6月10日，臨云行小編獲悉，江西省人民政府發(fā)布“關于印發(fā)《江西省航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》的通知”。據了解，該文件已于2019年9月16日出爐。

《江西省航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》發(fā)展目標指出，要把握當前大眾消費升級、國家力促航空運動發(fā)展的歷史性機遇，促進產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。以航空飛行營地為核心的基礎設施網絡體系逐步完善，基本形成航空運動產業(yè)鏈條。產業(yè)產品供給更加豐富，產業(yè)經濟貢獻率、消費者參與率、投資增長率顯著提高，產業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U大。

航空飛行營地建設行動被列入重點行動之一?！督魇『娇者\動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》指出，要積極推進江西航空飛行營地建設工作，按照國家體育總局《航空飛行營地及設施標準》要求，支持江西省航空運動協會、武功山通用機場、武寧飛樂航空等三家航空飛行營地建設工作。鼓勵省內其他符合條件的航空運動營地項目積極申報中國航空運動協會飛行營地，以點帶面，形成航空運動飛行輻射圈，逐步構建全省航空飛行營地體系。探索航空飛行營地與旅游景區(qū)、通用機場、體育產業(yè)基地、高速公路服務區(qū)等融合發(fā)展。結合全省運輸機場與通航機場建設計劃，鼓勵有條件的國家3A級以上旅游景區(qū)建設航空飛行營地。以一項或者多項航空運動項目為核心，因地制宜開展各類航空運動項目，引導航空運動消費。將航空飛行營地打造成涵蓋賽事舉辦、旅游休閑、航空運動知識普及、教育培訓、文創(chuàng)產品開發(fā)的航空運動服務綜合體。

各設區(qū)市體育局(教育體育局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、文化和旅游局，南昌市城鄉(xiāng)建設局，贛江新區(qū)社會事務局：

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》(贛府廳發(fā)〔2018〕7號)，省體育局、省發(fā)改委等九部門聯合研究制定了《江西省航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》?，F印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實，加快推動航空運動產業(yè)發(fā)展。

江西省體育局 

江西省發(fā)展改革委

江西省工業(yè)和信息化廳

江西省財政廳 

江西省自然資源廳

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

江西省交通運輸廳

江西省文化和旅游廳 

民航江西監(jiān)管局

2019年9月16日

航空運動產業(yè)是以航空運動項目為載體，提供相關系列產品、服務和產業(yè)鏈的經濟活動的總稱，涵蓋目前我國正式開展的運動飛機、熱氣球、滑翔、飛機跳傘、輕小型無人駕駛航空器、航空模型等六大類共26個運動項目。其作為重要的新興體育產業(yè)，具有科技含量高、消費帶動性強、產業(yè)融合性好等特點。發(fā)展航空運動是體育產業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，也是落實江西省建設航空產業(yè)強省的重要抓手。為搶抓江西航空運動產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快航空運動產業(yè)發(fā)展，根據《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》、《江西省人民政府辦公廳關于促進通用航空產業(yè)發(fā)展的實施意見》和《江西省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的實施意見》，特制定本規(guī)劃。

一、產業(yè)發(fā)展基礎與發(fā)展前景

(一)發(fā)展基礎。

江西發(fā)展航空運動產業(yè)的自然稟賦和產業(yè)基礎優(yōu)勢得天獨厚。一是航空制造業(yè)實力雄厚。擁有洪都航空工業(yè)集團有限責任公司與昌河飛機工業(yè)(集團)有限責任公司兩家大型航空整機制造企業(yè)，是全國唯一同時擁有大型固定翼和旋翼整機制造企業(yè)的省份，具備發(fā)展航空運動裝備制造業(yè)的技術實力。二是航空運動蓬勃開展。全國航空模型公開賽、全國跳傘冠軍賽、亞洲跳傘錦標賽先后在江西舉行。我省已開展輕型運動飛機、跳傘、動力傘等多項航空運動，在國內外各類相關賽事中屢獲佳績。建立航空運動俱樂部5個、注冊團體會員200多個，個人會員近2萬人。滑翔傘、水上飛機、熱氣球等項目的大眾化商業(yè)運作已在宜春明月山、九江廬山西海、贛州龍回等地相繼開展，市場前景廣闊。三是產業(yè)發(fā)展基礎條件好。江西省自然條件優(yōu)越，擁有豐富的山水生態(tài)資源，空域條件好，全年適宜飛行時間長，產業(yè)發(fā)展空間充裕，目前已擁有江西省航空運動協會、江西武功山通用機場、武寧飛樂航空飛行營地等三家中國航空運動協會命名的航空飛行營地，擁有南昌瑤湖機場、吉安桐坪通用機場、景德鎮(zhèn)高新機場、景德鎮(zhèn)呂蒙機場、九江威家直升機場、九江廬山直升機場等6個通用機場，另有靖安通用機場、共青城通用機場、高安通用機場、安福通用機場等4個通用機場獲批待建。

