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發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推進湘潭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
來源：未知 日期：2015-12-15 點擊：次
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以帶動湘潭經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
兩頭激勵，推動發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力有兩個來源：技術(shù)推動與需求拉動，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，就是技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣兩個基礎(chǔ)階段。加強對這兩個階段政府支持和政策激勵，是推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。政府可以實施市場需求培育戰(zhàn)略，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如設(shè)立專項資金、稅收優(yōu)惠、消費補貼、政府采購、專利保護、實施應(yīng)用示范工程等。
三大舉措，促進發(fā)展。一是推動項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體實力。貫徹項目帶動戰(zhàn)略，以項目支撐產(chǎn)業(yè)；以重點項目培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”；以投入壯大實力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈；以項目引進人才，做到“雙引”同步。按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，盡快打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是構(gòu)建發(fā)展平臺，加速創(chuàng)新要素集聚。推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對本地技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的扶持力度，提升本地研發(fā)機構(gòu)能力，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合，搭建高層次創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)交流合作，助推企業(yè)“走出去”，提升湘潭市新興產(chǎn)業(yè)整體形象，在全市營造良好的創(chuàng)新和外聯(lián)氛圍。建立新興產(chǎn)業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機制，著力提升“政企聯(lián)動”服務(wù)工程。強化政府財政資金引導(dǎo)功能，完善科技金融服務(wù)平臺，解決從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)成長過程中的融資需求。三是加快人才隊伍建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。突出以人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級，以人才高地建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設(shè)。側(cè)重于新興產(chǎn)業(yè)亟需的高端人才，進行有針對性的招才引智；重點加強對領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才、技術(shù)研發(fā)團隊的引進，形成銜接有序、梯次配備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。建立學(xué)校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、內(nèi)外銜接的開放式培養(yǎng)體系，促進自有技術(shù)人才水平提升。著力完善人才引進培養(yǎng)使用機制，讓他們創(chuàng)業(yè)有機會、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺、發(fā)展有空間，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。
四大關(guān)系，助推發(fā)展。一是技術(shù)引進和自主創(chuàng)新的關(guān)系。既要引進吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，更要立足于自主創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。二是政府引導(dǎo)與市場選擇的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府引導(dǎo)，但更是一個市場化過程，所以應(yīng)更多的交由市場選擇，不能先選擇“種子選手”，只能先確定“門檻”，并以此作為政府支持的標(biāo)準(zhǔn)。三是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)品技術(shù)的換代升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力。四是著眼長遠(yuǎn)與立足實際的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強、成長性高，戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)，但它的發(fā)展是分周期、分步驟、分類別、有差異的，很多技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還很不成熟，甚至有技術(shù)雙刃劍的特性，要杜絕不顧市場，一哄而上。
（湘潭市人大常委會副主任 陽建民）
