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東莞市人口發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 2030年全市常住人口要達1020萬人

東莞市人口發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 2030年全市常住人口要達1020萬人

來源:未知 日期:2020-04-21 點擊:

昨天,《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃(2020年-2035年)》由東莞市發(fā)改局在官方網(wǎng)站發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃,東莞市常住人口將在2025年達到960萬人,在2030年達到1020萬人,在2035年達到1080萬人。

 

  現(xiàn)狀

 

  以青壯年勞動人口為主

 

  根據(jù)上述規(guī)劃,近年來,東莞市常住人口占珠三角九市常住總?cè)丝诘谋戎爻氏陆禒顟B(tài),人口流入趨勢有所減弱。

 

  自2016年開始,東莞市戶籍人口加速增長,2018年戶籍人口達231.59萬人,占常住人口比例為27.6%;2018年新增戶籍人口20.28萬人,其中超過八成來源于機械增長(人口遷入超過遷出而引起的增長)。

 

  自2009年以來,東莞市外來流動人口總體保持平穩(wěn),近兩年增速略有上升。目前,東莞市常住人口仍以青壯年勞動人口為主。

 

  問題

 

  人口素質(zhì)人才規(guī)模待提升

 

  根據(jù)規(guī)劃,東莞的人口空間分布集聚度較低。由于缺少組團化集聚人口的城市副中心,東莞片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的能級偏弱。相比國內(nèi)其他城市,東莞市中心城區(qū)常住人口密度尚有較大的提升空間。市、鎮(zhèn)兩級行政體制導(dǎo)致鎮(zhèn)街(園區(qū))人口分布相對分散,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏集約化發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

  此外,東莞市長期以來經(jīng)濟快速發(fā)展充分利用了低勞動力成本、大規(guī)模外來年輕勞動力的人口紅利,形成了目前產(chǎn)業(yè)整體層次偏低、勞動生產(chǎn)率偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力、高端要素集聚不足、創(chuàng)新能力有待提升等問題。

 

  針對現(xiàn)在的發(fā)展狀態(tài),東莞人口素質(zhì)和人才規(guī)模有待提升。據(jù)介紹,在珠三角九市中,東莞市6歲及以上常住人口平均受教育年限位列第四,低于廣州、深圳、珠海;每10萬人具有大學(xué)教育程度的人數(shù)位列第六。而在人口受教育結(jié)構(gòu)方面,東莞市初中學(xué)歷人口占比最高,超過四成。

 

  另外,東莞戶籍人口規(guī)模擴大對公共服務(wù)構(gòu)成長期壓力。近年來,東莞市不斷放寬入戶條件,已構(gòu)建起兩個5年入戶、人才入戶(條件準入、企業(yè)自評入戶)、三投靠入戶和其他政策性遷戶等多個入戶渠道,近兩年來快速增長的入戶人口有效提升了東莞戶籍人口的占比,同時也對公共服務(wù)資源產(chǎn)生了巨大的需求。尤其是隨遷入戶子女?dāng)?shù)量的大幅上升致使東莞公辦學(xué)位嚴重緊缺。

 

  目標

 

  提高“三心”常住人口密度

 

  上述規(guī)劃提出了未來15年東莞人口發(fā)展的目標:2025年,常住人口達到960萬人;2030年,常住人口達到1020萬人;2035年,常住人口達到1080萬人。

 

  為達成這一目標,東莞將持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。將繼續(xù)保持人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和人口活力,延緩勞動年齡人口占常住人口比例的下降速度,日益完善托育服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系。

 

  同時優(yōu)化人口分布。中心城區(qū)人口集聚度要進一步上升,重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的人口集聚能力要進一步增強,常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要穩(wěn)步提升。將加強中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三心”之間的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,發(fā)揮其對全市發(fā)展的輻射帶動作用,提高其常住人口密度。至2035年,“三心”常住人口占全市比例要達20%以上。

 

  將不斷完善戶籍準入政策,逐步提升戶籍人口占比,2025年戶籍人口要達到360萬人,占常住人口比例提升至37.5%;2030年戶籍人口要達到430萬人,占常住人口比例提升至42.2%;2035年戶籍人口要達到500萬人,占常住人口比例提升至46.3%。

 

  東莞將爭創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢

 

  上述規(guī)劃提出,東莞將爭創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢。

 

  從2015年開始,全國流動人口規(guī)模從之前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)入緩慢下降通道。由于地處廣州、深圳兩個國家中心城市之間,東莞市對轉(zhuǎn)移人口的吸引力在一定程度上受到擠壓。規(guī)劃提出,東莞市應(yīng)抓住國家人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利的機遇,推動人口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造東莞市競爭新優(yōu)勢。

 

