廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加快構(gòu)建廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的通知

 

　　各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）和《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》（粵工信規(guī)劃政策函〔2021〕15號(hào)）等有關(guān)工作部署，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快形成廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，逐步完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系，支撐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一

 

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

 

　　1.把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向，各產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)組織制定并定期更新“三單一圖”，即關(guān)鍵技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)品清單、研發(fā)機(jī)構(gòu)清單與產(chǎn)業(yè)地圖。（各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下各項(xiàng)均需各地級(jí)以上市人民政府和各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門(mén)落實(shí)，不再列出）

 

　　2.圍繞產(chǎn)業(yè)集群突出短板和弱項(xiàng)，積極對(duì)接《廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“十四五”行動(dòng)方案（2021—2025）》，積極承擔(dān)一批省重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取承擔(dān)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，各地市應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。（省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　3.充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提供源頭支撐的作用，出臺(tái)實(shí)施廣東省基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)生更多有價(jià)值的前瞻性、原創(chuàng)性重大科技成果，進(jìn)一步提升原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　二

 

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

 

　　4.合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群各創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　5.發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及在粵基地對(duì)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的核心支撐作用。提升全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)業(yè)支撐能力。各地市結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)方向建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　6.引進(jìn)建設(shè)一批與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的高水平創(chuàng)新研究院。支持廣東省科學(xué)院等省屬科研機(jī)構(gòu)和中國(guó)科學(xué)院在粵科研機(jī)構(gòu)等的產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)匯聚高端創(chuàng)新資源建立標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)全球頂尖實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高校、跨國(guó)企業(yè)在粵設(shè)立科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、全球研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　7.加大力度推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。到2025年?duì)幦?guó)家在粵新布局國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三

 

　　強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

 

　　8.加大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)培育力度，強(qiáng)化“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立完善具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。到2025年培育和形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體領(lǐng)先全國(guó)，專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)持續(xù)居于全國(guó)前列。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　9.加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。加快實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸孵化基地、境外公共服務(wù)中心，提升產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)類創(chuàng)新平臺(tái)比例。落實(shí)國(guó)家有關(guān)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　10.引導(dǎo)龍頭企業(yè)合理開(kāi)展海外布局，深度參與全球分工，支持產(chǎn)業(yè)集群全球化布局。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”等海外地區(qū)開(kāi)展并購(gòu)重組。完善“廣東省產(chǎn)業(yè)招商地圖”，指導(dǎo)各地市圍繞各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資。（省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、海關(guān)總署廣東分署、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　11.提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平，以新型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)賦能各類開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。推進(jìn)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。支持地市根據(jù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，選擇符合條件的區(qū)域組織申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園。支持地市聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中度較高、具備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)園。各產(chǎn)業(yè)集群形成若干產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)業(yè)配套完備的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

 

　　12.推進(jìn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”全鏈條孵化育成體系建設(shè)。到2025年實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)省級(jí)加速器全覆蓋，在粵高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)省級(jí)大學(xué)科技園全覆蓋，孵化基金規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等專業(yè)領(lǐng)域培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)孵化集群。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　13.提升成果轉(zhuǎn)化支撐力度。深入開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取一批國(guó)家重大科技成果在粵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各地市支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)牽頭組建科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，為產(chǎn)業(yè)集群提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五

 

　　推動(dòng)科技金融深度融合

 

　　14.充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)省政府投資基金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，完善基金循環(huán)投入機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)家級(jí)基金在粵落戶。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　15.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。引導(dǎo)在粵銀行機(jī)構(gòu)基于不同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈特點(diǎn)，創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持鏈上科技型企業(yè)的融資需求。（省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　16.充分利用多層次資本市場(chǎng)服務(wù)科技型企業(yè)，打造科技金融服務(wù)集聚區(qū)，為科技企業(yè)提供全成長(zhǎng)周期的科技金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六

 

　　匯聚高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

 

　　17.依托重大人才工程、人才項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)集群急需的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師。實(shí)施博士博士后人才專項(xiàng)支持計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新型企業(yè)家參加職稱評(píng)價(jià)。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　18.面向產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才需求，深入實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，依托“廣東技工”工程完善高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)體系，打造一批省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)。到2025年高技能人才達(dá)580萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七

 

　　發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

 

　　19.推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利培育，建立完善細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)。深化開(kāi)展各產(chǎn)業(yè)集群專利導(dǎo)航，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持開(kāi)展各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專利優(yōu)先審查和專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護(hù)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　20.推行“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+”工程，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。支持產(chǎn)業(yè)集群參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。到2025年主導(dǎo)或參與的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)500項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2500項(xiàng)，形成一批具有國(guó)際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，各產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善。（省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　請(qǐng)各產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)工作，各產(chǎn)業(yè)集群主要參與部門(mén)做好協(xié)同推進(jìn)工作，各地市負(fù)責(zé)推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè)落地實(shí)施，并于每年第三季度末報(bào)送創(chuàng)新體系執(zhí)行情況，省科技廳負(fù)責(zé)解釋并加強(qiáng)督導(dǎo)。

 

　　省科技廳省工業(yè)和信息化廳

 

　　2022年6月14日