“智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的主要載體，只有智慧城市的健康快速發(fā)展才能有效推動數(shù)字經(jīng)濟”。在11月25日舉行的JDDiscovery-2020京東全球科技探索者大會“智能城市”分論壇上, 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣以“中國智能城市創(chuàng)新發(fā)展的新形勢”為題，闡述了智慧城市的頂層設計及可持續(xù)發(fā)展的動力機制，并分享了未來智慧城市建設的九項轉型特征，描摹了智慧城市發(fā)展的未來圖景。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣

智能城市新內涵：智能城市不只是項目建設，更是新經(jīng)濟的重要載體

單志廣認為，新的數(shù)字時代重構了我們的城市，數(shù)字時代的架構是由大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新的要素定義的，數(shù)字時代與工業(yè)時代是截然不同的。

在這樣的時代背景下，智慧城市有了新的發(fā)展趨勢。單志廣表示，其一，智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的主要載體，沒有智慧城市，數(shù)字經(jīng)濟就是空中樓閣，數(shù)字經(jīng)濟是最頂層的維度，數(shù)字經(jīng)濟不只是經(jīng)濟，也包括智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等公共服務領域；其二，在智慧城市中，數(shù)字化治理非常重要。如何把數(shù)據(jù)要素管好用好，把它的所有權、使用權、增值權和紅利的釋放權、分配權做好，這是我們下一階段必須攻克的難題，智慧城市它不只是用來建的，它是一種新經(jīng)濟的重要載體；其三，是城市的數(shù)字孿生，數(shù)字城市不是物理世界的簡單數(shù)字化，而是打造線上線下相互作用的、相互融合的新型世界。比如說，類似于京東這樣的數(shù)字化平臺彌補了物理世界中很多不盡合理的地方，這也是國家推動新基建的原因。可以說，新基建的發(fā)展給未來智慧城市打造了更好的底座。

對于目前智慧城市建設的問題和思路，單志廣認為，智慧城市不是單純由技術定義的，它是城市發(fā)展方式的智能化。未來的技術動力有五個+，分別是互聯(lián)網(wǎng)+（流量驅動效應），大數(shù)據(jù)+（數(shù)據(jù)驅動效應），人工智能+（算法驅動效應），移動通信+（效率驅動效應），區(qū)塊鏈+（可信驅動效應）。只有把這些技術優(yōu)勢和城市發(fā)展深度結合才能形成智能化、便捷化、人性化的未來城市。

智慧城市建設特征：協(xié)同敏捷，以人為本

單志廣分享，面向未來發(fā)展智慧城市至少有九個非常重要的特征值得關注。

第一是技術應用，技術將從單向應用轉向融合應用，相互結合形成對算法、算力和數(shù)據(jù)的支持，為城市、經(jīng)濟和社會治理提供更好的服務。

第二是業(yè)務模式，從供給側主導轉向以人民為中心。智慧城市要實現(xiàn)城市智慧化系統(tǒng)的供給側改革，不是做了什么平臺讓老百姓用，而是老百姓需要什么我們政府、城市才做什么樣的智慧城市平臺。

第三是服務模式，處于數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、計算、軟件、連接、服務無處不在的時代，政府和城市提供的服務必須是無微不至、無處不在、更加惠民，必須達到極致的狀態(tài)，才能經(jīng)受得住老百姓的檢驗。

第四是治理方式，未來政府必然要從過去的粗放型走向精準化，而在這個過程中，智慧城市要幫助政府實現(xiàn)瘦身強體，幫助政府、企業(yè)、行業(yè)優(yōu)化流程，進行流程再造。

第五是系統(tǒng)能力，智慧城市核心的架構要從過去垂直煙囪走向橫向扁平化的系統(tǒng)，實現(xiàn)以橫向能力為主的信息化建設，智慧城市主要是解決橫向打通的問題，不是縱向的能力建設。數(shù)字化轉型不是技術驅動，而是業(yè)務本身的改變、改革優(yōu)化驅動的。

第六是系統(tǒng)特征，未來智慧城市一定是打造越來越多的牽一發(fā)而動全身的敏態(tài)系統(tǒng)，不是穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)，像滴滴打車和掃碼單車，改變了過去各自為政、分兵把守的狀態(tài)。

第七是頂層設計，頂層設計對智能城市建設尤為重要，因為它是類似航母的復雜巨系統(tǒng)，除了每個單項系統(tǒng)本身要建好，不同系統(tǒng)之間的關聯(lián)性尤為重要，智慧城市現(xiàn)在最缺的就是不同的智慧系統(tǒng)之間怎樣銜接、約束、配合，這些規(guī)范和接口怎么做，這是目前智慧城市建設能力最大的短板。

第八是建管模式，從以建為主轉向長效運營，未來中國數(shù)字化經(jīng)濟里最有價值的就是智慧城市運營商，以城市為載體進行管理和服務，來獲取數(shù)據(jù)增值之后的價值，這才是真正有價值的產(chǎn)業(yè)，比今天的電商和平臺經(jīng)濟更有深度、廣度、更有價值。

第九是政策走向，只有政策走向更加均衡，才能更加快速發(fā)展智慧城市，解決技術走在管理前面，實踐走在政策前面，企業(yè)走在政府前面，期望走在失效前面的不平衡問題。

單志廣表示，在后疫情時代，智慧城市的發(fā)展確實會有很多新的要求，也面臨很多新機遇，智慧城市建設的目標要更加突出效果和效益的導向，才能更好地邁向下一個五年，或者下一個十五年。未來智慧城市建設任重道遠，希望有更多像京東數(shù)科這樣有技術、方法、實踐、案例的企業(yè)能夠跟城市共成長，打造未來中國智慧城市的更加美好的發(fā)展前景。