日前，廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關于印發(fā)《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》(下稱《發(fā)展規(guī)劃》)的通知。《發(fā)展規(guī)劃》提到，根據(jù)2018年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，廣東省共有32家國家級開發(fā)區(qū)和100家省級開發(fā)區(qū)納入目錄，總面積達935平方公里。相比2006年，新增國家級開發(fā)區(qū)17家，省級開發(fā)區(qū)31家。此外，還有一批經(jīng)省政府同意但未納入國家目錄的開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園)。

　　經(jīng)過三十多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)已成為我省經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新以及促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主戰(zhàn)場和重要抓手。經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用不斷提升。在廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中，開發(fā)區(qū)始終扮演重要的角色，經(jīng)濟體量和規(guī)模不斷壯大，各類高端產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中度持續(xù)提升。2018年，全省各類開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達1.4萬億元和1.21萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重和規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達24.1%和37.5%，培育形成了一批年產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。

　　雖然廣東省開發(fā)區(qū)建設快速發(fā)展，但仍存在短板。一是開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展水平有待進一步提升。目前，現(xiàn)有高水平開發(fā)區(qū)數(shù)量與廣東省推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的需求不匹配，納入國家審核公告目錄的總量低于山東、江蘇、河南、河北、四川等省。不少開發(fā)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，部分產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，與國內先進開發(fā)區(qū)相比仍有差距。

　　二是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題突出。粵東西北地區(qū)的開發(fā)區(qū)質量、效益明顯低于珠三角地區(qū)，珠三角開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新人才比重占全省90%以上。

　　三是科技創(chuàng)新能力有待提升。開發(fā)區(qū)R&D經(jīng)費投入占全省R&D總投入比重不足50%，符合經(jīng)濟發(fā)展需要的高層次人才比較緊缺。

　　四是資源環(huán)境約束明顯。許多開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用存在空間不足與開發(fā)建設緩慢并存問題，環(huán)境容量不足制約部分開發(fā)區(qū)項目受納能力。

　　五是投資環(huán)境有待優(yōu)化。珠三角地區(qū)部分開發(fā)區(qū)存在基礎設施老舊破損、容量不足、安全隱患較大等問題；粵東西北地區(qū)部分新設立的開發(fā)區(qū)基礎設施建設水平不能適應招商引資需要，政務服務難以滿足入駐企業(yè)對現(xiàn)代化、精準化服務設施和平臺的需求。

　　為此，廣東省印發(fā)《廣東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》，優(yōu)化開發(fā)區(qū)形態(tài)布局，完善開發(fā)區(qū)管理制度，加快開發(fā)區(qū)轉型升級，構建促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制。進一步加強對開發(fā)區(qū)開發(fā)建設的支持和指導，在產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財政、人才等方面給予積極支持，按要求實現(xiàn)各類開發(fā)區(qū)政策的疊加和普惠，指導和幫助《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　對此，廣東開發(fā)區(qū)定位為實現(xiàn)廣東高質量發(fā)展的重要載體，推動全省區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要動力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要高地。

　　《規(guī)劃》指出，開發(fā)區(qū)的目標為：

　　到2022年，廣東各類開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.1萬億元，國家高新技術產(chǎn)業(yè)開區(qū)力爭達到21家以上，實現(xiàn)國家高新區(qū)地級以上市全覆蓋。開發(fā)區(qū)研發(fā)投入強度達5%以上。產(chǎn)業(yè)轉型升級深入推進，產(chǎn)業(yè)集群效應突出，產(chǎn)城融合發(fā)展取得初步成效，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)對口幫扶機制進一步完善，力爭全省形成超千億級產(chǎn)業(yè)集群20個。創(chuàng)新要素更加集聚，全省開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)達15000家以上，建成省級及以上研發(fā)機構達2400家以上。對外開放水平持續(xù)提升，綠色集約發(fā)展不斷加強，全省建成綠色升級示范工業(yè)園區(qū)10個。

　　到2035年，開發(fā)區(qū)綜合實力進一步增強，國際競爭力明顯提升，全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過5.2萬億元。開發(fā)區(qū)研發(fā)投入強度達8%以上。開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展特色鮮明，形成合理的專業(yè)分工格局和經(jīng)濟發(fā)展圈層，力爭形成超千億級產(chǎn)業(yè)集群達到30個。基本實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)達5萬家以上，建成省級及以上研發(fā)機構達到4500家以上。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，公共服務和生態(tài)環(huán)境顯著提升，建成一批服務精準化、產(chǎn)城融合度高的現(xiàn)代化智慧園區(qū)。全面實現(xiàn)高水平對外開放和綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

　　廣東省將協(xié)調發(fā)展格局珠三角充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引對接全球創(chuàng)新資源。具體來看，

　　廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市轄區(qū)內的開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引和對接全球創(chuàng)新資源，推動珠三角開發(fā)區(qū)與港澳地區(qū)形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。統(tǒng)籌珠三角九市與粵東西北地區(qū)生產(chǎn)力布局，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。促進與所在城市互動發(fā)展，拓展內外新空間。

　　汕頭、汕尾、揭陽、潮州、湛江、茂名、陽江7市全部開發(fā)區(qū)承接珠三角及國內外產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市全部開發(fā)區(qū)集中力量做強地級市開發(fā)區(qū)并創(chuàng)新生態(tài)縣市開發(fā)區(qū)的綠色發(fā)展模式。

　　未來，廣東省開發(fā)區(qū)發(fā)展前景可期！