信息通信業是目前發展最快、最具創新活力的領域之一。“十二五”期間，信息通信業規模不斷擴張，總體保持良好發展勢頭，在支撐引領經濟社會發展方面作出了卓越貢獻。展望“十三五”時期，隨著互聯網服務與應用在各行各業的迅速拓展，信息通信業將面臨新的發展機遇和挑戰，行業規模結構、發展模式和監管體系等都將發生一系列重大轉變，在自身獲得更大發展空間的同時，將為經濟增長和社會進步提供新動能。
　　
　　行業內涵、結構和增長空間將發生重大變化
　　
　　信息通信業是構建國家信息通信基礎設施、提供網絡和信息服務、全面支撐經濟社會發展的戰略性和基礎性及先導性行業。隨著互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術的快速發展，信息通信業內涵不斷豐富，不僅包括傳統電信服務，還包含了互聯網服務。
　　
　　近年來，信息通信業產品及收入結構不斷調整和優化，傳統電信業市場份額下降，以互聯網為代表的新應用、新業態市場份額不斷上升，2014年互聯網服務收入已經超過基礎電信業收入，成為行業發展的核心和焦點。從兩大領域發展特點看，基礎電信業成熟期特征明顯，固定電話用戶數連續8年下降，移動電話普及率已超過95部/百人，市場趨近飽和，再加上受到OTT業務異質替代競爭的影響，基礎電信業收入增速明顯趨緩，即使扣除營改增短期財稅政策調整的影響，按可比口徑計算的收入增速也不到4%，大幅低于國民經濟增速。另外，融合創新推動互聯網業務持續高速增長，規模迅速擴大，2015年互聯網服務收入超過9000億元，其中5000億元來自增值電信企業，規模是2010年的2.3倍。
　　
　　未來5年，中國將進入數字化服務新時代，經濟社會信息化水平全面提升，網絡經濟空間得到極大拓展，預計互聯網服務將保持高速增長，在信息通信業中所占的比例將持續擴大。預計“十三五”期間，信息通信業整體規模將進一步發展壯大，到2020年，行業收入超過3.5萬億元，其中，互聯網服務收入突破2.2萬億元，基礎電信業收入超過1.3萬億元。
　　
　　行業支撐引領經濟社會的作用將進一步凸顯
　　
　　當前，以信息通信技術為核心的全球新一輪科技革命和產業變革風起云涌，信息通信領域位于全球競爭的核心焦點，正處于變革突破、融合創新的新階段，發達國家將發展信息通信技術與應用提升到國家戰略高度，著力搶占科技和產業的制高點。“十三五”期間，我國加快轉變經濟發展方式的內在要求與這一全球趨勢形成歷史性交匯，這對信息通信業實施創新驅動發展戰略提出了更高要求，同時，也對行業發展提供了難得的重大機遇。
　　
　　近年來，全球經濟復蘇緩慢，國內經濟面臨“三期疊加”的壓力，經濟增長正從高速增長向中高速增長轉變，發展動力正從投資驅動向創新驅動轉變。信息通信業作為創新最為活躍、對經濟社會滲透最為廣泛的領域，在推動信息經濟發展方面潛力十分巨大，動力非常強勁。我們看到，隨著移動互聯網、云計算、物聯網等技術的廣泛應用，對各行各業的技術開發、生產加工、商業模式創新都產生深遠影響，這為傳統產業的升級創造了契機。同時，信息經濟能夠降低交易成本，極大激發社會各界的創業熱情，拓展就業模式，這對處于轉型升級關鍵時期的我國經濟來說，意義尤其重大。黨中央和國務院對信息通信領域的發展高度重視，持續頒布了“寬帶中國”戰略、“互聯網+”行動計劃、大數據發展綱要等系列政策措施，在這些戰略舉措的引領下，“十三五”時期，行業在推進寬帶基礎設施升級、促進信息應用服務繁榮、擴大信息消費規模等方面都將加快前進的步伐，成為驅動我國國民經濟提質增效和持續穩定增長的新引擎。
　　
　　融合發展、協同創新將成為行業發展主旋律
　　
