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北京：通過數(shù)字經(jīng)濟促進條例
來源：高新院 achie.org 日期：2022-11-29 點擊：次
北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例
（2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章數(shù)字基礎設施
第三章數(shù)據(jù)資源
第四章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第五章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第六章智慧城市建設
第七章數(shù)字經(jīng)濟安全
第八章保障措施
第九章附則
第一章總則
第一條為了加強數(shù)字基礎設施建設，培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完善數(shù)字經(jīng)濟治理，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內數(shù)字經(jīng)濟促進相關活動適用本條例。
本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。
第三條促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是本市的重要戰(zhàn)略。促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應當遵循創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、普惠共享、安全有序、協(xié)同共治的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應當加強對數(shù)字經(jīng)濟促進工作的領導，建立健全推進協(xié)調機制，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，研究制定促進措施并組織實施，解決數(shù)字經(jīng)濟促進工作中的重大問題。
第五條市經(jīng)濟和信息化部門負責具體組織協(xié)調指導全市數(shù)字經(jīng)濟促進工作，擬訂相關促進規(guī)劃，推動落實相關促進措施，推進實施重大工程項目；區(qū)經(jīng)濟和信息化部門負責本行政區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟促進工作。
發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、城市管理、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、政務服務、知識產(chǎn)權、網(wǎng)信、人才工作等部門按照職責分工，做好各自領域的數(shù)字經(jīng)濟促進工作。
第六條市經(jīng)濟和信息化部門會同市場監(jiān)管等有關部門推進數(shù)字經(jīng)濟地方標準體系建設，建立健全關鍵技術、數(shù)據(jù)治理和安全合規(guī)、公共數(shù)據(jù)管理等領域的地方標準；指導和支持采用先進的數(shù)字經(jīng)濟標準。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和龍頭企業(yè)參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，自主制定數(shù)字經(jīng)濟團體標準和企業(yè)標準。
第七條市統(tǒng)計部門會同經(jīng)濟和信息化部門完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計測度和評價體系，開展數(shù)字經(jīng)濟評價，定期向社會公布主要統(tǒng)計結果、監(jiān)測結果和綜合評價指數(shù)。
第八條本市為在京單位數(shù)字化發(fā)展做好服務，鼓勵其利用自身優(yōu)勢參與本市數(shù)字經(jīng)濟建設；推進京津冀區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，在技術創(chuàng)新、基礎設施建設、數(shù)據(jù)流動、推廣應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深化合作。
第二章數(shù)字基礎設施
第九條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、綠色低碳的原則，加快建設信息網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等數(shù)字基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，推動新型城市基礎設施建設，并將數(shù)字基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、國土空間規(guī)劃。相關部門做好能源、土地、市政、交通等方面的保障工作。
第十條信息網(wǎng)絡基礎設施建設應當重點支持新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡服務體系。
新建、改建、擴建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡基礎設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并投入使用。信息網(wǎng)絡基礎設施運營企業(yè)享有公平進入市場的權利，不得實施壟斷和不正當競爭行為；用戶有權自主選擇電信業(yè)務經(jīng)營企業(yè)。
信息網(wǎng)絡基礎設施管道建設應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用城市道路、軌道交通等空間資源，減少和降低對城市道路交通的影響，為信息網(wǎng)絡基礎設施運營企業(yè)提供公平普惠的網(wǎng)絡接入服務。
第十一條感知物聯(lián)網(wǎng)建設應當支持部署低成本、低功耗、高精度、安全可靠的智能化傳感器，提高工業(yè)制造、農業(yè)生產(chǎn)、公共服務、應急管理等領域的物聯(lián)網(wǎng)覆蓋水平。
支持建設車路協(xié)同基礎設施，推進道路基礎設施、交通標志標識的數(shù)字化改造和建設，提高路側單元與道路交通管控設施的融合接入能力。
第十二條算力基礎設施建設應當按照綠色低碳、集約高效的原則，建設城市智能計算集群，協(xié)同周邊城市共同建設全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀國家樞紐節(jié)點，強化算力統(tǒng)籌、智能調度和多樣化供給，提升面向特定場景的邊緣計算能力，促進數(shù)據(jù)、算力、算法和開發(fā)平臺一體化的生態(tài)融合發(fā)展。
