2月1日，正在打造萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群的連云港迎來的一部重磅法規(guī)——《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這部《條例》是我國首部推動石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。《條例》開創(chuàng)了我國法治護航石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先河，為國內(nèi)石化園區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展提供了區(qū)域樣本，值得其他地方借鑒學習。

 

　　《條例》的制定和實施，充分展示了連云港市委市政府把徐圩新區(qū)建設成世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地的決心，并為國內(nèi)石化園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治樣本。

 

　　連云港石化產(chǎn)業(yè)基地是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，隨著國內(nèi)單流程規(guī)模最大的盛虹煉化一體化項目的全面建成投產(chǎn)和平穩(wěn)運行，該基地三大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同爆發(fā)，預計2023年其產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破2000億元。

 

　　2021年11月，連云港市啟動《條例》的制定工作。2022年11月，通過江蘇省人大常委會審議。

 

　　《條例》制定的過程中多次征求各縣區(qū)（功能板塊）和市級部門意見，充分聽取和采納石化企業(yè)意見建議26條，并在市人大常委會審議期間，進行20多輪修改、完善。

 

　　《條例》明確連云港石化基地產(chǎn)業(yè)項目引進標準及支持政策、技術(shù)創(chuàng)新、油氣開放、安全管控和綜合應急救援體系、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應用等內(nèi)容，明確石化產(chǎn)業(yè)基地要堅持綠色低碳、智慧安全、開放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，這些為石化產(chǎn)業(yè)基地始終沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進奠定了基礎(chǔ)。

 

　　《條例》同時明確了石化產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展區(qū)、配套服務區(qū)和徐圩港區(qū)的規(guī)劃、建設、管理、服務均適用本條例，石化產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)和柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園區(qū)的建設和管理參照執(zhí)行。該《條例》落實江蘇省委省政府對徐圩新區(qū)發(fā)展的一系列要求，有助于推進石化產(chǎn)業(yè)基地與周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)規(guī)劃、管理、產(chǎn)業(yè)一體化，為建設分工明確、鏈條緊密銜接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動支撐、區(qū)域協(xié)同共進的石化基地明確了方向。

 

　　過去的十四年，徐圩新區(qū)在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)基地的過程中形成了切實有效的管理經(jīng)驗。《條例》首次在地方性法規(guī)中規(guī)定工業(yè)用地標準地，明確封閉管理的內(nèi)容，引入了建立安全業(yè)主自律組織等“徐圩經(jīng)驗”，將石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展過程中行之有效的改革措施通過立法的形式固定下來，為深入推進改革創(chuàng)新提供了法治保障。

 

　　“《條例》的出臺對于石化產(chǎn)業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，我們的項目在建設、運營過程中也將嚴格按照條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不斷提高安全管控水平，提升綠色環(huán)保管控能力，真正做到高質(zhì)量發(fā)展。”盛虹石化產(chǎn)業(yè)集團行政總監(jiān)賀昭銘說。