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湖南省進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理

湖南省進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理

來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 日期:2020-09-02 點(diǎn)擊:

近日,湖南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省科技廳五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》。

規(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線(xiàn)一單”管控等要求。各園區(qū)區(qū)塊應(yīng)集中連片,原則上不得超過(guò)3個(gè)區(qū)塊。依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng),分類(lèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,積極引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展。禁止在長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按規(guī)定配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng),確保污水全收集。原則上一個(gè)園區(qū)只設(shè)置一個(gè)排污口。優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置,推動(dòng)建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理和應(yīng)急處置設(shè)施。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)。園區(qū)逐步建立數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái);實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)“一證化”管理;組織建立“一園一檔”,暢通公眾溝通渠道,定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期開(kāi)展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查;園區(qū)和企業(yè)分別制定綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治。每年至少組織兩次以上園區(qū)環(huán)境問(wèn)題全面排查,“一園一策”限期整治;推行園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式,用3年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理保障措施。將園區(qū)履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容,納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。加大園區(qū)環(huán)境問(wèn)題及其整改情況在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善、信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的園區(qū),優(yōu)先安排園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金。支持鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

全文如下:

湖 南 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

湖 南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖 南 省工業(yè)和信息化 廳

湖 南 省 自 然 資 源 廳

湖 南 省 科 學(xué) 技 術(shù) 廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

生態(tài)環(huán)境管理的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府,省直有關(guān)單位,各園區(qū)管委會(huì):

根據(jù)中央有關(guān)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào))要求,經(jīng)報(bào)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū))生態(tài)環(huán)境管理通知如下。

一、規(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理

(一)科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線(xiàn)一單”管控等要求。園區(qū)主管部門(mén)按規(guī)定加快推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合,各園區(qū)區(qū)塊應(yīng)集中連片,原則上不得超過(guò)3個(gè)區(qū)塊。各園區(qū)要依據(jù)城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃,合理優(yōu)化布局。(各市州、縣市區(qū)人民政府以及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),發(fā)展改革部門(mén)牽頭,自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)參與。以下各項(xiàng)任務(wù)均由各市州、縣市區(qū)人民政府以及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出。)

(二)依法開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各園區(qū)必須依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng),已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的園區(qū),在規(guī)劃定位等方面發(fā)生重大調(diào)整或修訂的,應(yīng)重新或補(bǔ)充開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。規(guī)劃實(shí)施五年以上的園區(qū),規(guī)劃編制部門(mén)原則上應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織跟蹤評(píng)價(jià)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳參與)

(三)分類(lèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),對(duì)符合要求的園區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革,分類(lèi)制定項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免、簡(jiǎn)化審批、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)、不予審批等管理要求,具體由生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定清單目錄。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)積極引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展,除礦產(chǎn)資源、能源開(kāi)發(fā)等對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目外,新上工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)。(省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)禁止在長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)牽頭)

二、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(四)加強(qiáng)園區(qū)廢水收集處理。園區(qū)要按規(guī)定配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,安裝進(jìn)、出水自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)污染源在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)新建和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)過(guò)程中應(yīng)同步規(guī)劃污水收集管網(wǎng),按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng),確保污水全收集?;?、有色等專(zhuān)業(yè)園區(qū)應(yīng)加快改造現(xiàn)有管網(wǎng),采用專(zhuān)用密閉管道輸送廢水,逐步實(shí)現(xiàn)“一企一管”和可視可監(jiān)測(cè)要求。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立排水系統(tǒng)監(jiān)管制度和管理檔案,全面排查整治管網(wǎng)錯(cuò)接混接、老舊破損、設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行等問(wèn)題。規(guī)范設(shè)置園區(qū)集中污水處理設(shè)施排污口,原則上一個(gè)園區(qū)只設(shè)置一個(gè)排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭)

(五)優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促涉VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放企業(yè)盡快實(shí)施VOCs污染治理,涉及有毒及惡臭氣體的企業(yè)盡快建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理和應(yīng)急處置設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)資源共享,實(shí)施集中治理。推動(dòng)建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)強(qiáng)化固體廢棄物源頭減量措施,實(shí)現(xiàn)固廢處置全流程管控,對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物,必須交有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工牽頭)

三、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)

