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山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大2022年行動計劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-18 點擊：次
各市工信局：
為貫徹落實省第十二次黨代會精神，按照我省工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“1+2+8”工作矩陣總體要求，加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)引領轉型，實現集群規(guī)模發(fā)展，推動我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，實現工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，特制訂本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實省十二次黨代會、省委經濟工作會和省“兩會”精神，以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，以高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點項目和基地園區(qū)建設為著力點，推進節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)達到行業(yè)標桿水平，全面提升節(jié)能環(huán)保裝備、產品、服務和資源綜合利用競爭力，力爭到2022年底全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入增速達到15%。
二、重點任務
（一）強化科技創(chuàng)新能力
聚焦高效節(jié)能、先進環(huán)保以及資源循環(huán)利用等關鍵共性技術，節(jié)能領域支持山西天寶省級企業(yè)技術中心、中車永濟國家企業(yè)技術中心等研發(fā)平臺，加大研發(fā)力度，提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、高效電機設計、匹配和關鍵材料、裝備，以及高壓變頻、無功補償等技術水平;環(huán)保領域支持藍天環(huán)保國家企業(yè)技術中心、黃土高原生態(tài)恢復省重點實驗室等研發(fā)平臺，盡快突破礦區(qū)微生物快速沃土與植物協調修復、工業(yè)煙氣硫硝汞干法一體化脫除及資源化、焦化污染場地多元技術耦合修復、VOCs氧化治理等關鍵共性技術;資源綜合利用領域重點培育晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心、長治市武理工工程技術研究院等創(chuàng)新平臺，加大對煤基固廢制生態(tài)修復材料、高鈣灰渣循環(huán)高效利用、粉煤灰高效利用及裝備大型化等核心技術的攻關力度，開發(fā)具有自主知識產權和市場前景廣闊的先進技術、裝備、產品，推進先進技術在不同細分領域的首次應用，加快推進示范作用明顯、帶動性強的示范工程實施。
（二）促進產業(yè)集群發(fā)展
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群在實現節(jié)能環(huán)保企業(yè)（項目）集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建中的重要作用，進一步優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局。以新能源汽車龍頭企業(yè)為抓手，打造太原、晉中、運城等重點區(qū)域為主的新能源汽車生產集群，加速零部件產業(yè)配套園區(qū)建設，推進新能源整車生產產品配套本地化;推進朔州、長治、晉城國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設，重點推進朔州市煤矸石制陶瓷、超細高嶺土、粉煤灰制加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等綜合利用，推進長治市開發(fā)煤矸石制透水磚、防火材料等高端建材，推進晉城市研發(fā)脫硫石膏砌塊、煤矸石制有機土等先進工藝，提升煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用水平；建設太原、忻州高效鍋爐制造集群，發(fā)展高效煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐等節(jié)能產品；重點發(fā)展節(jié)能電機、變壓器、水泵等高效節(jié)能產品，建設太原、運城節(jié)能電機制造集群。
（三）加快培育高成長性企業(yè)
依托節(jié)能環(huán)保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術、引領作用強的節(jié)能環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。節(jié)能領域重點培育山西電機、太原鍋爐、潞安化工、太重新能源、永濟電機、天海泵業(yè)等具有較強創(chuàng)新能力和國內影響力的企業(yè)；環(huán)保領域重點推進亞樂士、羅克佳華、中綠環(huán)保等企業(yè)，加大創(chuàng)新投入、突破核心技術、提升服務質量；資源綜合利用領域重點推進太鋼粉煤灰、大地華基、泰山石膏等優(yōu)勢企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈不斷提升技術集成和整合能力，積極推動企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機構開展交流合作，引進一批具有較高技術裝備水平和較強產業(yè)競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)來山西省投資、合資建廠。積極引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高配套服務能力，著力形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補、資源共享的節(jié)能環(huán)保產業(yè)體系。
（四）推動重點項目建設
引導重點用能企業(yè)和高碳企業(yè)以實施技術改造項目為抓手，實現節(jié)能減排，綠色發(fā)展，拓展節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮重點項目的示范引導作用，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈不斷延伸，產品附加值進一步提高。節(jié)能領域重點推進華鑫源鋼鐵燒結余熱回收拖動工程、亞鑫新能科技干熄焦系統余熱回收、燕冶金密閉式礦熱爐尾氣建設15MW發(fā)電機組等項目建設；環(huán)保領域重點推進昌灝環(huán)保利用水泥窯協同處置危險廢棄物技術改造、山西鋁業(yè)新建焙燒爐脫硝及燃氣系統、永鑫焦化廢水深度治理等項目建設；資源綜合利用領域重點推進瑞賽格建設再生資源循環(huán)利用園區(qū)項目二期工程、鵬寶沃特年產180萬平米生態(tài)陶瓷透水磚、太鋼粉煤灰年產30萬方蒸壓粉煤灰加氣砼砌塊生產線升級改造等項目建設。
