產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基和命脈,也是推動城市蓬勃向上的核心動力。產(chǎn)業(yè)版圖上破與立、攻與守，關(guān)鍵處的騰挪轉(zhuǎn)換，彰顯的是一個城市的銳氣和定力。

 

　　6月15日，南京市委市政府召開全市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)會，發(fā)布《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動計(jì)劃（2023—2025年）》。會議鮮明提出，要積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，強(qiáng)化新時(shí)期、新階段全市產(chǎn)業(yè)的頂層謀劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷壯大“4+2+6+6”產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　看似簡單的“加法題”，實(shí)則大有乾坤。四大支柱產(chǎn)業(yè)重回政府行動計(jì)劃，轉(zhuǎn)型再出發(fā)。“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群“綱舉目張”，一方面要聚力沖刺打開突破口，另一方面則是全力追逐風(fēng)口捕獲“增長極”……

 

　　錨定高端化，筑牢“壓艙石”

 

　　“2022年鋼產(chǎn)量行業(yè)第21位、利潤第11位，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1884億元。”南京鋼鐵集團(tuán)有限公司在會上獲頒“2022年度南京市工業(yè)總產(chǎn)值十強(qiáng)企業(yè)”獎牌，南鋼黨委書記、董事長黃一新介紹，南鋼在做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，聚焦新產(chǎn)業(yè)布局，先后投入160億元搭建了新材料、新智造、新能環(huán)、新互聯(lián)等五大高端產(chǎn)業(yè)板塊，在全球控股35家高科技企業(yè)，擁有上市企業(yè)3家，省級以上“專精特新”企業(yè)8家。

 

　　這次會議把最多的席位留給了企業(yè)家。大會為2022年度全市地方稅收綜合貢獻(xiàn)十強(qiáng)企業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值十強(qiáng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)營收十強(qiáng)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長性企業(yè)，以及國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)代表授牌或頒發(fā)證書。更多以往不“顯山露水”的制造業(yè)企業(yè)和南鋼一樣，站到了舞臺中央。

 

　　盡管從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期規(guī)律來看，大城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，制造業(yè)占比會逐步下降。但這一過程不宜過快、過早下降，這已經(jīng)成為越來越多大城市的共識。

 

　　日前，上海市發(fā)布了“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃”，明確將繼續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”末工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重高于25%。廣東省提出，到2025年制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，作為創(chuàng)新城市翹楚的深圳，制造業(yè)占GDP比重依然超過30%。浙江省則提出，到2025年，全省制造業(yè)比重預(yù)期由2020年的32.7%提高至33.3%左右。

 

　　對于制造業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，眾多城市經(jīng)歷了更長時(shí)間的再認(rèn)識過程。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國制造業(yè)中占比超過80%。南京在長期的發(fā)展過程中，形成了電子信息、汽車、石化、鋼鐵四大支柱產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)總產(chǎn)值和制造業(yè)納稅中都發(fā)揮著中流砥柱作用。

 

　　2022年南京規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，2022年制造業(yè)增加值占GDP比重29.3%。作為中國近代工業(yè)的搖籃，全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，這一比重顯然還有提升空間。

 

　　這次《行動計(jì)劃》明確，到2025年，南京要打造長三角具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)、國家級服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，屆時(shí)GDP總量將超過2萬億元，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在30%以上。

 

　　“傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的基石，要加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。”南京市委此次鮮明提出，要避免“把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成低端產(chǎn)業(yè)簡單退出”的誤區(qū)，用新技術(shù)、新模式推動傳統(tǒng)制造煥發(fā)新的生命力。

 

　　《行動計(jì)劃》指出，鞏固四大支柱產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢和整體帶動性。增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，延長電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，通過深化汽車龍頭企業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加快石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過強(qiáng)化與龍頭型石化企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)向下游高端產(chǎn)品鏈延伸；推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型和空間優(yōu)化……

 