  根據(jù)規(guī)劃,近年來,東莞人口素質(zhì)穩(wěn)步提升,全市人均受教育程度逐步提高。數(shù)據(jù)顯示,2018年,全市具有大專及以上學(xué)歷人口占常住人口的比重達20.56%,比2010年提高了13.56%;2015年全市常住人口中每10萬人受大專及以上學(xué)歷教育的人數(shù)為20561人,比2010年增加了13310人;2015年全市常住人口平均受教育年限為9.83年,分別比2000年、2010年提升0.87年和0.2年。

 

  另外,2016年~2018年,東莞全市人才總量由146萬人增至195.3萬人,年均增長15.7%;高層次人才由8.48萬人增至12.6萬人,年均增長21.9%;具有大專及以上學(xué)歷的人才由132.6萬人增至171.5萬人,年均增長13.7%;專業(yè)技術(shù)人才由17.6萬人增至23.3萬人,年均增長15.1%;持有技能等級證書的技能人才由20.4萬人增至34萬人,年均增長29.1%。

 

  規(guī)劃提出,粵港澳大灣區(qū)城市間人員交流頻繁,人才競爭也激烈。東莞市區(qū)位優(yōu)勢明顯,目前正在依托散裂中子源等國家大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)松山湖科學(xué)城,布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、實驗室體系、高等院校和科研機構(gòu),各類人才載體的建設(shè)將有利于東莞吸引人才。

 

  為吸引人才的流入,滿足人口發(fā)展需求,東莞將加大公辦學(xué)校改擴建、新建力度,加快推進學(xué)校建設(shè),增加公辦學(xué)位供給。爭取在2025年、2030年、2035年小學(xué)在校生規(guī)模分別達到101.6萬人、107.8萬人、114.3萬人,初中在校生規(guī)模分別達到38.4萬人、40.7萬人、43.1萬人,普通高中在校生規(guī)模分別達到16.3萬人、19.8萬人、23.7萬人。

 

  同時鼓勵和扶持舉辦學(xué)前教育機構(gòu),擴充學(xué)前教育學(xué)位資源。公辦民辦并舉,大力發(fā)展公辦幼兒園,提升普惠性民辦園品質(zhì),完善以普惠性幼兒園(含公辦幼兒園和普惠性民辦園)為主體,廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

 

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東莞市人口發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 2030年全市常住人口要達1020萬人

2020-04-21 來源:未知 點擊:

昨天,《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃(2020年-2035年)》由東莞市發(fā)改局在官方網(wǎng)站發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃,東莞市常住人口將在2025年達到960萬人,在2030年達到1020萬人,在2035年達到1080萬人。

 

  現(xiàn)狀

 

  以青壯年勞動人口為主

 

  根據(jù)上述規(guī)劃,近年來,東莞市常住人口占珠三角九市常住總?cè)丝诘谋戎爻氏陆禒顟B(tài),人口流入趨勢有所減弱。

 

  自2016年開始,東莞市戶籍人口加速增長,2018年戶籍人口達231.59萬人,占常住人口比例為27.6%;2018年新增戶籍人口20.28萬人,其中超過八成來源于機械增長(人口遷入超過遷出而引起的增長)。

 

  自2009年以來,東莞市外來流動人口總體保持平穩(wěn),近兩年增速略有上升。目前,東莞市常住人口仍以青壯年勞動人口為主。

 

  問題

 

  人口素質(zhì)人才規(guī)模待提升

 

  根據(jù)規(guī)劃,東莞的人口空間分布集聚度較低。由于缺少組團化集聚人口的城市副中心,東莞片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的能級偏弱。相比國內(nèi)其他城市,東莞市中心城區(qū)常住人口密度尚有較大的提升空間。市、鎮(zhèn)兩級行政體制導(dǎo)致鎮(zhèn)街(園區(qū))人口分布相對分散,城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施缺乏集約化發(fā)展的基礎(chǔ)。

 

  此外,東莞市長期以來經(jīng)濟快速發(fā)展充分利用了低勞動力成本、大規(guī)模外來年輕勞動力的人口紅利,形成了目前產(chǎn)業(yè)整體層次偏低、勞動生產(chǎn)率偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力、高端要素集聚不足、創(chuàng)新能力有待提升等問題。

 

  針對現(xiàn)在的發(fā)展狀態(tài),東莞人口素質(zhì)和人才規(guī)模有待提升。據(jù)介紹,在珠三角九市中,東莞市6歲及以上常住人口平均受教育年限位列第四,低于廣州、深圳、珠海;每10萬人具有大學(xué)教育程度的人數(shù)位列第六。而在人口受教育結(jié)構(gòu)方面,東莞市初中學(xué)歷人口占比最高,超過四成。