(六)強(qiáng)化園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。各園區(qū)要明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),按規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,及時(shí)全面掌握?qǐng)@區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)周邊環(huán)境影響情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與)園區(qū)企業(yè)(包含園區(qū)污水處理廠(chǎng))要制定并落實(shí)自行監(jiān)測(cè)方案,依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。園區(qū)要逐步建立集污染源在線(xiàn)監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(七)強(qiáng)化園區(qū)監(jiān)督執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)企業(yè)排污和污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督與查處。強(qiáng)化園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查,建立環(huán)境管理臺(tái)賬,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委參與)加快實(shí)現(xiàn)排污許可制全覆蓋,對(duì)固定污染源實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。2020年9月底前完成園區(qū)所有行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。加大排污許可監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)化證后管理和監(jiān)管執(zhí)法,督促排污單位持證排污、按證排污、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(八)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)和信息公開(kāi)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求組織建立“一園一檔”,涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、重點(diǎn)企業(yè)排污臺(tái)賬、管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行情況、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等內(nèi)容,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,相關(guān)信息及時(shí)導(dǎo)入工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通公眾溝通渠道,建立定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況的機(jī)制,公布園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

四、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(九)定期開(kāi)展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門(mén),定期對(duì)園區(qū)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全排查。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳參與)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的園區(qū)和企業(yè)依法下達(dá)整改通知,明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

(十)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)備案,整合應(yīng)急資源,儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資及裝備,每年組織開(kāi)展應(yīng)急演練,全面提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工牽頭)

(十一)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè),健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)和政府職能部門(mén)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)體系,按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,增強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳參與)

五、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治

(十二)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的排查文件等要求,每年至少組織開(kāi)展兩次以上園區(qū)環(huán)境問(wèn)題的全面排查,針對(duì)排查出的問(wèn)題制定并實(shí)施“一園一策”限期整治方案。涉及飲用水水源、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等環(huán)境敏感區(qū)域的,應(yīng)依法強(qiáng)化管理,及時(shí)清理整治違規(guī)項(xiàng)目和違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳參與)園區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展循環(huán)化改造,推動(dòng)園區(qū)土地集約利用、能量梯級(jí)利用、廢物交換利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(十三)推行園區(qū)環(huán)境第三方治理。加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的一體化園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式,通過(guò)三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年,對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉及化工產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)推行園區(qū)第三方治理,2021年,對(duì)湘江流域和洞庭湖區(qū)的園區(qū)推行園區(qū)第三方治理,2022年,對(duì)其他園區(qū)推行園區(qū)第三方治理。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)

(十四)加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。對(duì)不符合環(huán)保要求、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、環(huán)境安全隱患突出的園區(qū),依法采取掛牌督辦、約談、公開(kāi)曝光等措施限期整改。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)對(duì)未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、逾期未按要求完成水污染治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的園區(qū),依法暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài),或整改無(wú)效的園區(qū),依法予以撤銷(xiāo)、摘牌、降級(jí)。(省發(fā)展改革委牽頭)

六、強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理保障措施

(十五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各市州、縣市區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善有關(guān)政策措施。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要按照“三管三必須”認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé),切實(shí)做好園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)督管理責(zé)任,督促各級(jí)各部門(mén)各園區(qū)各企業(yè)落實(shí)好污染防治職責(zé)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭)

(十六)完善園區(qū)考評(píng)體系。將園區(qū)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容,納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度報(bào)告制度,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年2月底前應(yīng)將本園區(qū)上一年度環(huán)境管理情況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和園區(qū)主管部門(mén)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年4月底前組織開(kāi)展園區(qū)上一年度環(huán)境狀況與管理情況評(píng)估并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。從2020年起,逐步推行園區(qū)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,建立園區(qū)環(huán)境誠(chéng)信檔案,并強(qiáng)化成果應(yīng)用。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)定期將園區(qū)環(huán)境管理信息推送給發(fā)展改革部門(mén),加大園區(qū)環(huán)境問(wèn)題及其整改情況在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工牽頭)

(十七)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、違法違規(guī)審批規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的,園區(qū)環(huán)境管理混亂、生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的,提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)

(十八)加強(qiáng)政策支持和幫扶。推廣運(yùn)用合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式,吸引社會(huì)資本參與園區(qū)節(jié)能改造和相關(guān)環(huán)境治理工作。在園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金安排方面,對(duì)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施完善、信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的園區(qū)優(yōu)先支持。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳參與)支持鼓勵(lì)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,積極推廣“智慧環(huán)保”。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和駐點(diǎn)幫扶。探索開(kāi)展“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)”試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工牽頭)

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湖南省進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理

2020-09-02 來(lái)源:中國(guó)高新院 achie.org 點(diǎn)擊:

近日,湖南省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省自然資源廳、省科技廳五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的通知》。

規(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線(xiàn)一單”管控等要求。各園區(qū)區(qū)塊應(yīng)集中連片,原則上不得超過(guò)3個(gè)區(qū)塊。依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng),分類(lèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,積極引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展。禁止在長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按規(guī)定配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng),確保污水全收集。原則上一個(gè)園區(qū)只設(shè)置一個(gè)排污口。優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置,推動(dòng)建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理和應(yīng)急處置設(shè)施。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)。園區(qū)逐步建立數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái);實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)“一證化”管理;組織建立“一園一檔”,暢通公眾溝通渠道,定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況。