　　作為第一個企業(yè)代表發(fā)言，黃一新的發(fā)言刷新了與會者的“刻板印象”——揚(yáng)起“創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)裂變”三條高成長發(fā)展曲線，南鋼正聚力打造世界一流高科技企業(yè)。目前擁有柏中環(huán)境、中荷環(huán)保、金瀚環(huán)保等核心企業(yè)，涵蓋水廢、固廢、氣廢處理及能源領(lǐng)域，項(xiàng)目遍布全國26個省、自治區(qū)、直轄市，正成為行業(yè)領(lǐng)先的環(huán)境解決方案綜合服務(wù)商。

 

　　從簡單的“減法”，到如今的“加法”，其背后是城市對支柱產(chǎn)業(yè)價(jià)值的全新審視，力圖捕獲的是產(chǎn)業(yè)向高端攀升的“乘數(shù)效應(yīng)”。

 

　　這一判斷有規(guī)律和先例可循。從國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而來的杜邦、巴斯夫、英國石油等跨國公司，正為新一代電子信息、航空航天等提供重要材料，成為高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。

 

　　聚力破局點(diǎn)，沖刺“世界級”

 

　　“過去多年，我國很多工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大量采用國外操作系統(tǒng)。這叫‘把大樹種在別人的土地上’，一旦被‘卡脖子’就會連根拔起。”南京翼輝信息技術(shù)有限公司副總李拓在會上介紹，作為一家做工業(yè)實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)的企業(yè)，公司2006年從雨花臺區(qū)中國（南京）軟件谷起步，操作系統(tǒng)敲下第一行原始代碼，不借助任何國外的操作系統(tǒng)內(nèi)核技術(shù)，開發(fā)了面向工業(yè)領(lǐng)域的大型實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)“SylixOS”，成為國內(nèi)第一款內(nèi)核完全自主、整體自主化率最高的國產(chǎn)實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)。目前近1000家用戶中，有南瑞、埃斯頓、十四所等本地伙伴，也有國家電網(wǎng)、中國鐵路、中國星網(wǎng)以及各大運(yùn)營商。

 

　　放眼南京，軟件和信息服務(wù)集群聚集涉軟從業(yè)人員約85萬人，重點(diǎn)涉軟企業(yè)有4000家左右，其中營收達(dá)百億元企業(yè)就有9家。相比之下，2022年，南京翼輝公司簽約金額7000萬元，同比增長70%，論體量仍是“小而美”的公司，卻被這次大會格外青睞。市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場為它打廣告——“希望更多企業(yè)和翼輝交流合作”。

 

　　“杭州做的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，我們南京更應(yīng)該做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展我們自己的工業(yè)數(shù)字基座。翼輝的操作系統(tǒng)就是工業(yè)的數(shù)字基座。”李拓說，在國內(nèi)，工業(yè)操作系統(tǒng)不到1000億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是作為基座向工業(yè)裝備以及智能制造場景衍生，可以擴(kuò)大到數(shù)十萬億級的市場規(guī)模。

 

　　布局長遠(yuǎn)，一個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和爆發(fā)力是關(guān)鍵。《關(guān)于南京市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》一針見血地指出，除軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)、軌道交通等產(chǎn)業(yè)外，南京大部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還缺乏具備產(chǎn)業(yè)格局控制力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主企業(yè)”。

 

　　與之相印證的是，去年底工業(yè)和信息化部正式公布45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單，南京市軟件和信息服務(wù)集群、新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群入圍。2022年，南京市軟件和信息服務(wù)集群規(guī)模約8000億元，同比增長8.9%，位列全省第一、全國前列。新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2680億元，省內(nèi)第一，國內(nèi)領(lǐng)先。

 