江西航空運動產業(yè)具有較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些制約產業(yè)發(fā)展的問題和短板，主要表現在：航空運動專業(yè)人才缺乏，運動類航空器自主研發(fā)制造能力不足，航空運動運營服務薄弱，市場規(guī)模偏小，參與人群偏少，航空運動消費偏弱等。

(二)發(fā)展趨勢及前景。

從全球范圍來看，航空運動產業(yè)擁有龐大的市場和消費人群。目前，美國擁有通用飛機22萬架，通用航空飛行員63萬人，通用航空機場1.5萬個；巴西擁有輕型運動類飛機10萬架；日本佐賀市熱氣球節(jié)每年有近150萬人參加，圍繞熱氣球節(jié)催生的交通、餐飲、旅游、購物經濟為該市貢獻了10%的國民生產總值；熱氣球產業(yè)每年在全球創(chuàng)造80億到100億美元的產值。

從全國范圍來看，航空運動產業(yè)正逐漸成為地方經濟發(fā)展的新熱點。湖北武漢世界飛行者大會、山東萊蕪中國國際航空體育節(jié)、河南安陽航空運動文化旅游節(jié)等國內大型航空運動賽會的成功舉辦，正吸引并匯集越來越多的人群參與航空運動產業(yè)活動。

從全省范圍來看，航空運動產業(yè)與江西區(qū)域經濟發(fā)展需求契合度高。我省明確提出舉全省之力實現江西“航空夢”，各種促進航空產業(yè)發(fā)展政策密集出臺。航空運動產業(yè)進入門檻低、產品譜系長，消費受眾面大的特點，對解決當前江西通航產業(yè)發(fā)展所遇到的市場體量小、發(fā)展周期長等問題有著較好的適用性，大力發(fā)展航空運動產業(yè)能為江西通航產業(yè)發(fā)展提供有效切入點和新動能。

二、總體要求

(一)指導思想。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，以習近平總書記視察江西時的重要講話精神為指引，以滿足大眾航空運動消費需求為中心，以夯實航空運動產業(yè)基礎為重點，充分調動各類資源參與江西航空運動產業(yè)的培育和發(fā)展，努力開創(chuàng)江西航空運動產業(yè)發(fā)展新局面，為實現“航空產業(yè)大起來、航空研發(fā)強起來、江西飛機飛起來、航空之城興起來、航空市場旺起來”的江西“航空夢”作出貢獻。

(二)基本原則。

堅持創(chuàng)新驅動，加強科學引導。深化航空運動產業(yè)供給側結構性改革，實施規(guī)劃引領、強化技術創(chuàng)新，加強政策支持、提升行業(yè)規(guī)范，完善發(fā)展機制，驅動江西航空運動產業(yè)實現高質量發(fā)展。

堅持市場導向，激發(fā)社會活力。遵循航空運動發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場主體，充分調動社會力量的積極性，吸引社會資本投資航空運動產業(yè)，不斷增強航空運動產品和服務供給能力，更好地滿足市場多元化的需求。

堅持協調融合，實現跨越發(fā)展。推動航空運動與旅游、文化、教育、科技等相關產業(yè)相互融合，創(chuàng)造出新產品、新服務，不斷延伸產業(yè)邊界，促進產業(yè)潛能向發(fā)展動能有效轉化，推動江西航空運動產業(yè)實現跨越式發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。

把握當前大眾消費升級、國家力促航空運動發(fā)展的歷史性機遇，促進產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。以航空飛行營地為核心的基礎設施網絡體系逐步完善，基本形成航空運動產業(yè)鏈條。產業(yè)產品供給更加豐富，產業(yè)經濟貢獻率、消費者參與率、投資增長率顯著提高，產業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U大。

——航空運動產業(yè)規(guī)模不斷增長。涵蓋器材裝備制造、人才教育培訓、基礎設施運營、賽事展會舉辦等領域的航空運動產業(yè)體系不斷完善，航空運動產品和服務市場供給不斷豐富，產業(yè)集聚效應加快形成，產業(yè)主營業(yè)務收入不斷增長，促進地區(qū)經濟發(fā)展的作用顯著增強。

——航空運動產業(yè)基礎設施網絡體系不斷健全。以飛行營地和通用機場為依托，建立健全包括飛行器維保、航油供應、飛行情報提供等服務的產業(yè)基礎設施網絡保障體系，為航空運動產業(yè)發(fā)展提供保障。

