一、《規(guī)劃》編制的背景和過程

氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來技術(shù)變革和能源發(fā)展的重要方向。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點(diǎn)企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局，《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件均鼓勵(lì)引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施推進(jìn)中，山東省委、省政府把加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為超前布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搶占新能源技術(shù)制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域，明確提出要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)化能力，壯大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，力爭把氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的有效途徑。為此，我省委托尖端人才薈萃、綜合實(shí)力強(qiáng)、最具權(quán)威的中國工程院啟動(dòng)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》編制工作。工作自啟動(dòng)以來，中國工程院專門成立了由干勇院士、鐘志華院士共同掛帥的規(guī)劃編制工作班子，在廣泛調(diào)研、收集基礎(chǔ)資料和各層面溝通對接基礎(chǔ)上形成了規(guī)劃初稿。初稿形成后，先后3輪征求了省直有關(guān)部門、各市和有關(guān)企業(yè)的意見建議，并邀請薛禹勝、孫傳堯、王國棟、王國法等多位院士對《規(guī)劃》進(jìn)行了論證。期間，結(jié)合征求意見和專家論證情況，我們對《規(guī)劃》進(jìn)行了多輪集中修改，并按程序通過了公平競爭審查。在完成19個(gè)相關(guān)單位會(huì)簽的基礎(chǔ)上，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，近日以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。

二、我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢條件

一是資源優(yōu)勢得天獨(dú)厚。我省年產(chǎn)氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業(yè)副產(chǎn)氫，品質(zhì)較好、價(jià)格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時(shí)，我省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全國第一、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國第四、在運(yùn)在建核電裝機(jī)570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。

二是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢較強(qiáng)。山東氫能產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點(diǎn)高校和科研院所，在燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲(chǔ)運(yùn)氫與新型質(zhì)子交換膜燃料電池體系等關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要進(jìn)展。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)。山東省氫能產(chǎn)業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池關(guān)鍵材料、燃料電池汽車及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)（研究機(jī)構(gòu)）達(dá)50余家。濰柴集團(tuán)初步具備了“基礎(chǔ)部件-電堆-發(fā)動(dòng)機(jī)-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品，建成了2萬臺(tái)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)工廠；東岳集團(tuán)的燃料電池質(zhì)子交換膜質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平。

三、山東氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

在指導(dǎo)思想上，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應(yīng)用，夯實(shí)安全環(huán)保基礎(chǔ)，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

在發(fā)展階段上，圍繞建設(shè)國家氫能與燃料電池示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三步走”。從現(xiàn)在起至2022年，為全面起步階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系逐步建立，工業(yè)副產(chǎn)氫純化、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料和動(dòng)力系統(tǒng)集成等核心技術(shù)率先取得突破，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，燃料電池汽車在公交、物流等商用車領(lǐng)域率先示范推廣。2023年至2025年，為加速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)鏈條健全完備，燃料電池核心技術(shù)接近國際先進(jìn)水平，制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫及配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，氫能在商用車、乘用車、船舶、港口機(jī)械、分布式能源、儲(chǔ)能等應(yīng)用領(lǐng)域量化推廣。2026年至2030年，為塑造優(yōu)勢階段。產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量效益全面提升，關(guān)鍵技術(shù)綜合指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)和品牌，建立氫能產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)和新業(yè)態(tài)深度融合的新型智慧生態(tài)體系。通過10年左右的努力，建成集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)。《規(guī)劃》特別突出“十四五”，對能夠逐年推進(jìn)落實(shí)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化明確，增強(qiáng)了《規(guī)劃》的實(shí)效性。

在發(fā)展布局上，著力“構(gòu)筑兩大高地、布局兩大集群、培育壯大魯氫經(jīng)濟(jì)帶（青島-濰坊-淄博-濟(jì)南-聊城-濟(jì)寧）”。構(gòu)筑兩大高地，圍繞“中國氫谷”、“東方氫島”建設(shè)，將濟(jì)南打造成為氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會(huì)展、商業(yè)應(yīng)用基地；將青島發(fā)展成為氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造、氫能港口機(jī)械及物流應(yīng)用、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應(yīng)用基地。布局兩大集群，形成以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群，借助兩大高地引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)兩大集群氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”。

四、加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

著力實(shí)施“七大工程”。 即實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、裝備提升、基礎(chǔ)保障、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、安全環(huán)保七大工程，明確發(fā)展重點(diǎn)，從最有潛力和優(yōu)勢方面重點(diǎn)突破，著力破解燃料電池核心技術(shù)、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約，推進(jìn)燃料電池、燃料電池汽車及相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)氫能在交通、船舶、港口、冶金、發(fā)電等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，抓好標(biāo)準(zhǔn)體系和安全環(huán)保建設(shè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、示范應(yīng)用領(lǐng)先、配套設(shè)施完善、質(zhì)量安全可靠的氫能產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，聚焦創(chuàng)新平臺(tái)、裝備制造、基礎(chǔ)保障、示范應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》安排布局了一批帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)、前期研究論證扎實(shí)的重大示范項(xiàng)目，保障重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

健全七項(xiàng)保障措施。通過健全工作機(jī)制、注重戰(zhàn)略引導(dǎo)、加大資金投入、強(qiáng)化用地保障、鼓勵(lì)先行先試、加快示范推廣和開展監(jiān)測評估等，為《規(guī)劃》實(shí)施和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。