各市、自治州體育局（文體廣電和旅游局），蘭州新區教育體育局，局機關各處（室）、直屬各單位：

 

2020年是“十三五”規劃收官之年，我省與全國一道將全面建成小康社會，開啟社會主義現代化國家建設的新征程。今年也是“十四五”規劃的編制之年，國家體育總局和省政府分別召開專題會議，對“十四五”有關規劃編制的指導思想、重要意義、基本原則、前期工作等作了部署安排。為進一步落實國家和我省的部署要求，推動全省“十四五”體育規劃編制工作，經省體育局2020年第四次局務會議研究，現將有關事宜通知如下：

 

一、重要意義

 

“十四五”時期（2021-2025年），是在全面建成小康社會的基礎上，推進社會主義現代化建設開好局起好步的重要時期，也是我省建設西部體育強省的關鍵時期。科學編制和實施我省“十四五”體育發展規劃，對引領和推動全省體育事業改革創新全面發展，進一步提高全省人民身體素質和健康水平，助力健康甘肅建設和為建設體育強國作出新貢獻，都具有十分重要的意義。

 

二、主要任務

 

編制我省“十四五”體育發展規劃，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持實事求是，堅持改革創新，堅持高質量發展，研判準發展機遇，分析透困難挑戰，銜接好目標任務。做好我省“十三五”體育發展規劃評估工作，深入分析“十四五” 時期面臨的形勢任務，研究破解面臨的重大問題，做好我省“十四五”體育發展規劃起草工作，明確 “十四五”時期全省體育領域的重要目標、主要任務、重點項目和重大舉措。

 

三、組織領導

 

省體育局成立“十四五”體育發展規劃編制工作領導小組，負責指導、協調甘肅省“十四五”體育規劃編制工作。組長：省體育局黨組書記、局長王向晨；副組長：省體育局黨組成員、副局長劉新平、丁慧茹，一級巡視員張明泰、錢萬杰；成員：局機關各處（室）、直屬各單位主要負責人。領導小組下設辦公室，辦公室主任：丁慧茹（兼）；副主任：靳曉軍；辦公室成員由省體育局機關處（室）聯絡員組成：趙海鋒、閆長武、鐘錫安、袁志超、李偉、馬聞捷、張建軍、葛增虎、劉菊琴、馬逸群，具體負責甘肅省“十四五”體育發展規劃編制工作。

 

四、職責分工

 

（一）《甘肅省“十四五”體育發展規劃》由省體育局政策法規處牽頭負責。

（二）《甘肅省全民健身實施計劃（2021-2025年）》由省體育局群體處負責。

（三）《甘肅省“十四五”競技體育發展規劃》《甘肅省“十四五”反興奮劑工作規劃》由省體育局競體處負責。

（四）《甘肅省“十四五”體育產業發展規劃》《甘肅省“十四五”體育法治規劃》由省體育局政策法規處負責；馬拉松、自行車、武術、航空、山地戶外汽摩和水上運動等項目產業發展規劃由法規處牽頭，有關處（室）、協會和直屬單位負責。

（五）《甘肅省“十四五”青少年體育發展規劃》《甘肅省“十四五”體育文化宣傳規劃》由省體育局青少處負責。

（六）《甘肅省“十四五”體育人才發展規劃》由省體育局人事處負責。

（七）《甘肅省“十四五”體育信息化規劃》由省體育局辦公室牽頭負責、青少處配合。

（八）其它部門、單位按要求負責各自領域“十四五” 規劃編制工作。

 

五、進度安排

 

甘肅省“十四五”體育發展規劃和專項規劃編制工作，分為準備調研、論證起草、修改完善、報備發布四個階段。

 

（一）準備調研階段（2020年3月-8月）

 

1.制定工作方案。省體育局研究制定“十四五”體育發展規劃編制工作方案，確定規劃工作聯絡員，明確編制時間節點和主要任務。（2020年3月底前）

2.開展調查研究。對照《國家體育發展“十三五”規劃》《甘肅體育發展“十三五”規劃》，對全省體育領域和重點任務的落實情況進行調查評估，準確評價實施效果，總結成功經驗。在省體育局系統、市州（蘭州新區）分片區召開專題座談會。（2020年7月底前）

3.組織評估總結。結合《甘肅省全民健身實施計劃（2015-2020年）》評估和我省體育科研、決策咨詢項目研究，組織對“十四五”時期我省群眾體育、競技體育、體育產業、青少年體育、體育文化、體育社團、體育人才等重點領域面臨的形勢任務以及重要改革舉措等開展深入研究，形成研究報告，召集專家學者評估論證。（2020年8月底前）

 

（二）論證起草階段（2020年9月-11月）

 

結合調研成果和研究形成的基本思路，開展項目論證，起草規劃綱要，形成規劃草案。

 