支持對新建數(shù)據(jù)中心實施總量控制、梯度布局、區(qū)域協(xié)同，對存量數(shù)據(jù)中心實施優(yōu)化調整、技改升級。
第十三條新技術基礎設施建設應當統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等。支持建設通用算法、底層技術、軟硬件開源等共性平臺。
對主要使用財政資金形成的新技術基礎設施，項目運營單位應當在保障安全規(guī)范的前提下，向社會提供開放共享服務。
第十四條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數(shù)字基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營等多種方式；符合條件的各類市場主體和社會資本，有權平等參與投資、建設和運營。
第三章數(shù)據(jù)資源
第十五條本市加強數(shù)據(jù)資源安全保護和開發(fā)利用，促進公共數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)要素市場培育，推動數(shù)據(jù)要素有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率，探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制。
第十六條公共數(shù)據(jù)資源實行統(tǒng)一的目錄管理。市經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，有關公共機構依照規(guī)范及有關管理規(guī)定，編制本行業(yè)、本部門公共數(shù)據(jù)目錄，并按照要求向市級大數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)。公共機構應當確保匯聚數(shù)據(jù)的合法、準確、完整、及時，并探索建立新型數(shù)據(jù)目錄管理方式。
本條例所稱公共機構，包括本市各級國家機關、經(jīng)依法授權具有管理公共事務職能的組織。本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指公共機構在履行職責和提供公共服務過程中處理的各類數(shù)據(jù)。
第十七條市人民政府建立全市公共數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)和相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。
市大數(shù)據(jù)中心具體負責公共數(shù)據(jù)的匯聚、清洗、共享、開放、應用和評估，通過集中采購、數(shù)據(jù)交換、接口調用等方式，推進非公共數(shù)據(jù)的匯聚，建設維護市級大數(shù)據(jù)平臺、公共數(shù)據(jù)開放平臺以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎數(shù)據(jù)庫，提升跨部門、跨區(qū)域和跨層級的數(shù)據(jù)支撐能力。
區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設本區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，將公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理。
第十八條市經(jīng)濟和信息化部門、區(qū)人民政府等有關公共機構應當按照需求導向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，制定并公布年度公共數(shù)據(jù)開放清單或者計劃，采取無條件開放、有條件開放等方式向社會開放公共數(shù)據(jù)。單位和個人可以通過公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取公共數(shù)據(jù)。
鼓勵單位和個人依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。
第十九條本市設立金融、醫(yī)療、交通、空間等領域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)有條件開放和社會化應用。市人民政府可以開展公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權運營。
市人民政府及其有關部門可以探索設立公共數(shù)據(jù)特定區(qū)域，建立適應數(shù)字經(jīng)濟特征的新型監(jiān)管方式。
市經(jīng)濟和信息化部門推動建設公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地以及大數(shù)據(jù)相關的實驗室、研究中心、技術中心等，對符合條件的單位和個人提供可信環(huán)境和特定數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用。
第二十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定外，單位和個人對其合法正當收集的數(shù)據(jù)，可以依法存儲、持有、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，所形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務的相關權益受法律保護。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在確保安全的前提下，單位和個人可以對城市基礎設施、建筑物、構筑物、物品等進行數(shù)字化仿真，并對所形成的數(shù)字化產(chǎn)品持有相關權益，但需經(jīng)相關權利人和有關部門同意的，應當經(jīng)其同意。
第二十一條支持市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，激發(fā)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領域投資動力；推進建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估機制，支持開展數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新；培育數(shù)據(jù)交易撮合、評估評價、托管運營、合規(guī)審計、爭議仲裁、法律服務等數(shù)據(jù)服務市場。
第二十二條支持在依法設立的數(shù)據(jù)交易機構開展數(shù)據(jù)交易活動。數(shù)據(jù)交易機構應當制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，對數(shù)據(jù)提供方的數(shù)據(jù)來源、交易雙方的身份進行合規(guī)性審查，并留存審查和交易記錄，建立交易異常行為風險預警機制，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。
