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“十四五”規劃大拐彎

“十四五”規劃大拐彎

來源:未知 日期:2020-03-19 點擊:

“十四五”注定不同以往。

“十四五”尚未開局,“百年一遇之大變局”和新冠疫情接踵而至,無論是國際背景,還是產業發展,或是區域經濟,以及商業模式、社會治理,都面臨著大拐點、大切換。

面向“十四五”,如何把握形勢變化,做好規劃,有效推動相關工作落實?

針對客戶面臨的問題和困惑,福卡智庫決策咨詢中心組織研討,重點針對三大問題進行了深入討論。

1

“十四五”規劃大拐彎

 

面向“十四五”,當下出現一個矛盾的現象:一方面,社會普遍感覺,形勢變化大、變化快;另一方面,落實到具體工作層面,人們又往往自覺不自覺地路徑依賴,繼續回到以往的套路上思考問題。

出現這種狀況,根本上是對形勢的變化缺乏清晰、深刻的認識,換句話說,對形勢的變化還主要停留在感覺層面,而沒有深化到思想認知層面。

實際上,在拐點時代,世界早已呈現跳躍性、顛覆性、革命性的發展態勢,其發展邏輯已由自我遞延為主變成外部變量為主,未來引領權重日益加大。

具體來說,“十四五”時期,變局與危機疊加,這意味著從經濟到社會都面臨根本性切換,以往以經濟建設或發展經濟為中心,將難以適應“十四五”時期的要求。

因此,從政府到機構、企業,要適應危機與變化疊加 的時代,職能部門的設置與職責、組織建制與組織功能都需要進行調整。

在這一層面上,如何平衡好歷史的延續與未來發展的要求之間的權重,以新思維、新思路引領規劃,推進相關工作的開展,直接決定著今后各方在十四五的站位。

2

城市發展新特征

 

21世紀最受全球矚目的,除了美國的高科技,就是中國的城市化。

中國城市化率從1949年僅10.64%增長到19.99%用了30年,再增長10%花了20年,1999年后僅10年暴增15.7%,2009年到2019年十年增長14.01%,到2019年城市化率已突破60%。若按新世紀以來年均1%的增速發展,2035年中國城市化率也將達75%左右。未來城市將成為人口主要承載地。

不過,雖然城市化率仍在直線增長,但城市化發展方式卻不是線性前進。

2016年起,國家層面開始大力推動特色小鎮發展,當年住建部公布了第一批中國特色小鎮名單,涉及32省份共127個特色小鎮。

不過,近兩年,特色小鎮的發展勢頭明顯減弱。

取而代之,國家層面推動都市圈建設的力度不斷加大,京津冀、長三角、粵港澳區域一體化建設,先后被上升為國家戰略,我國已有9個國家級城市群獲批。

不可否認,都市圈、超大都市圈吻合經濟社會發展趨勢,但值得注意的是,城市發展沒有回程票,本次疫情已經暴露了都市圈、超大都市圈的軟肋,十四五期間,都市圈、超大都市圈的問題也將不斷暴露,如缺乏應對預案和相應的安排,恐將顯露出都市圈發展中隱藏的猙獰面目。

如此,“十四五”時期,要避免后遺癥,實現城市化有序有效發展,都市圈、超級都市圈都面臨版本升級,進入網格化發展新階段。那些能夠匹配這一階段發展特征的城市更容易脫穎而出。

至于特色小鎮,其發展更需要擺脫鄉村思維和視角,體現市場與政府的協調統一。

3

產業發展新趨勢

 

無論是政府推動產業發展,還是城市、企業進行產業布局,把握產業發展新趨勢,才能在新一輪產業發展中搶占先機。

從產業發展大格局來看,產業變局的根本點是奇點——各行各業的界面日益模糊,所有以往那些定性概念:虛擬、實體、制造業、生產、服務、一二三產等都將消失,重組于奇點時代,進而產生奇點時代的“吸血鬼”與“僵尸”。

由此,在產業奇點變局中會有三種表現:

第一種是踩在時代趨勢上,比如當年BATJ等碰巧趕上了分享“互聯網+”及人工智能等格式化世界的奇點紅利,急速發展;

第二種是感覺到時代趨勢卻有緣無分,只能隨波逐流、被動跟隨、被動橫盤,以致在變局中逐漸邊緣化;

第三種是固執己見、不愿創新,對奇點看不懂、不作為、難調整,比如柯達、諾基亞等,最終只能墜落于急速發展的時代,淪為“僵尸”。

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“十四五”規劃大拐彎

2020-03-19 來源:未知 點擊:

“十四五”注定不同以往。

“十四五”尚未開局,“百年一遇之大變局”和新冠疫情接踵而至,無論是國際背景,還是產業發展,或是區域經濟,以及商業模式、社會治理,都面臨著大拐點、大切換。

面向“十四五”,如何把握形勢變化,做好規劃,有效推動相關工作落實?

