“哪個(gè)區(qū)域適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，能容納多少項(xiàng)目，產(chǎn)生的污染量應(yīng)控制在什么范圍內(nèi)……在《準(zhǔn)入清單》里，這些問題都可以找到答案。”福建省廈門市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)胡軍說(shuō)。

　　胡軍所說(shuō)的《準(zhǔn)入清單》，就是廈門市日前出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》。據(jù)了解，《準(zhǔn)入清單》將合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向和空間布局，切實(shí)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和底線空間管控的角度，鼓勵(lì)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值的企業(yè)入駐，禁止高能耗、高排放的項(xiàng)目準(zhǔn)入。

　　嚴(yán)守紅線，彰顯“三大亮點(diǎn)”

　　廈門用清單的方式，明確了生態(tài)保護(hù)紅線，以環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等作為約束、準(zhǔn)入的條件，從而確立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　《準(zhǔn)入清單》堅(jiān)持以守護(hù)“綠水青山”為核心。2014年，廈門市在全國(guó)范圍內(nèi)率先開展環(huán)評(píng)審批制度的改革，明確把生態(tài)保護(hù)紅線融入廈門市“多規(guī)合一”一張圖體系之中。2018年6月，廈門市成為全國(guó)開展“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中的一個(gè)。《準(zhǔn)入清單》的編制與出臺(tái)，標(biāo)志著廈門市環(huán)評(píng)審批制度改革邁出了更為堅(jiān)實(shí)的一步。

　　差異化準(zhǔn)入管理則是《準(zhǔn)入清單》切實(shí)發(fā)揮作用的重要抓手。所謂“差異化”，就是根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)空間條件差異，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)功能定位，以空間管控單元為主線，明確主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　同時(shí)，《準(zhǔn)入清單》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為己任。隨著清單編制完成和落地實(shí)施，新生態(tài)空間布局和新發(fā)展理念將得到進(jìn)一步的確立，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用也將得到更充分的發(fā)揮。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，發(fā)揮“三大作用”

　　《準(zhǔn)入清單》涉及陸域、海域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管控單元、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，基本覆蓋全市域、全行業(yè)。同時(shí)，融入廈門市“多規(guī)合一”管控體系，對(duì)規(guī)劃策劃、項(xiàng)目生成、選址布局、土地出讓、行政審批、事中事后監(jiān)管等全流程，發(fā)揮著導(dǎo)向、告知和約束作用。

　　《準(zhǔn)入清單》編制出臺(tái)后，將發(fā)揮“領(lǐng)航員”作用。《準(zhǔn)入清單》明確禁止了高污染、高耗能等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響重大建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，從項(xiàng)目的生成到項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審查、審批，層層把關(guān)。堅(jiān)決禁止不符合準(zhǔn)入要求的建設(shè)項(xiàng)目落地，對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，將引導(dǎo)到相應(yīng)的功能區(qū)域?qū)嵤┞涞亍?/span>

　　《準(zhǔn)入清單》清晰地指出廈門市生態(tài)空間的脆弱點(diǎn)、薄弱處，有針對(duì)性地加以防護(hù)和保護(hù)。同時(shí)，明確了空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等方面準(zhǔn)入、限制和禁止的環(huán)境要求，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供戰(zhàn)略參謀，起到“作戰(zhàn)圖”的作用。

　　此外，《準(zhǔn)入清單》還將下好“一盤棋”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“三線一單”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，廈門市著手建立“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，與廈門“智慧環(huán)保”和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)有機(jī)融合，以此形成完備的智慧決策體系，實(shí)現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)的集中管理、查詢、展示，方便相關(guān)部門之間信息的共享交換，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“一盤棋”謀劃、“一盤棋”發(fā)展。