——航空運動產業(yè)市場主體不斷壯大。優(yōu)化產業(yè)投融資環(huán)境，吸引國內外資本投資江西航空運動產業(yè)，打造本土航空運動骨干企業(yè)，支持中小微航空運動企業(yè)、經營性航空運動俱樂部的特色發(fā)展，培育結構多元、業(yè)務多樣、充滿活力的企業(yè)和社會組織，增強航空運動產品與服務供給能力。

三、主要任務

(一)創(chuàng)新發(fā)展航空運動裝備制造業(yè)。

充分發(fā)揮江西航空制造業(yè)優(yōu)勢，搶抓軍民融合發(fā)展機遇，完善航空運動科技成果轉化機制。加快滿足大眾消費需求的航空運動裝備制造研制應用，形成航空運動裝備制造產業(yè)聚集區(qū)，培育航空運動器材研發(fā)制造基地。加大航空運動裝備制造企業(yè)與高等院校、科研院所協同創(chuàng)新力度，著力研發(fā)新型、可穿戴、融合虛擬現實等技術的航空運動器材和運動類航空器。吸引高端航空運動裝備制造項目落戶江西，引導省內有實力的企業(yè)采取收購和合資等方式，打造跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯盟。通過裝備制造能力的創(chuàng)新升級，夯實江西航空運動產業(yè)發(fā)展基礎。

(二)大力培育航空運動培訓服務業(yè)。

大力拓展航空運動培訓業(yè)務，探索航空運動培訓業(yè)發(fā)展新模式，抓住國家民航局將滑翔機(含動力滑翔機)等五類航空器駕駛員執(zhí)照訓練和運行管理職責授權給國家體育總局航管中心的歷史機遇，積極開展航空模型教練員和各類航空運動類航空器駕駛執(zhí)照培訓。加強通用型航空運動專業(yè)人才培養(yǎng)，探索建立航空運動飛行員、通用航空作業(yè)飛行員和無人駕駛航空器飛行員職業(yè)“三位一體”的融合發(fā)展模式。

依托南昌航空大學等省內高等院校探索開展與航空運動產業(yè)發(fā)展相關的學歷教育，提升航空運動產業(yè)發(fā)展人才層次。鼓勵社會培訓機構組織航空運動管理和服務技能培訓班，培養(yǎng)運營管理、技術研發(fā)、運動教學等各類航空運動專業(yè)技術人才，為江西航空運動產業(yè)發(fā)展提供強大人才支撐。

(三)合理優(yōu)化航空運動產業(yè)空間布局。

根據全省低空空域條件、機場建設布局、區(qū)位交通條件、和經濟社會發(fā)展水平，科學謀劃航空運動產業(yè)發(fā)展空間布局。依托南昌、吉安、景德鎮(zhèn)等地的航空產業(yè)資源優(yōu)勢，形成集航空裝備制造、賽會舉辦、飛行體驗、航空運動人才培訓、通用航空運營和服務功能于一體的航空運動產業(yè)聚集區(qū)。充分利用江西境內大廣高速公路、濟廣高速公路、滬昆高鐵、京九鐵路等交通干線沿線自然風光秀美，旅游客流密集的優(yōu)勢，通過融合航空運動飛行與休閑旅游度假元素，為大眾提供高趣味性、低價格、高頻次、大眾化的航空運動消費產品，打造低空航空運動休閑旅游帶。充分發(fā)掘江西航空運動產業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，不斷延伸航空運動產業(yè)鏈，形成重點突出、各具特色的區(qū)域航空運動產業(yè)發(fā)展格局。

(四)積極引導航空運動大眾化消費。

推動航空航天模型、熱氣球、動力三角翼、滑翔傘等消費水平親民、民眾易學易會、安全保障性較好的航空運動項目在條件成熟地區(qū)實現商業(yè)化運作，讓民眾有更多機會參與航空運動。推動航空運動項目與旅游資源的結合，打造融航空運動與旅游休閑為一體的旅游景區(qū)，豐富消費體驗。推動航空運動與虛擬現實技術融合運用，豐富VR技術在航空運動中的應用，打造模擬飛行項目，提高航空運動對青少年消費群體的吸引力。推動航空運動企業(yè)與互聯網企業(yè)整合資源和技術，培育新型互聯網航空運動企業(yè)，通過線上線下交流互動，拓寬航空運動項目影響面。不斷提升航空運動民眾參與度，增強航空運動產業(yè)發(fā)展的內生動力。