本市公共機構依托數(shù)據(jù)交易機構開展數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動。
鼓勵市場主體通過數(shù)據(jù)交易機構入場交易。
第四章數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
第二十三條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎研究和關鍵核心技術攻關，引導企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、開源社區(qū)等，圍繞前沿領域，提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，重點培育高端芯片、新型顯示、基礎軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育多層次的企業(yè)梯隊。
第二十四條支持建設開源社區(qū)、開源平臺和開源項目等，鼓勵軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。
第二十五條支持網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、算法安全技術和軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)應用，鼓勵安全咨詢設計、安全評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護、存儲加密、隱私計算、檢測認證、監(jiān)測預警、應急處置等數(shù)據(jù)安全服務業(yè)發(fā)展；支持相關專業(yè)機構依法提供服務；鼓勵公共機構等單位提高數(shù)據(jù)安全投入水平。
第二十六條支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會轉型升級。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、經(jīng)濟和信息化等部門應當優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進平臺企業(yè)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過項目合作等方式推動政企數(shù)據(jù)交互共享。
第二十七條鼓勵數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠程辦公等在線服務和產(chǎn)品的優(yōu)化升級；有序引導新個體經(jīng)濟，鼓勵個人利用電子商務、社交軟件、知識分享、音視頻網(wǎng)站、創(chuàng)客等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持開展自動駕駛全場景運營試驗示范，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。
支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術、智慧藥房等新型醫(yī)療服務，規(guī)范推廣利用智能康養(yǎng)設備的新型健康服務，創(chuàng)新對人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的監(jiān)管方式。
支持數(shù)據(jù)支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數(shù)據(jù)和人工智能應用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產(chǎn)新模式，以數(shù)據(jù)驅動產(chǎn)、學、研、用融合。
第二十八條支持建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動重點領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
第二十九條商務部門應當會同有關部門推動數(shù)字貿易高質量發(fā)展，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、建設數(shù)字口岸、國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿易港；支持發(fā)展跨境貿易、跨境物流和跨境支付，促進數(shù)字證書和電子簽名國際互認，構建國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國際化數(shù)據(jù)信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進技術的應用支撐平臺，推動數(shù)字貿易交付、結算便利化。
第五章產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
第三十條支持農業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產(chǎn)業(yè)領域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合產(chǎn)業(yè)資源，提供遠程協(xié)作、在線設計、線上營銷、供應鏈金融等創(chuàng)新服務，建立健全安全保障體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第三十一條經(jīng)濟和信息化部門應當會同國有資產(chǎn)監(jiān)管機構鼓勵國有企業(yè)整合內部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務等方面形成數(shù)據(jù)驅動的決策能力，提升企業(yè)運行和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率，樹立全面數(shù)字化轉型的行業(yè)標桿。
經(jīng)濟和信息化部門應當推動中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源、提升平臺能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動建立市場化服務與公共服務雙輪驅動的數(shù)字化轉型服務生態(tài)。
第三十二條經(jīng)濟和信息化部門應當會同通信管理部門健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系和新型工業(yè)網(wǎng)絡部署，支持工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，加快建設智能工廠、智能車間，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新模式。
