成都加速“東進”重塑產業經濟地理 以人本理念規劃東部新區建設
成都加速“東進”重塑產業經濟地理 以人本理念規劃東部新區建設
來源:未知 日期:2020-05-13 點擊:次
成都東部新區將提升區域人口和經濟的承載能力,依托東部空港9000萬航空吞吐量的牽引能力和東部鐵路樞紐的帶動能力,形成先進制造業和現代服務業的集群,極大緩解現有城區人口規模增長和經濟規模增長帶來的環境壓力和公共服務配給難題。
成都東部新區加快構建以先進制造業、現代服務業、新經濟產業及戰略性新興產業為主體的開放型現代化產業體系。
日前,四川省人民政府官網發布《四川省人民政府關于同意設立成都東部新區的批復》。5月6日上午,規劃面積729平方公里,成都東部新區授牌儀式舉行。隨后,總投資2385.03億元的51個項目集中開工。這是成都加快建設全面體現新發展理念的城市和落實成渝地區雙城經濟圈戰略的一個標志。
提及新城建設,慣有的思路是“產—城—人”,即:用傳統廉價要素吸引企業,企業吸引人才與就業,產業發展創造城市繁榮。而成都東部新區建設的思路是“人—城—產”,即:把人本理念作為城市規劃的起點,以優質的生態、生活環境“筑巢引鳳”吸引高素質人才,再以人才吸引企業與生產要素集聚,從而實現城市的長遠發展。從“造城”到“營城”的轉變旨在解決產城分離、同質競爭、公共服務不配套、基礎設施不專業等現實問題。因此,引人成為第一步的任務,只有更多的人,特別是年輕人,高素質的人群進入成都東部新區,新區才有發展未來之城的基礎。基于此,成都將對成都東部新區“量身定制”人才政策和戶籍政策,進一步提升對年輕人的吸引力。
成都東部新區的建設和發展思路也是成都優化城市空間布局、重塑產業經濟地理的一個縮影。早在2017年,成都市第十三次黨代會就提出“東進、南拓、西控、北改、中優”,應運于成都新謀劃而生的“東進”,大膽突破2300年建城史,讓成都實現從“兩山夾一城”變為“一山連兩翼”的城市格局千年之變。
3年來,隨著城市格局的調整,成都的發展也逐漸走出了單中心結構的“攤大餅”發展模式。北部地區建起了生態屏障,西部地區高端綠色科技產業發展迅速,天府新區和國家自主創新示范區加快高標準建設,中心城區人口密度有所降低、城市品質快速提升。而從東進到成都東部新區,“國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園”拉開了建設大幕。
與之相適應的,成都近年來人口和產業的承載力明顯提升,東進戰略對增強成都地區經濟和人口承載力的作用明顯。成都東部新區成立后,將繼續千方百計提高人口和經濟的承載能力。成都將依托東部空港9000萬航空吞吐量的牽引能力和東部鐵路樞紐的帶動能力,在東部形成先進制造業和現代服務業的集群,極大緩解現有城區人口規模增長和經濟規模增長帶來的環境壓力和公共服務配給難題。
按照規劃,成都東部新區重點發展航空經濟、現代物流、國際消費、智能制造、總部經濟五大主導產業,加快構建以先進制造業、現代服務業、新經濟產業及戰略性新興產業為主體的開放型現代化產業體系。
建設踐行新發展理念公園城市示范區是國家賦予成都的重要使命。“成都東部新區的建設將助力成都形成生產、生活、生態相適宜的多中心網絡化城市格局,推動城市跨越龍泉山向東發展,破解成都盆地環境資源約束,塑造成都大美公園城市形態,保持休閑之都生活城市品質,推動高質量發展。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。
而公園城市是成都最大的新經濟場景,最大的新經濟平臺,可以叫做“城市級的場景”。成都東部新區黨工委委員、總經濟師王正丹介紹,新區將構筑新經濟發展新高地,聚焦數字經濟、智能經濟等新經濟業態,加快打造新經濟發展載體和應用場景,開展無邊界公園城市、人工智能測試等應用場景試點示范,構建多維度多層次場景供給體系,吸引國內外新經濟企業加速集聚。
今年1月3日召開的中央財經委員會第六次會議提出,要推動成渝地區雙城經濟圈建設,在西部形成高質量發展的重要增長極。成渝相向發展,成都同樣需要一個“極核引領”,成都東部新區將扮演“極核引領”的角色,成為龍泉山東側四川主要的現代制造業和生產服務業產業發展帶的新興極核。王正丹表示,成渝地區雙城經濟圈的建設,需要一個國家級新區。而現為省級新區的成都東部新區,將為未來升級為國家級新區做準備。
成都東部新區的發展目標是,到2025年城市形態基本顯現,天府國際機場國際航空樞紐功能逐漸凸顯,常住人口達80萬人,地區生產總值達480億元;到2030年,常住人口達110萬人,地區生產總值達1300億元;到2035年,常住人口達160萬人,地區生產總值達3200億元。