今年的政府工作報(bào)告，在“圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展”一項(xiàng)里，提出要“提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，對(duì)受疫情影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予扶持，促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展”。在疫情之下的5月，中醫(yī)藥得到了眾多關(guān)注。

此次在抗疫前線的張伯禮院士就為中醫(yī)藥發(fā)展建言獻(xiàn)策。張?jiān)菏刻岢鲆趪彝话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案增加中醫(yī)藥，同時(shí)將中醫(yī)藥文化引進(jìn)校園，融入基礎(chǔ)教育。顯而易見，中醫(yī)藥自本次疫情后將迎來快速發(fā)展，而中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)就是中醫(yī)藥行業(yè)中集合一二三產(chǎn)業(yè)的“航空母艦”。

自2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個(gè)第一批中國特色小鎮(zhèn)以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展成為以中醫(yī)藥為主題，圍繞中藥材種植、中醫(yī)藥加工和中醫(yī)藥養(yǎng)老養(yǎng)生旅游服務(wù)的特色小鎮(zhèn)。

中醫(yī)藥作為我國寶貴的傳統(tǒng)文化與醫(yī)學(xué)財(cái)富，通過將其與小鎮(zhèn)未來發(fā)展路徑相結(jié)合，或?qū)⑵渥鳛橹黝}進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，不僅實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)相融合，增加了增長要素，拓寬了發(fā)展道路，構(gòu)建起了招商引資的競爭壁壘，也能改善當(dāng)?shù)孛裆岣呷司杖?，增加就業(yè)崗位。但是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展路徑中，也存在諸如脫離當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，盲目招商，急功冒進(jìn)等問題。因此，在發(fā)展中醫(yī)藥小鎮(zhèn)中的第一步也是最關(guān)鍵一步，就是總結(jié)成功中醫(yī)藥小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展路徑。

從浙江磐安看中醫(yī)藥小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

位于浙江中部金華市的磐安鎮(zhèn)是全國知名的中醫(yī)藥小鎮(zhèn)。在中藥材種植領(lǐng)域中，磐安憑借得天獨(dú)厚的自然資源，成為了盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材的“天然中藥材資源寶庫”。

近年來，磐安融合中醫(yī)藥領(lǐng)域內(nèi)的一二三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為了集合中藥材種植、中醫(yī)藥加工流轉(zhuǎn)和養(yǎng)老養(yǎng)生旅游服務(wù)為一體的“江南藥鎮(zhèn)”。

第一產(chǎn)業(yè)-中藥材種植

在琳瑯滿目的《中藥藥典》中，白術(shù)、白芍、浙貝母、杭白菊、元胡、玄參、筧麥冬、溫郁金這八味中藥材，由于其質(zhì)量好、應(yīng)用范圍廣及療效佳而為歷代醫(yī)家所推崇，稱之為“浙八味”。而“浙八味”中，磐安就盛產(chǎn)以“白術(shù)、元胡、玄參、白芍、玉竹”為代表的“磐五味”。

目前磐安境內(nèi)有藥用植物1219種，種植面積達(dá)8萬畝，同時(shí)還包括“浙八味”特產(chǎn)市場等眾多中藥材大中小交易、流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)-中醫(yī)藥企業(yè)

在磐安的已落地的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，涵蓋了中藥制藥、中藥顆粒、中藥保健品、中藥日化、中藥食品、中藥飲片加工、中醫(yī)醫(yī)療器械等中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，磐安已入駐4家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，95家中藥制藥、配方顆粒、飲片加工企業(yè)，6家企業(yè)通過GAP認(rèn)證，11家企業(yè)入駐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)企業(yè)和中國民營企業(yè)500強(qiáng)“零”的突破。中國中藥集團(tuán)就在磐安成立了浙江一方制藥有限公司，投資21.5億元打造中藥配方顆粒生產(chǎn)線，2017年已投入生產(chǎn)。

磐安能夠招引如此多的中醫(yī)藥第二產(chǎn)業(yè)，既離不開磐安良好的藥用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也離不開當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的政策扶持。

第三產(chǎn)業(yè)-養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)

與中醫(yī)藥有關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)是磐安當(dāng)下正在大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。磐安力求實(shí)現(xiàn)集合中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)綜合體、中醫(yī)藥養(yǎng)老社區(qū)和中醫(yī)藥旅游景區(qū)三大商業(yè)功能為一體的中醫(yī)藥小鎮(zhèn)。

