近日，中共茂名市委、茂名市人民政府印發(fā)《茂名市高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》。《方案》明確，要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，抓住省委、省政府“支持引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢(shì)”重大機(jī)遇，高質(zhì)量承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。《方案》提出做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)方向、強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)要素保障、提升承接產(chǎn)業(yè)能力、保障措施等5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)分為21項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容。

 

　　做強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

 

　　打造主平臺(tái)。打造1個(gè)全市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，主平臺(tái)范圍包括茂名產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、茂南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、高州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，面積總和約60平方公里。

 

　　共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用對(duì)口幫扶城市資源，依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園（包括省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)）,逐步構(gòu)建“對(duì)口幫扶城市+茂名基地”“對(duì)口幫扶城市+茂名配套”“對(duì)口幫扶城市孵化+茂名產(chǎn)業(yè)化”等合作共建模式，推進(jìn)與對(duì)口幫扶城市在我市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)范圍內(nèi)合作共建1個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。

 

　　探索雙向“飛地”經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取珠三角城市在我市布局建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”。

 

　　園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”（即道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔ā⒐步煌ㄍê蛨?chǎng)地平整）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

 

　　優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)方向

 

　　突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)。結(jié)合廣東省重點(diǎn)發(fā)展的20大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群以及我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力有序承接珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，因地制宜重點(diǎn)承接發(fā)展綠色化工、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造與金屬加工、現(xiàn)代輕工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品、生物醫(yī)藥與健康、汽車制造、數(shù)字與信息、安全應(yīng)急和環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。

 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接布局。依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

 

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)加大研發(fā)投入，在我市建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新基地，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

 

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)協(xié)同協(xié)作。充分利用珠三角的“大平臺(tái)”“大網(wǎng)絡(luò)”“大市場(chǎng)”，抓實(shí)“6+19”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造“五棵樹(shù)一條魚一桌菜”，打響“茂字號(hào)”品牌，培育超百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　加強(qiáng)文化旅游等服務(wù)業(yè)對(duì)接合作。構(gòu)建山海聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展格局，加快形成北部山區(qū)、中部田園、南部濱海旅游帶，打造珠三角的“后花園”“康養(yǎng)地”“體驗(yàn)地”。

 

　　強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)要素保障

 

　　用地保障。落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，積極盤活批而未供、閑置土地和產(chǎn)業(yè)低效用地，推動(dòng)零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚，“十四五”期間盤活利用土地1萬(wàn)畝以上。

 

　　財(cái)政支持。加快建立財(cái)政保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作，市級(jí)財(cái)政每年安排不少于1億元專項(xiàng)資金。

 

　　金融支持。充分發(fā)揮我市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用和市培育企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，全力支持珠三角將注冊(cè)地、納稅登記遷入我市的企業(yè)申請(qǐng)首發(fā)上市。發(fā)揮茂名市工業(yè)園區(qū)企業(yè)金融服務(wù)專班作用，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)深入對(duì)接企業(yè)融資需求，解決轉(zhuǎn)移到我市的企業(yè)融資問(wèn)題。

 

　　環(huán)保和用能支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地和我市現(xiàn)有的污染物排放情況以及未來(lái)的排放趨勢(shì)，合理統(tǒng)籌安排承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目所需的主要污染物總量指標(biāo)來(lái)源，將有限的總量指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)承接地優(yōu)質(zhì)的園區(qū)、平臺(tái)和工業(yè)項(xiàng)目集聚。

 

　　科技支持。在資格有效期內(nèi)整體遷移到茂名地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，可按政策規(guī)定接續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)獲得認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已獲認(rèn)定的各級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。

 

　　人才支持。聚焦承接產(chǎn)業(yè)人才需求，借助茂名人才集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，拓寬市場(chǎng)化引才新路徑，支持龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等到珠三角地區(qū)建立“人才飛地”，加大對(duì)高層次人才、招商人才精準(zhǔn)引進(jìn)的力度，將我市打造成為人才流入的“優(yōu)選地”。

 

　　提升承接產(chǎn)業(yè)能力

 

　　加密與珠三角快速通道。謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線，加快推進(jìn)廣湛高鐵茂名段建設(shè)，加快推進(jìn)茂名港鐵路博賀新港區(qū)專用線前期工作，打通博賀港區(qū)對(duì)外聯(lián)系通道。加快推進(jìn)沈海高速公路茂名段改擴(kuò)建工程茂湛段、陽(yáng)春至信宜高速公路、沈海高速茂名至湛江段改擴(kuò)建工程機(jī)場(chǎng)北互通連接線化州段建設(shè)，加快推進(jìn)廣西北流(粵桂界）至廣東化州高速公路、茂名至吳川高速前期工作，規(guī)劃建設(shè)深圳至南寧高速茂名段。

 

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依托營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等15個(gè)領(lǐng)域的重要量化指標(biāo)，對(duì)標(biāo)廣州、深圳營(yíng)商環(huán)境，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)研究改進(jìn)，打造更有吸引力的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　加大招商引資力度。與對(duì)口幫扶城市建立常態(tài)化聯(lián)合招商工作機(jī)制，共同編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商需求清單，共建招商數(shù)據(jù)庫(kù)和招商地圖，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)匹配度。

 

　　保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“城市定位一功能分區(qū)一產(chǎn)業(yè)集聚一項(xiàng)目建設(shè)”發(fā)展邏輯，更有力度、更加精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

 

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)同配合，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的常態(tài)化溝通，主動(dòng)對(duì)接，對(duì)口聯(lián)動(dòng)，積極向省爭(zhēng)取各項(xiàng)政策、資金以及要素資源指標(biāo)落地茂名，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

 

　　營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。各地各部門要把握政策機(jī)遇，拿出“爭(zhēng)”的精神、“拼”的勇氣、“搶”的勁頭，對(duì)省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系列支持政策要積極爭(zhēng)取、第一時(shí)間跟進(jìn)，用足用活支持政策。

 

　　此外，《方案》還附加了茂名市承接產(chǎn)業(yè)方向、承接產(chǎn)業(yè)布局，明確了重點(diǎn)任務(wù)分工和21項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容的相關(guān)責(zé)任單位。