四、重點行動

(一)航空飛行營地建設行動。

積極推進江西航空飛行營地建設工作，按照國家體育總局《航空飛行營地及設施標準》要求，支持江西省航空運動協會、武功山通用機場、武寧飛樂航空等三家航空飛行營地建設工作。鼓勵省內其他符合條件的航空運動營地項目積極申報中國航空運動協會飛行營地，以點帶面，形成航空運動飛行輻射圈，逐步構建全省航空飛行營地體系。探索航空飛行營地與旅游景區(qū)、通用機場、體育產業(yè)基地、高速公路服務區(qū)等融合發(fā)展。結合全省運輸機場與通航機場建設計劃，鼓勵有條件的國家3A級以上旅游景區(qū)建設航空飛行營地。以一項或者多項航空運動項目為核心，因地制宜開展各類航空運動項目，引導航空運動消費。將航空飛行營地打造成涵蓋賽事舉辦、旅游休閑、航空運動知識普及、教育培訓、文創(chuàng)產品開發(fā)的航空運動服務綜合體。

(二)航空運動產業(yè)文化氛圍營造行動。

支持各地打造航空文化節(jié)、航空科普教育節(jié)等群眾性航空活動，通過舉辦航空運動器材展示、航空運動飛行表演、航空運動飛行器駕乘體驗等形式多樣的活動，讓普通民眾零距離接觸和了解航空運動。充分利用各類媒體廣泛宣傳航空運動文化，宣傳推介航空運動，增加民眾了解和參與航空運動的渠道。積極在青少年中開展航空運動活動，通過航空運動知識講座、課外航空運動項目培訓、航空夏令營等多種形式的活動，推動航空運動進校園，培養(yǎng)青少年航空運動技能，推進青少年航空科技體育活動開展。通過航空運動文化的普及深入，營造良好產業(yè)發(fā)展氛圍，持續(xù)激發(fā)航空運動消費需求。

(三)航空運動特色品牌培育行動。

積極培育以產品供給大眾化、市場主體多元化為目標的航空運動特色品牌，挖掘市場潛能，提升江西航空運動產業(yè)產品和服務的知名度和美譽度，打造江西自主航空運動賽事品牌。加強與國際航空運動聯合會(FAI)和中國航空運動協會(ASFC)等專業(yè)機構的聯系與合作，舉辦國際性綜合航空運動競賽。依托廬山、三清山、武功山等國家級風景名勝區(qū)，設計山岳湖泊空中體驗游覽項目，利用輕型運動飛機、熱氣球、動力三角翼等航空運動飛行器為載具，形成主要景區(qū)空中游覽走廊，力爭打造若干航空運動旅游線路，創(chuàng)建具有江西特色的航空運動旅游品牌。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

充分發(fā)揮規(guī)劃對航空運動產業(yè)發(fā)展的指導作用，引領江西航空運動產業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，加強相關職能部門之間的協調與配合，完善推進產業(yè)發(fā)展的工作機制。各設區(qū)市要結合實際明確本地區(qū)航空運動產業(yè)發(fā)展的目標和工作重點，強化統(tǒng)籌協調推進力度，及時研究解決產業(yè)發(fā)展過程中出現的問題和情況。

(二)強化政策支持。

全面貫徹落實國家《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》、《江西省人民政府辦公廳關于促進通用航空產業(yè)發(fā)展的實施意見》等相關政策文件。各設區(qū)市要圍繞主要任務和重點項目，出臺有效的扶持政策，并根據主要任務進展情況和重點項目建設情況適時進行調整，不斷完善、優(yōu)化航空運動產業(yè)發(fā)展的政策扶持體系。

(三)加快市場培育。

積極學習借鑒國內外航運動產業(yè)發(fā)展的成功經驗和做法，堅持深化“放、管、服”改革，著力優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育參與航空運動產業(yè)發(fā)展的市場主體，加強航空運動產業(yè)發(fā)展的宣傳，鼓勵企業(yè)不斷提升服務質量，提升消費體驗，不斷擴大參與航空運動產業(yè)發(fā)展的消費群體規(guī)模，形成產業(yè)良性發(fā)展的局面。

(四)增強安全保障。

強化安全責任意識，明確安全主體責任,融合軍民航監(jiān)管資源，加大對航空運動飛行活動的監(jiān)管力度，不斷增強航空運動飛行器地面和空中活動的管控與追蹤能力，有效防范飛行意外事故的發(fā)生。建立以地方應急管理部門為主導，救援、醫(yī)療、消防聯動的應急救援機制。航空運動產業(yè)項目經營主體應制定專門的安全保障措施和應急處置預案，在航空運動項目場地配備必要的安全防護與應急救援裝備設施，提高飛行場地緊急情況下救援及疏導能力，確保群眾生命安全。