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期開(kāi)展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查;園區(qū)和企業(yè)分別制定綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治。每年至少組織兩次以上園區(qū)環(huán)境問(wèn)題全面排查,“一園一策”限期整治;推行園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式,用3年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。

強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理保障措施。將園區(qū)履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)內(nèi)容,納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。加大園區(qū)環(huán)境問(wèn)題及其整改情況在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。對(duì)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施完善、信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的園區(qū),優(yōu)先安排園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金。支持鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

全文如下:

湖 南 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

湖 南省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖 南 省工業(yè)和信息化 廳

湖 南 省 自 然 資 源 廳

湖 南 省 科 學(xué) 技 術(shù) 廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

生態(tài)環(huán)境管理的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府,省直有關(guān)單位,各園區(qū)管委會(huì):

根據(jù)中央有關(guān)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2018〕15號(hào))要求,經(jīng)報(bào)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū),以下簡(jiǎn)稱(chēng)園區(qū))生態(tài)環(huán)境管理通知如下。

一、規(guī)范園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入管理

(一)科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線(xiàn)一單”管控等要求。園區(qū)主管部門(mén)按規(guī)定加快推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化整合,各園區(qū)區(qū)塊應(yīng)集中連片,原則上不得超過(guò)3個(gè)區(qū)塊。各園區(qū)要依據(jù)城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃,合理優(yōu)化布局。(各市州、縣市區(qū)人民政府以及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),發(fā)展改革部門(mén)牽頭,自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)參與。以下各項(xiàng)任務(wù)均由各市州、縣市區(qū)人民政府以及園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出。)

(二)依法開(kāi)展園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。各園區(qū)必須依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng),已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的園區(qū),在規(guī)劃定位等方面發(fā)生重大調(diào)整或修訂的,應(yīng)重新或補(bǔ)充開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)。規(guī)劃實(shí)施五年以上的園區(qū),規(guī)劃編制部門(mén)原則上應(yīng)組織開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織跟蹤評(píng)價(jià)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳參與)

(三)分類(lèi)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng),對(duì)符合要求的園區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制改革,分類(lèi)制定項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免、簡(jiǎn)化審批、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評(píng)、不予審批等管理要求,具體由生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定清單目錄。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)積極引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚發(fā)展,除礦產(chǎn)資源、能源開(kāi)發(fā)等對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目外,新上工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)。(省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳參與)禁止在長(zhǎng)江湖南段和洞庭湖、湘江、資江、沅江、澧水干流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)牽頭)

二、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(四)加強(qiáng)園區(qū)廢水收集處理。園區(qū)要按規(guī)定配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施,安裝進(jìn)、出水自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)污染源在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。園區(qū)新建和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)過(guò)程中應(yīng)同步規(guī)劃污水收集管網(wǎng),按照“適度超前”原則建設(shè)污水管網(wǎng),確保污水全收集。化工、有色等專(zhuān)業(yè)園區(qū)應(yīng)加快改造現(xiàn)有管網(wǎng),采用專(zhuān)用密閉管道輸送廢水,逐步實(shí)現(xiàn)“一企一管”和可視可監(jiān)測(cè)要求。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立排水系統(tǒng)監(jiān)管制度和管理檔案,全面排查整治管網(wǎng)錯(cuò)接混接、老舊破損、設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行等問(wèn)題。規(guī)范設(shè)置園區(qū)集中污水處理設(shè)施排污口,原則上一個(gè)園區(qū)只設(shè)置一個(gè)排污口。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭)

(五)優(yōu)化園區(qū)廢氣、固廢處置。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促涉VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放企業(yè)盡快實(shí)施VOCs污染治理,涉及有毒及惡臭氣體的企業(yè)盡快建設(shè)有毒及惡臭氣體收集、處理和應(yīng)急處置設(shè)施。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)資源共享,實(shí)施集中治理。推動(dòng)建設(shè)固體廢物集中處置設(shè)施,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)強(qiáng)化固體廢棄物源頭減量措施,實(shí)現(xiàn)固廢處置全流程管控,對(duì)不能自行利用或處置的危險(xiǎn)廢物,必須交有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工牽頭)

三、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)

