一、出臺(tái)背景

　　新材料產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，代表科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，新材料產(chǎn)業(yè)必將成為未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。國(guó)務(wù)院專門(mén)成立了新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究推動(dòng)總體部署、重要規(guī)劃、重大政策、重大工程和重要工作安排。根據(jù)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，依據(jù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，為加快我省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳牽頭起草了《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》圍繞1個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持5項(xiàng)原則，突出3大領(lǐng)域，實(shí)施5大工程，強(qiáng)化6項(xiàng)措施，共包括基礎(chǔ)環(huán)境、總體要求、發(fā)展方向和重點(diǎn)、實(shí)施路徑、保障措施五大部分。

　　第一部分為基礎(chǔ)環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚帶動(dòng)、創(chuàng)新能力等三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要概括，闡述了我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不足。《規(guī)劃》從謀劃全球、放眼全國(guó)、立足本省的角度，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇進(jìn)行了客觀分析。

　　第二部分為總體要求。在指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促提升的總體思路，高端定位、對(duì)標(biāo)一流，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大裝備、重大工程需求為導(dǎo)向，以突破新材料關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為重點(diǎn)，以人才、項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為支撐，大力實(shí)施五大專項(xiàng)工程，全面提升我省新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為加快推進(jìn)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”總目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在發(fā)展原則上，堅(jiān)持高端一流，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，堅(jiān)持集聚發(fā)展，堅(jiān)持綠色低碳，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，努力推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展目標(biāo)上，到2022年，全省新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，對(duì)全省工業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，具體達(dá)到以下目標(biāo)：發(fā)展質(zhì)量顯著提升。到2022年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5萬(wàn)億元，年均增幅10%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國(guó)前三，力爭(zhēng)位次前移。重點(diǎn)新材料細(xì)分行業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占60%以上，達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平的占20%以上。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)新材料企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3%以上，院士工作站達(dá)到25家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30家，培育引進(jìn)高端人才1000名。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三核區(qū)域新材料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省比重由2017年的19%，提高到28%，引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；打造10個(gè)左右具有全國(guó)影響力的百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。骨干企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上的新材料企業(yè)達(dá)到50家，100億元以上的達(dá)到15家，千億元以上的達(dá)到2-3家。到2025年，全省新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2萬(wàn)億元，創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第三部分為發(fā)展方向和重點(diǎn)。按照新材料發(fā)展階段，提出了三大重點(diǎn)發(fā)展方向，并對(duì)標(biāo)一流，提出了補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促提升的方向和重點(diǎn)，分別制定了專欄。一是前沿新材料。具有多學(xué)科交叉、創(chuàng)新性和顛覆性較強(qiáng)的特征，主要包括石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、新興功能材料等，是搶占未來(lái)新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。二是關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。大多具有技術(shù)工藝復(fù)雜、軍民共用特征，主要包括高性能纖維及復(fù)合材料、生物醫(yī)用材料、稀土功能材料、新一代光電信息材料、新能源材料、高端裝備用特種合金、先進(jìn)功能陶瓷材料等高性能新材料，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。三是先進(jìn)基礎(chǔ)材料。以量大面廣、基礎(chǔ)通用為顯著特征，主要包括先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)紡織材料、先進(jìn)化工材料、先進(jìn)鋼鐵材料等基礎(chǔ)材料中的高端材料，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防軍工建設(shè)起著基礎(chǔ)支撐和保障作用。

　　第四部分為實(shí)施路徑。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、智庫(kù)支持，組織實(shí)施好人才智力培育、項(xiàng)目創(chuàng)新示范、領(lǐng)軍企業(yè)培育、特色集群壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升等五大專項(xiàng)工程，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五部分為保障措施。從加大政策創(chuàng)新支持力度、加快重點(diǎn)領(lǐng)域新材料的推廣應(yīng)用、推進(jìn)新材料軍民融合發(fā)展、深化新材料對(duì)外交流合作、加強(qiáng)新材料服務(wù)能力建設(shè)、強(qiáng)化新材料發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等六個(gè)方面提出了具體措施。