第三十三條地方金融監(jiān)管部門應當推動數(shù)字金融體系建設，支持金融機構加快數(shù)字化轉型，以數(shù)據(jù)融合應用推動普惠金融發(fā)展，促進數(shù)字技術在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結算等環(huán)節(jié)的深度應用，豐富數(shù)字人民幣的應用試點場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵單位和個人使用數(shù)字人民幣。
第三十四條商務部門應當會同有關部門推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化升級，推動傳統(tǒng)品牌、老字號數(shù)字化推廣，促進生活性服務業(yè)數(shù)字化轉型。
第三十五條農業(yè)農村部門應當會同有關部門推動農業(yè)農村基礎設施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡基礎設施建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的深度應用，提升農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、物流，以及鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化水平，促進數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十六條教育、文化和旅游、體育、廣播電視等部門應當支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、網(wǎng)絡出版、融媒體、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式；發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景；加強未成年人網(wǎng)絡保護；鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館、智慧科技館，提升數(shù)字生活品質。
第六章智慧城市建設
第三十七條市、區(qū)人民政府及其有關部門圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標，聚焦交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間治理、執(zhí)法司法、人文環(huán)境、商務服務、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應用領域，推進城市碼、空間圖、基礎工具庫、算力設施、感知體系、通信網(wǎng)絡、政務云、大數(shù)據(jù)平臺以及智慧終端等智慧城市基礎建設。
市人民政府建立健全智慧城市建設統(tǒng)籌調度機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數(shù)字化轉型，建立智慧城市規(guī)劃體系，通過統(tǒng)一的基礎設施、智慧終端和共性業(yè)務支撐平臺，實現(xiàn)城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，提升城市管理和服務的智慧化水平。
第三十八條市經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門編制全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。區(qū)人民政府、市人民政府有關部門應當按照全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，編制區(qū)域控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃并組織實施。
第三十九條政務服務部門應當會同有關部門全方位、系統(tǒng)性、高標準推進數(shù)字政務“一網(wǎng)通辦”領域相關工作，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推進線上服務統(tǒng)一入口和全程數(shù)字化，促進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應用和互信互認。
市發(fā)展改革部門應當會同有關部門開展營商環(huán)境的監(jiān)測分析、綜合管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋”評價，建設整體聯(lián)動的營商環(huán)境體系。
第四十條城市管理部門應當會同有關部門推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”領域相關工作，建設城市運行管理平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，開展城市運行生命體征監(jiān)測，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等領域深化數(shù)字技術應用，實現(xiàn)重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯(lián)動。
市場監(jiān)管部門應當會同有關部門推進一體化綜合監(jiān)管工作，充分利用公共數(shù)據(jù)和各領域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、信用監(jiān)管、風險預警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。
第四十一條經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門推進各級決策“一網(wǎng)慧治”相關工作，建設智慧決策應用統(tǒng)一平臺，支撐各級智能決策管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌引導市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村開展數(shù)據(jù)智慧化應用。
區(qū)人民政府和有關部門依托智慧決策應用統(tǒng)一平臺推進各級決策，深化數(shù)據(jù)賦能基層治理。
第四十二條公共機構應當通過多種形式的場景開放，引導各類市場主體參與智慧城市建設，并為新技術、新產(chǎn)品、新服務提供測試驗證、應用試點和產(chǎn)業(yè)孵化的條件。市科技部門應當會同有關部門定期發(fā)布應用場景開放清單。
鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)開放應用場景，采用市場化方式，提升自身數(shù)字化治理能力和應用水平。
第四十三條政府投資新建、改建、擴建、運行維護的信息化項目，應當符合智慧城市發(fā)展規(guī)劃，通過同級經(jīng)濟和信息化部門的技術評審，并實行項目規(guī)劃、建設、驗收、投入使用、運行維護、升級、績效評價等流程管理。不符合流程管理要求的，不予立項或者安排資金，具體辦法由市經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。