(一)《規(guī)劃》的主要目的是什么？

航空運動產業(yè)是重要新興體育項目產業(yè)之一，具有科技含量高，消費時尚性強，帶動相關產業(yè)作用明顯等特點。發(fā)展航空運動是體育產業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，是發(fā)展低空經濟的重要內容。隨著國家《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布,航空運動產業(yè)即將迎來發(fā)展的春天。通過構建以大眾消費為核心的航空運動產品和服務供給體系,航空運動將釋放巨大潛能。通過編制我省航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將為江西航空運動產業(yè)的發(fā)展確立目標、明確方向，為搶抓航空運動產業(yè)發(fā)展機遇，推動江西航空運動產業(yè)高質量發(fā)展謀篇布局。

(二)編制《規(guī)劃》有何現實意義？

一是《規(guī)劃》出臺是助力實現江西“航空夢”的重要舉措。

航空產業(yè)是我省重點打造的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，省委省政府明確提出了“江西航空產業(yè)大起來，江西航空研發(fā)強起來，江西飛機飛起來，江西航空之城興起來，江西航空市場旺起來”的產業(yè)發(fā)展愿景，航空運動產業(yè)進入門檻低、產品譜系長，消費受眾面大的特點，能有效帶動航空制造業(yè)、通用航空產業(yè)以及及旅游、金融、培訓等相關產業(yè)的發(fā)展，為江西航空產業(yè)發(fā)展提供有效切入點和新動能。

二是《規(guī)劃》的編制將為我省航空運動產業(yè)發(fā)展提供行動指南。

《規(guī)劃》在充分分析了國內外航空運動產業(yè)態(tài)勢和發(fā)展趨勢基礎上，立足于江西的資源稟賦優(yōu)勢和區(qū)位競爭優(yōu)勢，依據《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家上位規(guī)劃，科學提出了我省航空運動產業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展原則、主要任務、重點行動及保障措施，從產業(yè)發(fā)展全局的高度為江西航空運動發(fā)展指明了方向，有利于市場主體認清形勢、把握機遇、整合資源，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特長重點突破，形成我省航空運動產業(yè)差異化特色發(fā)展之路。

(三)《規(guī)劃》主要亮點和特色是什么？

一是立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，突出對江西航空運動產業(yè)發(fā)展的指引作用。

江西擁有得天獨厚的發(fā)展航空運動產業(yè)資源稟賦優(yōu)勢一是作為國內唯一同時擁有大型固定翼和旋翼整機制造企業(yè)的省份，航空制造業(yè)實力雄厚；二是航空運動蓬勃開展，各類航空運動賽事及活動氛圍逐漸濃厚；三是產業(yè)發(fā)展基礎條件好，山水資源豐富、空域條件好，通用機場和航空飛行營地建設穩(wěn)步開展?！兑?guī)劃》提出了江西航空運動產業(yè)發(fā)展的目標及發(fā)展任務，為產業(yè)的發(fā)展提供了抓手，明確了方向。

二是強調融合發(fā)展，凸顯產業(yè)發(fā)展集聚效應。

積極發(fā)揮航空運動產業(yè)項目融合性好，適應性強的優(yōu)勢，實施產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現產業(yè)發(fā)展“1+1＞2”的集聚效應。實施“航空運動+旅游”，打造航空運動旅游精品線路，形成江西旅游新視角。實施“航空運動+VR”，推動航空運動與虛擬現實技術融合運用，豐富VR技術在航空運動中的應用，打造模擬飛行項目，提高航空運動對青少年消費群體的吸引力。實施“航空運動+互聯網”，鼓勵航空運動企業(yè)與互聯網企業(yè)整合資源和技術，培育新型互聯網航空運動企業(yè)，拓寬航空運動項目影響面。通過創(chuàng)新融合，不斷提升航空運動產業(yè)影響力，增強航空運動產業(yè)發(fā)展的內生動力。

三是鼓勵發(fā)展大眾化消費項目，激發(fā)市場潛能。

《規(guī)劃》以滿足大眾化航空運動需求為中心，積極鼓勵航空航天模型、熱氣球、動力三角翼、滑翔傘等消費水平親民、民眾易學易會、安全保障性較好的航空運動項目在條件成熟地區(qū)實現商業(yè)化運作，讓民眾有更多機會參與航空運動項目。積極在青少年中開展航空運動活動，通過航空運動知識講座、課外航空運動項目培訓、航空夏令營等多種形式的活動，推動航空運動進校園，培養(yǎng)青少年航空運動技能，持續(xù)激發(fā)多層次航空運動消費需求。