、溫度、濕度等環(huán)境條件,并對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行加倍或者加嚴(yán)等控制,以實(shí)現(xiàn)較短時(shí)間內(nèi)加速組件老化衰減的目的。加速老化測(cè)試完成后,要標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下,對(duì)試驗(yàn)組件進(jìn)行功率測(cè)試,依據(jù)衰減率公式,判定得出光伏組件發(fā)電性能的衰減率。
實(shí)地比對(duì)方法是自組件投產(chǎn)運(yùn)行之日起,根據(jù)項(xiàng)目裝機(jī)容量抽取足夠數(shù)量的組件樣品,由國家資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,按照GB/T6495.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法,測(cè)試其初始最大輸出功率后,與同批次生產(chǎn)的其它組件安裝在同一環(huán)境下正常運(yùn)行發(fā)電,運(yùn)行之日起一年后再次測(cè)量其最大輸出功率。將前后兩次最大輸出功率進(jìn)行對(duì)比,依據(jù)衰減率計(jì)算公式,判定得出光伏組件發(fā)電性能的衰減率。
計(jì)算公式為:
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