福建培育壯大特色產業 構建可持續脫貧機制
來源:中國高新院 achie.org 日期:2021-02-26 點擊:次
產業扶貧是推動脫貧攻堅的根本之策,是增強貧困地區造血功能、激發內生動力的長遠之計。
在脫貧攻堅戰場上,福建把培育特色產業作為重要抓手,堅定不移走產業脫貧、產業致富發展道路,努力構建可持續脫貧的機制、激發可持續致富的動力。
一只兔子,撬動了肖俊欽的生活巨變。
肖俊欽是武平縣十方鎮黎畬村村民,十幾年前意外致殘。2016年,肖俊欽被納為建檔立卡貧困戶。武平山好水好,特色養殖前景廣闊。扶貧干部動員肖俊欽轉產,鼓勵他發展縣里大力推廣的“梁野白兔”養殖項目。
“我沒資金,又缺技術,心里沒底啊。”肖俊欽犯了難。參加了鎮扶貧部門舉辦的雨露計劃培訓班,學習“梁野白兔”等特色養殖技術,肖俊欽有了底氣。加上扶貧資金加持,老肖家的兔場很快辦了起來。2017年,兔場凈掙5萬多元。這一年年底,肖俊欽實現了脫貧摘帽夢。
發展扶貧產業,找準路子是關鍵。
福建堅持立足長遠,強化規劃引領,挖掘各地資源稟賦與特色優勢,因地制宜、因村施策,宜種則種、宜養則養、宜林則林、宜旅則旅,努力走出一條具有福建特色的產業脫貧路。
“每年安排財政專項扶貧發展資金,扶持貧困戶發展優勢特色產業項目,力爭每個有勞動能力的貧困戶都有1個以上增收脫貧項目。”省農業農村廳有關負責人說,2020年福建便重點支持11.3萬戶貧困戶發展產業項目13.6萬個。
茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木、食用菌、鄉村旅游、鄉村物流……2020年,農林牧漁業總產值超過5000億元,比“十二五”末增加1700億元。鄉村特色產業提質增效,十大產業全產業鏈總產值超過2萬億元。
安溪茶產業被列為脫貧致富的“一號工程”。“我們確立了‘以茶脫貧、以茶富農’戰略。”安溪縣委常委、宣傳部長陳劍賓說,目前全縣茶園60萬畝,產茶6.2萬噸,涉茶總產值191億元,有80多萬人從事與茶有關的產業,“茶產業助力下,安溪從曾經的全省最大國定貧困縣躍升為全國百強縣”。
一片神奇的葉子,成就著千萬幸福生活。數據顯示,福建全省茶葉主產縣農民可支配收入中,茶葉收入占比超過40%。茶產業,已成為打贏脫貧攻堅戰的重要產業支撐。
發展扶貧產業,離不開領路人。
“我們鼓勵支持農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體與貧困戶聯動發展,形成有效的利益聯結機制。”省扶貧辦相關負責人說,福建正致力于打造一批以龍頭企業為引領、以合作社和家庭農場為紐帶、以農戶為基礎的農業產業化聯合體。
早在2016年,福建便在全省啟動“百企幫百村”精準扶貧行動,推動民營企業與300個省級扶貧開發重點村結對幫扶。民營企業具有資本、技術、市場、人才等優勢,貧困村則擁有生態、土地、勞動力等資源稟賦。雙方聯動發展,鄉村產業發展空間廣闊。
在“百企幫百村”活動中,深圳福建商會與壽寧縣下黨村結成幫扶“對子”。在充分考察后,商會提出通過茶園定制等方式,幫助該村開拓茶葉等優勢資源的銷售通道。依托定制茶園,下黨茶農每年每畝茶園增收4000元左右。如今,下黨的定制茶園已成產業扶貧典范項目。
縱觀八閩,聯動效應,持續顯現。
福安市社口鎮引導龍頭企業、電子商務平臺向鎮區集中,構建農民創業孵化區,并與農民合作社、家庭農場和小農戶通過訂單生產、股份合作、財政獎補資金折股量化等合作方式,建立緊密利益聯結機制。
建寧縣溪口鎮,則實施制種業整村推進。由村集體出面與種業公司簽約,幫助企業建立穩定制種基地,種業公司負責在基地統一安排品種,對制種戶實行訂單生產、保底價收購、技術服務。
發展生產,資金是源頭活水。資金緊缺、貸款流程多、擔保難,是貧困戶面臨的共性問題。
屏南縣屏城鄉南灣村村民黃建是村里的建檔立卡貧困戶,幾年前終于找到了脫貧項目,成為肉兔養殖戶。眼看著肉兔市場效益不俗,老黃有意擴大養殖規模,但資金缺口讓他望而卻步。一籌莫展之際,縣農村信用合作聯合社帶來了及時雨。在理事長王建珍的幫助下,黃建獲得了農信社5萬元扶貧貸款。有了資金“解渴”,老黃的肉兔養殖規模從350個籠位擴展到1500個籠位,每月出欄肉兔1000只。如今,他還自己做銷售,加工本土特色小吃“米燒兔”,從貧困戶蛻變為致富帶頭人。
針對貧困群眾發展生產資金短缺問題,福建積極探索創新扶貧小額信貸做法,對有產業項目、貸款需求、還款能力的貧困戶發放扶貧小額信貸資金。截至目前,全省累計發放扶貧小額貸款超過40億元,扶持7萬多戶貧困戶發展生產,做到應貸盡貸。
金融“止渴”,保險兜底。
針對貧困戶產業保險覆蓋面小、抗風險能力弱等問題,福建在用好原有農業保險政策基礎上,提出“農業保險+家庭經營綜合險”的疊加保險解決方案,以產業扶貧保險機制撬動生產積極性、激發脫貧能動性。產業扶貧保險實行特惠制原則,對貧困戶不設投保門檻,并大幅降低貧困戶保費繳交負擔,貧困戶僅需自繳10%。