　　靶向聚焦，拉長長板。南京市提出，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要增強(qiáng)兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群全球競爭力。具體而言，軟件和信息服務(wù)業(yè)集群要鞏固既有優(yōu)勢，加快發(fā)展高端工業(yè)軟件，全鏈布局信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造萬億級世界級產(chǎn)業(yè)集群。新型電力（智能電網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)集群則要保持智能輸變電、調(diào)度自動化、智能變電站系統(tǒng)等環(huán)節(jié)整體實(shí)力全國領(lǐng)先，加強(qiáng)關(guān)鍵新興技術(shù)研發(fā)突破，打造國內(nèi)領(lǐng)先的5000億級世界級產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　培植新勢力，捕捉“增長極”

 

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來發(fā)展的重要力量，未來產(chǎn)業(yè)正以顛覆性技術(shù)重塑新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。面對新賽道、新風(fēng)口，城市如何抉擇？

 

　　南京市提出，要避免“發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)一哄而上”的誤區(qū)，堅(jiān)定不移突破有基礎(chǔ)有潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出要拼搶新能源汽車、智能制造裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、新型材料、航空航天等6大新興產(chǎn)業(yè)集群國內(nèi)制高點(diǎn)，搶占布局新一代人工智能、第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信、儲能與氫能等6個引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

 

　　搶先布局的背后，是南京對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清醒認(rèn)知和發(fā)展焦慮——總體上，南京市產(chǎn)業(yè)體系整體還沒有邁入中高端，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和企業(yè)競爭力還亟待提高。拼總體體量，與頭部城市仍有差距，但南京發(fā)展制造業(yè)葆有獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢，一批創(chuàng)新型企業(yè)正在加快成長。日前，胡潤研究院《2023全球獨(dú)角獸榜》，南京8家新銳企業(yè)上榜，總數(shù)位列國內(nèi)城市第八。這些產(chǎn)業(yè)“后浪”如果能夠形成爆發(fā)式增長，將對制造業(yè)形成強(qiáng)有力的帶動。

 

　　南京提出，下一步要在集群細(xì)分領(lǐng)域和新賽道培育方面持續(xù)發(fā)力，力爭再新增3—5個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力和生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)。

 

　　先聲藥業(yè)是一家在南京“土生土長”的生物醫(yī)藥企業(yè)，創(chuàng)新賦能讓其贏得了高速增長的動能。“2022年收入63.19億元，較2021年增長約26.4%。創(chuàng)新藥業(yè)務(wù)收入41.28億元，占收入比65.3%。研發(fā)費(fèi)用17.28億元，研發(fā)投入占比27.3%。”先聲藥業(yè)副總裁史瑞文介紹，公司獲批“神經(jīng)與腫瘤藥物研發(fā)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，建立了以南京為主體的四大研發(fā)創(chuàng)新中心和6個國際標(biāo)準(zhǔn)的制藥基地，現(xiàn)已擁有6款全球創(chuàng)新藥。

 

　　放眼全省，南京作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體體量并不領(lǐng)先，但創(chuàng)新藥的研發(fā)表現(xiàn)搶眼。2022年，南京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模1821.2億元，增幅12%，新獲批上市藥品54個品規(guī)，占全省26%。

 

　　捕捉產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的兩端，南京部署生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向時(shí)提出，壯大化學(xué)創(chuàng)新藥、中藥創(chuàng)新藥、影像設(shè)備、醫(yī)療高值耗材等細(xì)分領(lǐng)域規(guī)模，打響南京生物醫(yī)藥創(chuàng)新重鎮(zhèn)的品牌。

 

　　競速新賽道，更多新興勢力正在茁壯成長。在新一代人工智能新賽道，南京在AIGC（生成式人工智能）、混合增強(qiáng)智能等底層技術(shù)上具有較強(qiáng)研發(fā)能力，算力算法等領(lǐng)域的優(yōu)勢將會帶動大模型、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。

 