　　近年來，行業發展正逐步從要素驅動向創新驅動轉變，開始全面拓展“互聯網+”服務。“十三五”時期，這一趨勢將更加明顯。一是進一步探索互聯網與工業的深度創新融合，促進工業互聯網、云計算、大數據在企業研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用，推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批工業互聯網公共服務平臺，逐步形成制造業網絡化產業生態體系。二是構建覆蓋各行業領域的信息服務平臺，包括針對各細分行業的電商平臺，用于生產領域進行設計、研發的眾包平臺等，從信息交流、貿易融通、人員協作等環節掃清各行業領域由于距離及信息不對稱造成的發展障礙。三是面向小型、微型、創業型企業開放網絡平臺資源，運用信息通信技術將互聯網平臺積累的大量數據、用戶、技術等資源開放給小微及創業型企業，支持相關企業利用平臺資源進行二次創新，形成完整的“互聯網+”生態體系。
　　
　　在基礎電信服務領域，大規模增長已成為過去，“十三五”時期，基礎電信業轉型將向融合發展、協調發展轉變。一是擴展電信服務邊界，豐富電信服務內容，加速電信業與產品制造、軟件開發、數字內容、信息技術服務等深入交融，加大企業向數字化、移動互聯網化、融合創新等方向的轉型力度。二是推動電信服務價值延伸，在語音、流量、消息、實時通信、網絡等核心資產基礎上，積極利用海量用戶信息和用戶行為信息等創新資源，加快盤活云資源、地圖、位置、支付等價值鏈資產，通過創新化的業務模式、合作模式和商業模式，廣泛拓展潛在消費市場。三是聚焦服務熱點，扎實推進網絡提速降費，針對消費者反映強烈的網速不高、資費過高問題，推動落實流量不清零、流量轉贈、套餐匹配等各項優惠措施，在網費明顯偏高的地區開展寬帶免費提速和降價活動。
　　
　　融合監管、開放公平將成為行業管理大方向
　　
　　隨著互聯網新應用、新業態的蓬勃發展，傳統上以電信業為管理對象的行業管理體系已不適應發展的要求，未來行業監管必須適應跨領域跨行業協同創新的監管需求，建立多方參與、共同治理的融合監管機制，完善以互聯網為核心的監管體系。“十三五”時期，行業管理的發展方向包括：一是圍繞互聯網新技術新業務，強化行業基礎管理，繼續完善和優化電信業務分類管理制度，健全包括網站、域名、IP地址在內的信息通信基礎資源管理體系，促進網間互聯互通，完善網間互聯價格形成機制。二是抓住關鍵制約環節，進一步規范市場秩序，推動建立市場主體信用評價體系，完善行業規范和自律公約，強化監測預警、投訴舉報、行政調解、行政處理機制，構筑多方參與的共同治理格局。
　　
　　“十三五”時期也是信息通信業深化系統性改革的關鍵階段。按照中央全面深化改革的系統性部署，信息通信業將不斷健全行業管理體制機制，充分發揮市場機制作用，努力建立統一、開放、透明的市場規則，營造公平競爭的市場秩序，把深化國企改革的各項舉措落到實處。一是以市場化為導向探索和創新網絡建設模式，進一步理順鐵塔公司與基礎運營商的分工界面，以混合所有制為導向改革國資投資體系，在電信業內合理布局國有資本，激發非公有制經濟和小微企業的活力。二是深入推進簡政放權，準入審批由前置轉向后置，推動實現跨部門、跨平臺的網上并聯審批，強化事中事后的行為監管，從資源、接入、網絡、設備、應用等各層面完善監測機制和懲戒機制。三是推動市場開放，放松具有競爭性領域的市場準入，推進三網融合雙向進入，加大移動轉售、寬帶接入等電信業務開放力度，鼓勵民間資本通過多種形式參與信息通信業投融資，完善外資準入“負面清單”，形成優勢互補、共同發展的市場格局。