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全國政協(xié)委員崔向群：支持江蘇創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心
來源：未知 日期：2022-03-08 點(diǎn)擊：次
國家技術(shù)創(chuàng)新中心以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，是搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端的重要科技力量，對國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、中科院南京天文光學(xué)技術(shù)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任崔向群已連續(xù)十年參加全國兩會(huì)。今年，崔向群建議，由國家科技部會(huì)同財(cái)政部等部門，加大對國家技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)工作的支持和指導(dǎo)，加快完善配套政策，多措并舉支持地方發(fā)揮優(yōu)勢特色，創(chuàng)建領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，為增強(qiáng)我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主可控能力提供支撐。
據(jù)崔向群介紹，2017年以來，科技部等部門相繼印發(fā)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》等文件。截至目前，科技部共批準(zhǔn)建設(shè)綜合類技術(shù)創(chuàng)新中心3家，領(lǐng)域類技術(shù)創(chuàng)新中心12家。
近年來，江蘇緊盯國家戰(zhàn)略布局，積極挖掘區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，多措并舉推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。已獲批牽頭建設(shè)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、參與建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（綜合類）和國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心。目前，江蘇正在圍繞特種合金、集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化、水生態(tài)安全與健康、高性能計(jì)算應(yīng)用、健康食品智能制造等優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域積極創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
但崔向群發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)建工作推進(jìn)過程中存在一些問題。
首先，全國布局與地方需求之間存在較大差距。目前，國家技術(shù)創(chuàng)新中心已布局的領(lǐng)域類包括高速列車、新能源汽車、合成生物、生物藥、第三代半導(dǎo)體、川藏鐵路、燃料電池、新型顯示、耐鹽堿水稻、玉米種業(yè)、生豬等，與國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域差距較大，總量遠(yuǎn)不能滿足全國各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。
其次，建設(shè)和評價(jià)尚無成熟標(biāo)準(zhǔn)可循。技術(shù)創(chuàng)新中心是全新的平臺(tái)體系，在組建模式、運(yùn)營管理、研發(fā)投入、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目合作、收益分配等方面無固定模式，尚處在探索階段，急需通過改革創(chuàng)新，特別是盡快明晰評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保障技術(shù)創(chuàng)新中心高水平運(yùn)行發(fā)展。
再次，在賦予國家重大戰(zhàn)略任務(wù)方面缺乏支撐。目前，國家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批后，在國家層面僅限于賦予了國字頭平臺(tái)的名號，在資金和承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)方面缺乏實(shí)質(zhì)性的支持，不利于技術(shù)創(chuàng)新中心的功能發(fā)揮和做大做強(qiáng)。
針對于此，崔向群建議具體從三方面著手。
第一，支持江蘇圍繞國家需求和優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平高，連續(xù)八年占據(jù)制造業(yè)規(guī)模全國第一，建有國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，國家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地172家、持續(xù)保持全國第一；同時(shí)，江蘇通過省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的改革試驗(yàn)，在創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)等方面探索出了一批可推廣復(fù)制的創(chuàng)新體制、機(jī)制，為江蘇建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
前期，江蘇圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心的培育，其中，創(chuàng)建特種合金、集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化、水生態(tài)安全與健康、膜材料、高性能計(jì)算應(yīng)用等領(lǐng)域類國家技術(shù)創(chuàng)新中心已納入部省工作會(huì)商議定重點(diǎn)事項(xiàng)，建議科技部加強(qiáng)工作指導(dǎo)，支持江蘇在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，為江蘇建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第二，研究出臺(tái)相關(guān)管理辦法的政策細(xì)則。例如，提出國家技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃和布局，進(jìn)一步增加政策的可預(yù)見和可操作；完善國家技術(shù)創(chuàng)新中心的評價(jià)機(jī)制，多采取“揭榜制”“賽馬制”形式，通過多方有序競爭激發(fā)創(chuàng)新激情與活力，真正讓有優(yōu)勢的地方和單位承建，形成協(xié)同創(chuàng)新、良性競爭的有利局面，全面支撐重大戰(zhàn)略共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三，加大對國家技術(shù)創(chuàng)新中心的資金和政策支持。加大資金、項(xiàng)目等配套支持力度，賦予其承擔(dān)更多的國家戰(zhàn)略任務(wù)。明確由其組織相應(yīng)領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等任務(wù)，推動(dòng)基地、項(xiàng)目、人才、資金一體化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)地方政府定向組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域重大科研項(xiàng)目。
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