在磐安的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，第三產(chǎn)業(yè)包括中醫(yī)藥養(yǎng)生園、養(yǎng)生博覽館、百草園、藥文化園和中藥文化特色街區(qū)。其中的具體項(xiàng)目有中醫(yī)院、養(yǎng)生文化館、中醫(yī)藥館、中醫(yī)養(yǎng)生科普館和民俗文化館、中藥材花卉園和藥用植物園等等。

從江蘇大泗看中醫(yī)藥小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

位于江蘇泰州的大泗鎮(zhèn)同樣圍繞“中醫(yī)藥”為主題，發(fā)展成為了一個(gè)中醫(yī)藥康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。

與磐安不同的是，大泗鎮(zhèn)并沒有磐安的大面積藥用農(nóng)業(yè)種植傳統(tǒng)。在發(fā)展中醫(yī)藥前，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)田所種植的都是水稻和小麥。但大泗鎮(zhèn)的老中醫(yī)、老藥鋪眾多，歷史上曾出現(xiàn)“一街十六藥鋪”的盛況。

“巧婦難為無米之炊”，對(duì)于中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，沒有扎實(shí)的中醫(yī)藥用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，整個(gè)項(xiàng)目就是空中樓閣。大泗鎮(zhèn)先通過構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與高校合作，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展中醫(yī)藥種植業(yè)，再招引中醫(yī)藥加工供應(yīng)鏈，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。

1、與高校合作，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育農(nóng)戶轉(zhuǎn)型藥用農(nóng)業(yè)。

大泗鎮(zhèn)在發(fā)展藥用農(nóng)業(yè)時(shí)，積極與高校合作，引進(jìn)先進(jìn)的藥用農(nóng)業(yè)技術(shù)。大泗鎮(zhèn)與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)校合作共建中藥科技園，引導(dǎo)農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給園區(qū)。如此，農(nóng)戶不僅每年有土地分紅，還可以在園區(qū)打工，每天獲得四五十元收入。同時(shí)，園區(qū)組建中藥材種植合作社，為農(nóng)戶提供中藥材種苗以及標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，吸引周邊農(nóng)戶種植中草藥。

目前，大泗鎮(zhèn)已與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)合作，建成中藥種植、養(yǎng)生科技孵化器。依托中藥科技園，大泗鎮(zhèn)還加強(qiáng)與安徽亳州藥都合作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供種植技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過多年發(fā)展，大泗鎮(zhèn)已擁有芍藥、月季、金銀花、天人菊等中藥材1830畝，全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)3000畝。

2、引入醫(yī)藥企業(yè)加工鏈。

在發(fā)展藥用農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大泗鎮(zhèn)也不斷招引醫(yī)藥加工制造企業(yè)入駐。中藥科技園中的中藥材加工區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中藥材飲片加工及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，占地約200畝。

同時(shí)，作為大泗鎮(zhèn)的傳統(tǒng)知名產(chǎn)業(yè)——醫(yī)療器械，也得到了政府的關(guān)注與大力扶持。大泗鎮(zhèn)在成功舉辦兩屆全國性骨科醫(yī)療器械高峰論壇的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮國家級(jí)骨科器械聯(lián)盟的優(yōu)勢，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，奔赴各地開展招商活動(dòng)，已成功招引貝爾泰克醫(yī)療器械生產(chǎn)、美諾醫(yī)療器械生產(chǎn)等億元以上項(xiàng)目4個(gè)。

3、發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游服務(wù)業(yè)。

大泗鎮(zhèn)有著千年的商貿(mào)文化，因此在大泗鎮(zhèn)的規(guī)劃中，第三產(chǎn)業(yè)占了很大的比重。

圍繞中醫(yī)藥養(yǎng)老養(yǎng)生的服務(wù)商業(yè)設(shè)施是大泗鎮(zhèn)的重要經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。中藥科技園養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、中藥商貿(mào)文化街區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老配套服務(wù)區(qū)總占地超過800畝，涵蓋了中藥養(yǎng)生館、中藥文化展示館、游客中心、小鎮(zhèn)客廳、國醫(yī)館、藥膳館、養(yǎng)生館、特色商鋪、民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)等具體項(xiàng)目，全方位地滿足了旅客和居民的中醫(yī)藥消費(fèi)服務(wù)需求。

綜上所述，特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃和發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往遵循“立足成熟藥用農(nóng)業(yè)，引入醫(yī)藥制造企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)”三大重要主題。只要通過一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，以中醫(yī)藥為抓手，培養(yǎng)培育發(fā)展整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，就能讓整個(gè)小鎮(zhèn)乘上當(dāng)下中醫(yī)藥快速發(fā)展的快車道，分享行業(yè)紅利。