為公共機構提供信息化項目開發(fā)建設服務的單位，應當依法依約移交軟件源代碼、數(shù)據(jù)和相關控制措施，保證項目質量并履行不少于兩年保修期義務，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數(shù)據(jù)。
第七章數(shù)字經(jīng)濟安全
第四十四條市、區(qū)人民政府及其有關部門和有關組織應當強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，推動關鍵產(chǎn)品多元化供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性；引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新；規(guī)范數(shù)字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險。
第四十五條本市依法保護與數(shù)據(jù)有關的權益。任何單位和個人從事數(shù)據(jù)處理活動，應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。
任何單位和個人不得非法處理他人個人信息。
第四十六條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制，采取數(shù)據(jù)分類分級、安全風險評估和安全保障措施，強化監(jiān)測預警和應急處置，切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益，提升本市數(shù)據(jù)安全保護水平，保護個人信息權益。各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府對本行業(yè)、本地區(qū)數(shù)據(jù)安全負指導監(jiān)督責任。單位主要負責人為本單位數(shù)據(jù)安全第一責任人。
第四十七條市網(wǎng)信部門會同公安等部門對關鍵信息基礎設施實行重點保護，建立關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全保障體系，構建跨領域、跨部門、政企合作的安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制，采取措施監(jiān)測、防御、處置網(wǎng)絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動。
第四十八條開展數(shù)據(jù)處理活動，應當建立數(shù)據(jù)治理和合規(guī)運營制度，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，嚴格落實個人信息合法使用、數(shù)據(jù)安全使用承諾和重要數(shù)據(jù)出境安全管理等相關制度，結合應用場景對匿名化、去標識化技術進行安全評估，并采取必要技術措施加強個人信息安全保護，防止非法濫用。鼓勵各單位設立首席數(shù)據(jù)官。
開展數(shù)據(jù)處理活動，應當加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
第四十九條平臺企業(yè)應當建立健全平臺管理制度規(guī)則；不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應當建立健全平臺經(jīng)濟治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處壟斷和不正當競爭行為，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費者合法權益。
第八章保障措施
第五十條本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多方參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，以及協(xié)調統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系，推動健全跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管機制。
數(shù)字經(jīng)濟相關協(xié)會、商會、聯(lián)盟等應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)服務標準和便捷、高效、友好的爭議解決機制、渠道。
鼓勵平臺企業(yè)建立爭議在線解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。
第五十一條網(wǎng)信、教育、人力資源和社會保障、人才工作等部門應當組織實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃。暢通國內外數(shù)字經(jīng)濟人才引進綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面提供支持。
鼓勵高校、職業(yè)院校、中小學校開設多層次、多方向、多形式的數(shù)字經(jīng)濟課程教學和培訓。
支持企業(yè)與院校通過聯(lián)合辦學，共建產(chǎn)教融合基地、實驗室、實訓基地等形式，拓展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復合型數(shù)字技術、技能和管理人才。
第五十二條財政、發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門應當統(tǒng)籌運用財政資金和各類產(chǎn)業(yè)基金，加大對數(shù)字經(jīng)濟關鍵核心技術研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的資金支持力度，引導和支持天使投資、風險投資等社會力量加大資金投入，鼓勵金融機構開展數(shù)字經(jīng)濟領域的產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
政府采購的采購人經(jīng)依法批準，可以通過非公開招標方式，采購達到公開招標限額標準的首臺（套）裝備、首批次產(chǎn)品、首版次軟件，支持數(shù)字技術產(chǎn)品和服務的應用推廣。
第五十三條知識產(chǎn)權等部門應當執(zhí)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工作，建立知識產(chǎn)權專利導航制度，支持在數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)領域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟；加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權布局指導，建立健全海外預警和糾紛應對機制，建立快速審查、快速維權體系，依法打擊侵權行為。
