現代產業園區規劃思路及經驗總結 產業規劃的方法
現代產業園區規劃思路及經驗總結 產業規劃的方法
來源:未知 日期:2019-10-23 點擊:次
產業園區規劃是園區建設的龍頭,規劃決定園區建設方向、規模和品位,因此園區在基礎建設過程中要始終堅持“規劃先行”的指導原則。
產業規劃是空間規劃的前提和基礎。園區發展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統等工程建設,而是如何從當地資源、能源稟賦及經濟發展的基礎條件出發, 構建主導產業、優勢產業和特色產業,研究產業鏈,并從空間和時間兩個維度對園區的產業發展做出科學、合理和可操作性強的產業規劃。
產業園區規劃存在的問題
從目前的現狀來看,我國產業園區規劃普遍存在以下幾個典型的問題。
1、產業園區規劃的同質性較為嚴重。產業園區內部功能簡單。同質化的園區規劃,必然導致同質化的園區,很難很好地發展下去。
2、產業園區規劃水平不高,配套銜接不夠。園區產業發展規劃不夠科學,在發展中難以形成產業鏈,同時因與城鎮建設規劃、土地利用規劃不相銜接,公共資源的綜合配套水平較低。
3、產業園區規劃都停留在傳統城市規劃模式。對于園區功能的定位從不深究,僅按照投資方的要求進行平面布局,造成產業園區功能單一。
4、產業園區規劃盲目追求布局的外觀性,不注重實效性。只是追求規劃布局構圖的好看,對其可操作性視之不見, 盲目建區、違規占地范例也層出不窮。園區建成后,由于招商手段的相似,造成經濟效益不佳。
5、我國產業園區規劃多注重外表空間,輕內在產業,缺乏引領力量。沒有深入研究園區的產業選擇和產品體系,在規劃的研究與編制過程中,要突出空間的合理高效利用,編制系統的產業規劃。
各類園區規劃經驗總結
高新技術區、經濟開發區和生態工業園區是我國最早開發的三類產業園區,經過 20 多年的發展,這幾類主流園區依然在帶動區域經濟發展上發揮著舉足輕重的作用。
筆者總結了各類型園區在規劃層面上的一些經驗,主要是從園區定位、區位選擇、產業選擇、園區配套等方面進行梳理的。通過對比研究,我們提出以下幾點建議。
1、注重政府引導作用,形成政府、市場和企業的有效聯動。
一般而言,政府都會給予園區以政策和人才等方面的優惠扶持,園區應該建立和健全高級別權威性的管理機構和機制,使政府在扶持、引導、協調、監督園區發展方面發揮主導作用。
2、堅持科學規劃,有序推進實施,不斷提升開發建設水平。
科學超前、先進合理的規劃,是促進資源整合、凝聚開發合力、保障開發水平、增強開發區持續競爭力的基礎和前提。“規劃先行”、“規劃即法”是最值得推廣的園區發展理念之一。
3、注重園區人力資源的挖掘和培養,不斷提高人才素質。
園區可以采取優惠政策吸引科技人員和海外學子等高素質人才進入園區,同時園區管理局主動促進與周邊的高等院校和科研單位的合作與產品研發。
4、堅持科技興區,注重載體建設,不斷提高科技創新能力。
園區始終把科技進步作為立區之基、強區之本,在不斷擴大外來技術溢出效應的同時,更加注重提高原始創新與集成創新能力,加快從“投資驅動”向“創新驅動”、從“資源依賴”向“科技依托”、從“園區制造”向“園區創造”轉型。