 

  另外,東莞戶籍人口規(guī)模擴大對公共服務(wù)構(gòu)成長期壓力。近年來,東莞市不斷放寬入戶條件,已構(gòu)建起兩個5年入戶、人才入戶(條件準入、企業(yè)自評入戶)、三投靠入戶和其他政策性遷戶等多個入戶渠道,近兩年來快速增長的入戶人口有效提升了東莞戶籍人口的占比,同時也對公共服務(wù)資源產(chǎn)生了巨大的需求。尤其是隨遷入戶子女?dāng)?shù)量的大幅上升致使東莞公辦學(xué)位嚴重緊缺。

 

  目標

 

  提高“三心”常住人口密度

 

  上述規(guī)劃提出了未來15年東莞人口發(fā)展的目標:2025年,常住人口達到960萬人;2030年,常住人口達到1020萬人;2035年,常住人口達到1080萬人。

 

  為達成這一目標,東莞將持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。將繼續(xù)保持人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和人口活力,延緩勞動年齡人口占常住人口比例的下降速度,日益完善托育服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系。

 

  同時優(yōu)化人口分布。中心城區(qū)人口集聚度要進一步上升,重點片區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的人口集聚能力要進一步增強,常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率要穩(wěn)步提升。將加強中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三心”之間的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,發(fā)揮其對全市發(fā)展的輻射帶動作用,提高其常住人口密度。至2035年,“三心”常住人口占全市比例要達20%以上。

 

  將不斷完善戶籍準入政策,逐步提升戶籍人口占比,2025年戶籍人口要達到360萬人,占常住人口比例提升至37.5%;2030年戶籍人口要達到430萬人,占常住人口比例提升至42.2%;2035年戶籍人口要達到500萬人,占常住人口比例提升至46.3%。

 

  東莞將爭創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢

 

  上述規(guī)劃提出,東莞將爭創(chuàng)人才紅利新優(yōu)勢。

 

  從2015年開始,全國流動人口規(guī)模從之前的持續(xù)上升轉(zhuǎn)入緩慢下降通道。由于地處廣州、深圳兩個國家中心城市之間,東莞市對轉(zhuǎn)移人口的吸引力在一定程度上受到擠壓。規(guī)劃提出,東莞市應(yīng)抓住國家人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利的機遇,推動人口高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造東莞市競爭新優(yōu)勢。

 

  根據(jù)規(guī)劃,近年來,東莞人口素質(zhì)穩(wěn)步提升,全市人均受教育程度逐步提高。數(shù)據(jù)顯示,2018年,全市具有大專及以上學(xué)歷人口占常住人口的比重達20.56%,比2010年提高了13.56%;2015年全市常住人口中每10萬人受大專及以上學(xué)歷教育的人數(shù)為20561人,比2010年增加了13310人;2015年全市常住人口平均受教育年限為9.83年,分別比2000年、2010年提升0.87年和0.2年。

 

  另外,2016年~2018年,東莞全市人才總量由146萬人增至195.3萬人,年均增長15.7%;高層次人才由8.48萬人增至12.6萬人,年均增長21.9%;具有大專及以上學(xué)歷的人才由132.6萬人增至171.5萬人,年均增長13.7%;專業(yè)技術(shù)人才由17.6萬人增至23.3萬人,年均增長15.1%;持有技能等級證書的技能人才由20.4萬人增至34萬人,年均增長29.1%。

 

  規(guī)劃提出,粵港澳大灣區(qū)城市間人員交流頻繁,人才競爭也激烈。東莞市區(qū)位優(yōu)勢明顯,目前正在依托散裂中子源等國家大科學(xué)裝置規(guī)劃建設(shè)松山湖科學(xué)城,布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、實驗室體系、高等院校和科研機構(gòu),各類人才載體的建設(shè)將有利于東莞吸引人才。

 

  為吸引人才的流入,滿足人口發(fā)展需求,東莞將加大公辦學(xué)校改擴建、新建力度,加快推進學(xué)校建設(shè),增加公辦學(xué)位供給。爭取在2025年、2030年、2035年小學(xué)在校生規(guī)模分別達到101.6萬人、107.8萬人、114.3萬人,初中在校生規(guī)模分別達到38.4萬人、40.7萬人、43.1萬人,普通高中在校生規(guī)模分別達到16.3萬人、19.8萬人、23.7萬人。

 

  同時鼓勵和扶持舉辦學(xué)前教育機構(gòu),擴充學(xué)前教育學(xué)位資源。公辦民辦并舉,大力發(fā)展公辦幼兒園,提升普惠性民辦園品質(zhì),完善以普惠性幼兒園(含公辦幼兒園和普惠性民辦園)為主體,廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

 

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