第五十四條政務服務、衛(wèi)生健康、民政、經(jīng)濟和信息化等部門應當采取措施，鼓勵為老年人、殘疾人等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務，推進數(shù)字無障礙建設。對使用數(shù)字公共服務確有困難的人群，應當提供可替代的服務和產(chǎn)品。
第五十五條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強數(shù)字經(jīng)濟領域相關法律法規(guī)、政策和知識的宣傳普及，辦好政府網(wǎng)站國內版、國際版，深化數(shù)字經(jīng)濟理論和實踐研究，營造促進數(shù)字經(jīng)濟的良好氛圍。
第五十六條鼓勵拓展數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作，支持參與制定國際規(guī)則、標準和協(xié)議，搭建國際會展、論壇、商貿、賽事、培訓等合作平臺，在數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字服務市場開放、數(shù)字產(chǎn)品安全認證等領域實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。
第五十七條鼓勵政府及其有關部門結合實際情況，在法治框架內積極探索數(shù)字經(jīng)濟促進措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責任。
第九章附則
第五十八條本條例自2023年1月1日起施行。
北京市人民代表大會法制委員會關于《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案二次審議稿）》審議結果的報告
日期：2022-11-28來源：北京市人大常委會門戶網(wǎng)站
──2022年11月24日在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議上
北京市人民代表大會法制委員會副主任委員許傳璽
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2022年9月21日，市十五屆人大常委會第四十三次會議對《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案二次審議稿）》進行審議，共有7位常委會組成人員提出審議意見。大家總的認為，條例內容全面，特色明顯，具有一定的前瞻性，體現(xiàn)了建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市要求。同時，提出了一些完善性修改意見和建議。
會后，法制委員會就條例內容開展實地調研；對市委轉交的政協(xié)意見進行研究；征求市人大法治建設顧問、天津河北兩地人大常委會法工委意見。在此基礎上，與常委會財經(jīng)辦、市司法局、市經(jīng)信局等單位充分溝通、研究修改。
10月31日，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會審議意見及其他各方面意見進行統(tǒng)一審議，現(xiàn)將審議結果報告如下：
一、關于立法目的、原則
有意見提出第一條立法目的和第三條原則，未能全面涵蓋促進數(shù)字經(jīng)濟的范疇，建議補充。據(jù)此，法制委員會建議在草案二次審議稿第一條中增加“加強數(shù)字基礎設施建設”“完善數(shù)字經(jīng)濟治理”的表述；（草案三次審議稿第一條）在第三條“創(chuàng)新驅動”后增加“融合發(fā)展”的原則，將“規(guī)范有序、安全可控”合并為“安全有序”。（草案三次審議稿第三條）
二、關于明確主體
有意見提出，條例有較多的條款用“本市”作為主體，建議能明確的盡量明確。據(jù)此，法制委員會建議將草案二次審議稿第九條規(guī)劃布局的主體明確為市、區(qū)人民政府及其有關部門；（草案三次審議稿第九條）第十七條公共數(shù)據(jù)共享機制建立的主體明確為市人民政府；（草案三次審議稿第十七條）第十八條數(shù)據(jù)開放清單主體明確為經(jīng)濟和信息化等部門。（草案三次審議稿第十八條）
三、關于創(chuàng)新與規(guī)范
有意見提出，數(shù)字經(jīng)濟在不斷創(chuàng)新過程中，應注意法規(guī)規(guī)范要符合當前實際情況和政策要求。據(jù)此，法制委員會建議在草案二次審議稿第十九條中，將授權運營公共數(shù)據(jù)專區(qū)的主體由市經(jīng)濟和信息化局修改為市人民政府；（草案三次審議稿第十九條）在第二十七條中，在支持開展自動駕駛全場景運營后增加“試驗示范”。（草案三次審議稿第二十七條）
四、關于平臺企業(yè)自治責任
有意見提出，平臺企業(yè)自身在矛盾糾紛處理中發(fā)揮著重要作用，建議增加這方面的內容。據(jù)此，法制委員會建議在草案二次審議稿第五十條多元治理條款中，增加一款作為第三款，表述為：“鼓勵平臺企業(yè)建立爭議在線解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。”（草案三次審議稿第五十條）
此外，法制委員會還對草案二次審議稿作了一些文字修改。
法制委員會按照上述意見，提出《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案三次審議稿）》，提請本次常委會會議進行審議。
草案三次審議稿和以上意見是否妥當，請審議。
北京市人民代表大會法制委員會關于《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（表決稿）》的說明
日期：2022-11-28來源：北京市人大常委會門戶網(wǎng)站
──2022年11月25日在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議上
北京市人民代表大會法制委員會副主任委員許傳璽
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2022年11月24日，市十五屆人大常委會第四十五次會議審議了《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案三次審議稿）》。有4位常委會組成人員提出了審議意見。
法制委員會根據(jù)審議意見，對個別條款作了文字修改；對于常委會組成人員提出的抓緊制定配套規(guī)定，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展補短板工作，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加大龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)扶持力度，做好條例宣傳等意見，建議政府及其有關部門認真研究，在工作中予以細化落實。
法制委員會提出《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（表決稿）》，建議本次常委會會議通過，并自2023年1月1日起施行。
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