(六)強(qiáng)化園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。強(qiáng)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。各園區(qū)要明確環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),按規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,及時(shí)全面掌握?qǐng)@區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和對(duì)周邊環(huán)境影響情況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省自然資源廳參與)園區(qū)企業(yè)(包含園區(qū)污水處理廠(chǎng))要制定并落實(shí)自行監(jiān)測(cè)方案,依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。園區(qū)要逐步建立集污染源在線(xiàn)監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況、電能監(jiān)控、視頻監(jiān)控及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(七)強(qiáng)化園區(qū)監(jiān)督執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)企業(yè)排污和污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)督與查處。強(qiáng)化園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查,建立環(huán)境管理臺(tái)賬,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委參與)加快實(shí)現(xiàn)排污許可制全覆蓋,對(duì)固定污染源實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。2020年9月底前完成園區(qū)所有行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。加大排污許可監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)化證后管理和監(jiān)管執(zhí)法,督促排污單位持證排污、按證排污、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(八)加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境信息化建設(shè)和信息公開(kāi)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求組織建立“一園一檔”,涵蓋園區(qū)基本情況、企業(yè)基礎(chǔ)檔案、重點(diǎn)企業(yè)排污臺(tái)賬、管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行情況、污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等內(nèi)容,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,相關(guān)信息及時(shí)導(dǎo)入工業(yè)園區(qū)環(huán)境信息平臺(tái)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通公眾溝通渠道,建立定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況的機(jī)制,公布園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

四、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施

(九)定期開(kāi)展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門(mén),定期對(duì)園區(qū)及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、安全排查。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳參與)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的園區(qū)和企業(yè)依法下達(dá)整改通知,明確整改內(nèi)容、時(shí)限和要求,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)

(十)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并報(bào)相關(guān)職能部門(mén)備案,整合應(yīng)急資源,儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資及裝備,每年組織開(kāi)展應(yīng)急演練,全面提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工牽頭)

(十一)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè),健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建企業(yè)、園區(qū)和政府職能部門(mén)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)體系,按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,增強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳參與)

五、加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境綜合整治

(十二)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定的排查文件等要求,每年至少組織開(kāi)展兩次以上園區(qū)環(huán)境問(wèn)題的全面排查,針對(duì)排查出的問(wèn)題制定并實(shí)施“一園一策”限期整治方案。涉及飲用水水源、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等環(huán)境敏感區(qū)域的,應(yīng)依法強(qiáng)化管理,及時(shí)清理整治違規(guī)項(xiàng)目和違法行為。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳參與)園區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展循環(huán)化改造,推動(dòng)園區(qū)土地集約利用、能量梯級(jí)利用、廢物交換利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與)

(十三)推行園區(qū)環(huán)境第三方治理。加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的一體化園區(qū)環(huán)境第三方治理服務(wù)模式,通過(guò)三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2020年,對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉及化工產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)推行園區(qū)第三方治理,2021年,對(duì)湘江流域和洞庭湖區(qū)的園區(qū)推行園區(qū)第三方治理,2022年,對(duì)其他園區(qū)推行園區(qū)第三方治理。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)

(十四)加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。對(duì)不符合環(huán)保要求、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、環(huán)境安全隱患突出的園區(qū),依法采取掛牌督辦、約談、公開(kāi)曝光等措施限期整改。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與)對(duì)未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、逾期未按要求完成水污染治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的園區(qū),依法暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài),或整改無(wú)效的園區(qū),依法予以撤銷(xiāo)、摘牌、降級(jí)。(省發(fā)展改革委牽頭)

六、強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理保障措施

(十五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各市州、縣市區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善有關(guān)政策措施。各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要按照“三管三必須”認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé),切實(shí)做好園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)督管理責(zé)任,督促各級(jí)各部門(mén)各園區(qū)各企業(yè)落實(shí)好污染防治職責(zé)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭)

(十六)完善園區(qū)考評(píng)體系。將園區(qū)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)內(nèi)容,納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度報(bào)告制度,園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年2月底前應(yīng)將本園區(qū)上一年度環(huán)境管理情況報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)和園區(qū)主管部門(mén)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年4月底前組織開(kāi)展園區(qū)上一年度環(huán)境狀況與管理情況評(píng)估并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。從2020年起,逐步推行園區(qū)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,建立園區(qū)環(huán)境誠(chéng)信檔案,并強(qiáng)化成果應(yīng)用。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)定期將園區(qū)環(huán)境管理信息推送給發(fā)展改革部門(mén),加大園區(qū)環(huán)境問(wèn)題及其整改情況在產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工牽頭)

(十七)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)不落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、違法違規(guī)審批規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的,園區(qū)環(huán)境管理混亂、生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的,提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工牽頭)

(十八)加強(qiáng)政策支持和幫扶。推廣運(yùn)用合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、PPP等模式,吸引社會(huì)資本參與園區(qū)節(jié)能改造和相關(guān)環(huán)境治理工作。在園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金安排方面,對(duì)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施完善、信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的園區(qū)優(yōu)先支持。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳參與)支持鼓勵(lì)園區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,積極推廣“智慧環(huán)保”。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和駐點(diǎn)幫扶。探索開(kāi)展“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)”試點(diǎn)工作。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工牽頭)

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