（五）加大市場推廣應用力度
推進鋼鐵、焦化、化工、有色、建材等傳統行業(yè)和高端裝備、新材料、現代醫(yī)藥等戰(zhàn)新產業(yè)，對標單位產品綜合能耗先進值，開展高爐煤氣余壓發(fā)電、燒結環(huán)冷余熱回收、生產節(jié)電改造等節(jié)能技術改造和超低排放改造，擴大節(jié)能環(huán)保產品應用市場，以市場需求為導向，推進我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展。節(jié)能領域重點推廣鋼渣有壓熱悶與高效利用關鍵技術與示范、超低能耗建筑內外墻材料、煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、太陽能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產品和新能源汽車、風電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電等節(jié)能先進技術、裝備；資源綜合利用領域重點推廣煤矸石制防火保溫泡沫陶瓷材料、超細高嶺土、陶瓷、粉煤灰制復合地板、輕質耐火磚等技術、產品；環(huán)保領域重點推廣VOCs燃燒氧化治理、焦化廢水穩(wěn)定達標耦合深度處理、生活垃圾清潔高效氣化制氫等先進工藝技術。
（六）搭建服務平臺
推進節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設智慧環(huán)保平臺，聚焦物聯網技術的研發(fā)和應用，開發(fā)智能傳感器、云鏈數據庫、物聯網LOT平臺及人工智能AI算法等核心技術。鼓勵環(huán)保企業(yè)建立綜合系統管理平臺，加強治理系統的水、煤、油、電、氣、熱等能耗數據和運行數據的在線監(jiān)測，實現對各個企業(yè)能耗和運行信息的實時掌控，及時發(fā)現并解決運行中系統或裝備出現的問題，消除安全隱患。組織專家對能耗和運行數據進行分析，完善VOCs治理系統，提升精準治理水平。鼓勵和支持行業(yè)協會、龍頭企業(yè)利用互聯網搭建節(jié)能環(huán)保技術、產品、服務等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術、新產品、新工藝。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各級各部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強生態(tài)文明建設、加快綠色發(fā)展是山西經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，加強組織領導和統籌協調，進一步理順管理體制，建立“統一管理、依托各方、各司其職、合力推進”的工作機制，形成職責明晰、協同推進的工作格局。各地區(qū)要認真落實領導責任，結合當地實際情況，制定并完善促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展相關政策措施，明確發(fā)展目標、主要任務和保障措施，加強對節(jié)能環(huán)保工作的管理、監(jiān)督和協調，通過政策導向，引導市場主體行為，加快推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
（二）增強綠色理念
深入貫徹學習習近平總書記考察調研山西重要指示精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，組織開展多元化的宣傳教育，采用多種形式，深入開展循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展宣傳教育，宣揚美麗山西和生態(tài)文明建設的重要性。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、產業(yè)聯盟、行業(yè)協會等機構的積極作用，加強輿論宣傳，培育和踐行節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，進一步提升全社會開展節(jié)能環(huán)保的參與度和積極性，為節(jié)能環(huán)保工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
（三）加大財政支持
各級政府要安排專項財政資金引導和支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點工程、技術研發(fā)和應用推廣等納入各級地方政府年度投資計劃和財政預算給予支持，認真落實國家促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的各項稅收政策。對節(jié)能環(huán)保產業(yè)化項目、節(jié)能環(huán)保技術裝備及產品、節(jié)能環(huán)保服務等依法給予增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構和產業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產業(yè)項目，引導金融機構助力節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保，開展知識產權質押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。
（四）提升服務水平
推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術改造咨詢服務、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務由單一、短時效的技術服務，向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。
（五）強化人才保障
堅持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機制、優(yōu)化人才環(huán)境，健全高層次人才引進政策，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境，鼓勵海內外優(yōu)秀人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產業(yè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)工作。推動政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、職業(yè)院校、培訓機構和行業(yè)協會共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領軍人才、專業(yè)技術人才、高技能人才等產業(yè)緊缺人才，逐步建立完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。完善人才激勵機制，強化結果導向，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結合的優(yōu)秀人才支持激勵體系。
山西省工業(yè)和信息化廳
2022年2月24日