1.做好項目論證。按照《體育強國建設綱要》和國家及我省加快發展全民健身、推進體育產業高質量發展的政策要求，結合我省經濟社會發展前景，提出一批符合體育發展政策導向、體現新發展理念、有前瞻性、對我省體育事業發展具有重大帶動作用的重大項目。由各市州（蘭州新區）體育部門申請列入全省“十四五”體育發展規劃的重大體育項目組織論證并填報《甘肅省“十四五”體育規劃重大項目表》（見附件2）。（2020 年 9 月底前）

2.提出規劃綱要。對我省“十三五”體育發展現狀形成評價；對“十四五”體育發展趨勢作出基本評判；提出我省“十四五”體育發展指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和重大舉措，形成甘肅省“十四五”體育發展規劃綱要，提交局務會審定。（2020年10月底前）

3.形成規劃草案。由政策法規處負責，有關部門和單位配合，加強溝通協作，編制甘肅省“十四五”體育發展規劃草案。（2020 年11 月底前）

 

（三）修改完善階段（2020年12月-2021年2月）

 

1.廣泛征求意見。通過省體育局網站發布，面向社會征求意見；召開專家論證會、進行風險評估和法律審核，對涉及全局性的重大問題充分論證，確保規劃科學完備。（2020 年12 月底前）

2.修改補充完善。與國家體育總局、省發展改革委進行溝通，就重要指標與國家體育規劃和省上總體規劃做好對接，進一步修改補充完善。（2021年2月底前）

 

（四）報備發布階段（2021年3月以后）

 

根據國家體育總局和省政府規劃編制要求，省體育局公布“十四五”期間編制的省級體育規劃，《甘肅省“十四五”體育規劃匯總表》（見附件3）。對須經審批和備案的規劃及其他專項體育規劃的報批與發布要求如下：

 

1.《甘肅省“十四五”體育發展規劃》，由局法規處提交局務會議審定，于我省“十四五”規劃發布后適時發布。

2.《甘肅省全民健身實施計劃（2021-2025 年）》，由局群體處提交局務會議審議，上報省政府審定頒布。

3.其他省級體育專項規劃，由職責部門提交局務會議審定，待《甘肅省“十四五”體育發展規劃》發布后發布。

4.與有關部門聯合發布的運動項目產業規劃，由職責部門會同有關單位、協會提交局務會議審議后會簽和發布。

 

六、編制要求

 

（一）全面貫徹落實《體育強國建設綱要》。圍繞我省建設西部體育強省，對標《體育強國建設綱要》中確定的戰略目標、戰略任務，分解細化我省“十四五”時期體育發展的主要目標和重點任務。

 

（二）突出推進甘肅體育治理體系和治理能力現代化建設。圍繞構建系統完備、科學規范、運行有效的甘肅體育制度體系，堅持體育舉國體制和市場經濟體制結合、全運戰略和奧運戰略結合，把體育事業發展的制度優勢更好轉化為體育治理效能。

 

（三）做好與國家及我省體育政策性文件的銜接。做好與國家和我省已經制定的體育相關政策性文件的銜接，凡涉及時間節點、目標數據和規范表述等方面的內容，避免出現矛盾、沖突或者表述不一致等問題。

 

（四）做好各級各類體育規劃之間的銜接。全省“十四五”體育發展規劃、各專項規劃、各項目規劃和各市（州、蘭州新區）地方體育規劃之間應整體謀劃、一體推進、上下聯動，做好與國家體育發展規劃的銜接。

 

七、其他相關事宜

 

（一）統籌編制工作

 

1.承擔規劃編制任務的部門、單位、協會，可與我省體育科研和決策咨詢研究項目申報結合進行，組織或委托有關高等院校、科研院所專家團隊開展前期研究。

2.由于新冠肺炎疫情影響，調查研究等規劃編制前期工作，可通過電話、微信、視頻會議等形式開展。

 

（二）建立溝通機制

 

1.由省體育局法規處建立QQ工作群（897968793），及時反映匯總、溝通解決規劃編制中遇到的問題。

2.省體育局機關處（室）、直屬單位、各市州（蘭州新區）體育部門聯絡員應由職能部門處（室）負責同志擔任，參與我省“十四五”體育發展規劃涉及本部門、本單位、本地區工作領域相關內容的研究討論和修改完善。

3.規劃內容涉及其他部門、單位、體育協會的，應積極聯系主動溝通，聽取相關意見。

 

省體育局政策法規處

聯系人：閆長武

電話：0931-8415490

 

附件：

1.甘肅省“十四五”體育發展規劃編制參考提綱

2.甘肅省“十四五”體育發展規劃重大項目表

3.甘肅省“十四五”體育規劃匯總表