針對客戶面臨的問題和困惑,??ㄖ菐鞗Q策咨詢中心組織研討,重點針對三大問題進行了深入討論。

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“十四五”規劃大拐彎

 

面向“十四五”,當下出現一個矛盾的現象:一方面,社會普遍感覺,形勢變化大、變化快;另一方面,落實到具體工作層面,人們又往往自覺不自覺地路徑依賴,繼續回到以往的套路上思考問題。

出現這種狀況,根本上是對形勢的變化缺乏清晰、深刻的認識,換句話說,對形勢的變化還主要停留在感覺層面,而沒有深化到思想認知層面。

實際上,在拐點時代,世界早已呈現跳躍性、顛覆性、革命性的發展態勢,其發展邏輯已由自我遞延為主變成外部變量為主,未來引領權重日益加大。

具體來說,“十四五”時期,變局與危機疊加,這意味著從經濟到社會都面臨根本性切換,以往以經濟建設或發展經濟為中心,將難以適應“十四五”時期的要求。

因此,從政府到機構、企業,要適應危機與變化疊加 的時代,職能部門的設置與職責、組織建制與組織功能都需要進行調整。

在這一層面上,如何平衡好歷史的延續與未來發展的要求之間的權重,以新思維、新思路引領規劃,推進相關工作的開展,直接決定著今后各方在十四五的站位。

2

城市發展新特征

 

21世紀最受全球矚目的,除了美國的高科技,就是中國的城市化。

中國城市化率從1949年僅10.64%增長到19.99%用了30年,再增長10%花了20年,1999年后僅10年暴增15.7%,2009年到2019年十年增長14.01%,到2019年城市化率已突破60%。若按新世紀以來年均1%的增速發展,2035年中國城市化率也將達75%左右。未來城市將成為人口主要承載地。

不過,雖然城市化率仍在直線增長,但城市化發展方式卻不是線性前進。

2016年起,國家層面開始大力推動特色小鎮發展,當年住建部公布了第一批中國特色小鎮名單,涉及32省份共127個特色小鎮。

不過,近兩年,特色小鎮的發展勢頭明顯減弱。

取而代之,國家層面推動都市圈建設的力度不斷加大,京津冀、長三角、粵港澳區域一體化建設,先后被上升為國家戰略,我國已有9個國家級城市群獲批。

不可否認,都市圈、超大都市圈吻合經濟社會發展趨勢,但值得注意的是,城市發展沒有回程票,本次疫情已經暴露了都市圈、超大都市圈的軟肋,十四五期間,都市圈、超大都市圈的問題也將不斷暴露,如缺乏應對預案和相應的安排,恐將顯露出都市圈發展中隱藏的猙獰面目。

如此,“十四五”時期,要避免后遺癥,實現城市化有序有效發展,都市圈、超級都市圈都面臨版本升級,進入網格化發展新階段。那些能夠匹配這一階段發展特征的城市更容易脫穎而出。

至于特色小鎮,其發展更需要擺脫鄉村思維和視角,體現市場與政府的協調統一。

3

產業發展新趨勢

 

無論是政府推動產業發展,還是城市、企業進行產業布局,把握產業發展新趨勢,才能在新一輪產業發展中搶占先機。

從產業發展大格局來看,產業變局的根本點是奇點——各行各業的界面日益模糊,所有以往那些定性概念:虛擬、實體、制造業、生產、服務、一二三產等都將消失,重組于奇點時代,進而產生奇點時代的“吸血鬼”與“僵尸”。

由此,在產業奇點變局中會有三種表現:

第一種是踩在時代趨勢上,比如當年BATJ等碰巧趕上了分享“互聯網+”及人工智能等格式化世界的奇點紅利,急速發展;

第二種是感覺到時代趨勢卻有緣無分,只能隨波逐流、被動跟隨、被動橫盤,以致在變局中逐漸邊緣化;

第三種是固執己見、不愿創新,對奇點看不懂、不作為、難調整,比如柯達、諾基亞等,最終只能墜落于急速發展的時代,淪為“僵尸”。

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