　　硅基智能是一家南京“本土”人工智能企業(yè)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)高層幾乎都畢業(yè)于南京高校。從不足10人的團(tuán)隊(duì)發(fā)展為今天的國家級專精特新“小巨人”，只用了5年時(shí)間。公司創(chuàng)始人司馬華鵬介紹，2021年公司研發(fā)了AIGC數(shù)字人直播，現(xiàn)在每天用數(shù)字人開播的直播間已經(jīng)達(dá)到了3萬個。日前該公司發(fā)布了炎帝多模態(tài)大模型，研發(fā)的數(shù)字人服務(wù)拓展到短視頻、數(shù)字陪伴等多個領(lǐng)域，第一季度訂單超過了去年全年。

 

　　重塑產(chǎn)與城，打開“新格局”

 

　　新一輪的產(chǎn)業(yè)版圖煥新，正悄然推動城市空間的重塑。南京市委提出，要注重經(jīng)濟(jì)的整體性、協(xié)同性，以集群強(qiáng)鏈的整體發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。在全市的產(chǎn)業(yè)大棋盤中，主城產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)能級躍升，發(fā)揮江南主城地區(qū)科教、文化、載體等稟賦優(yōu)勢，打造宜居宜產(chǎn)宜商現(xiàn)代化、多元化、國際化主城區(qū)。江北產(chǎn)業(yè)則錨定倍增計(jì)劃，充分利用江北新區(qū)“三區(qū)一平臺”、浦口區(qū)“兩區(qū)融合”、六合區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等機(jī)遇和優(yōu)勢。

 

　　東部“三區(qū)”推進(jìn)融合，發(fā)揮仙林大學(xué)城創(chuàng)新圈、棲霞區(qū)孵化圈、南京經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)圈“三圈疊加”優(yōu)勢。南部三區(qū)一體化發(fā)展，優(yōu)化南部生產(chǎn)力布局、配套和基礎(chǔ)設(shè)施，推動江寧、溧水、高淳等南部一體化發(fā)展。西部板塊崛起，加快梅鋼片區(qū)與雨花臺區(qū)聯(lián)動發(fā)展步伐，加快打造數(shù)字城市樣板區(qū)、沿江轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

 

　　從“鐵水奔流”到“數(shù)字跳躍”，在雨花臺區(qū)，轉(zhuǎn)型升級的梅鋼廠區(qū)，做強(qiáng)做精主業(yè)的同時(shí)，正在催生“新產(chǎn)業(yè)”。“在梅鋼，廢棄物是放錯地方的資源。比如，企業(yè)每小時(shí)可提供5萬多立方米氫氣，我們正和南京市磋商，能否打造一條氫產(chǎn)業(yè)鏈，助力‘無廢城市’建設(shè)。”梅鋼公司總經(jīng)理、黨委副書記張勇介紹，結(jié)合雨花臺區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托區(qū)域軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在梅鋼廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)新城、在梅山礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城。謀劃中的“寶之云”梅山基地大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目擬打造中國寶武新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)基地，全面服務(wù)鋼鐵生態(tài)圈、服務(wù)江蘇省及東部地區(qū)，輻射“長江經(jīng)濟(jì)帶”全流域。

 

　　打開更大的空間，擁抱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。南京市提出，要構(gòu)建“圈層、組團(tuán)”式的產(chǎn)業(yè)用地布局，按照半徑10公里、10-20公里、20-40公里、40公里以外劃分4個圈層，分別布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、一二三產(chǎn)融合等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌劃定“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)”兩級三類工業(yè)用地控制線，穩(wěn)定約300平方公里的工業(yè)用地規(guī)模。正在起草的《工業(yè)用地控制線管理辦法》擬明確，控制線內(nèi)的工業(yè)用地原則上不得占用，確需占用的，也必須通過調(diào)整用地規(guī)劃的方式，保證工業(yè)用地規(guī)模不減少。

 

　　以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展，推動城市邁向更高能級。南京市提出，要讓支柱產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用更加牢固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為“主引擎”，未來產(chǎn)業(yè)“增長極”不斷凸顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“熱力值”顯著提高。