中共成都市委

 

　　關(guān)于堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)

 

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定

 

　　（2023年7月3日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會

 

　　第三次全體會議通過）

 

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委十二屆二次、三次全會決策部署，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地，加快形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，作出如下決定。

 

　　一、全面貫徹黨中央和省委決策部署，堅定以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

 

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。成都作為國家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市，使命任務(wù)重大、科技資源富集、產(chǎn)業(yè)門類豐富，必須把加強(qiáng)科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，為推動城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　（一）總體要求

 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握科技進(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，賦能支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，整體提升城市科技水平和產(chǎn)業(yè)能級，加快打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

 

　　（二）基本原則

 

　　——突出科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量中匯聚高端要素，在服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)中提升城市科技創(chuàng)新能力。

 

　　——突出實(shí)體為本、融合發(fā)展。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動資源要素、政策措施、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合、三次產(chǎn)業(yè)跨界融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，打造具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——突出新舊轉(zhuǎn)換、雙輪驅(qū)動。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端延伸；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

　　——突出開放合作、區(qū)域協(xié)同。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高水平用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、國內(nèi)其他都市圈內(nèi)外聯(lián)動，推動更高水平、更大范圍的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主動權(quán)和影響力。

 

　　——突出有效市場、有為政府。堅持有效市場與有為政府相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)市場“無形之手”高效配置資源、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造，用好政府“有形之手”優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　到2027年，創(chuàng)新發(fā)展綜合優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，科技成果本地轉(zhuǎn)化能力有效提升，科技創(chuàng)新成為支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，初步形成具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　——科技創(chuàng)新平臺加速集聚。西部（成都）科學(xué)城初步建成國內(nèi)一流的創(chuàng)新策源高地，成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心加快建設(shè)，高水平實(shí)驗(yàn)室體系全面運(yùn)行，建成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施10個以上，集聚國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺超170家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.6%。

 

　　——科技創(chuàng)新成果高效溢出。在前沿優(yōu)勢領(lǐng)域和核能技術(shù)、航空航天、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破20件，技術(shù)合同成交額年均增長10%以上，培育和引進(jìn)市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)100家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超350家、國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.8萬家，企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。

 

　　——產(chǎn)業(yè)鏈加速邁上中高端。制造強(qiáng)市建設(shè)取得突破，智能化、綠色化、融合化水平持續(xù)提高，信息化工業(yè)化融合發(fā)展水平超70，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年均增長12%以上。上市公司突破220家，國家級“綠色工廠”超100家，“燈塔工廠”超5家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)45%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%以上。

 

　　——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。科技體制機(jī)制改革取得突破，創(chuàng)新政策支撐體系不斷健全，高端創(chuàng)新資源規(guī)模性集聚，產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈領(lǐng)軍人才超1500人，專業(yè)技術(shù)人才超260萬人、中高級專業(yè)技術(shù)人才比例超50%，培育骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50家以上，引進(jìn)具有重大影響力的金融法人機(jī)構(gòu)或區(qū)域性功能性總部12家以上，私募基金管理機(jī)構(gòu)超600家、管理規(guī)模超3000億元。

 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)筑支撐高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新優(yōu)勢

 

　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把握成都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，努力厚植技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢，形成支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。

 

　　（四）聚焦國家戰(zhàn)略需求打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

 

　　構(gòu)建以西部（成都）科學(xué)城為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系。緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，加快構(gòu)建“1+4+N”創(chuàng)新空間布局，打造成都科學(xué)城“一核”創(chuàng)新策源高地和新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、成都未來科技城、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新基地“四區(qū)”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，協(xié)同建設(shè)環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷完善“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”創(chuàng)新體系。聯(lián)合打造天府大道科創(chuàng)走廊、成渝中線科創(chuàng)走廊，推動構(gòu)建成渝綿“創(chuàng)新金三角”，拓展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域創(chuàng)新合作，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

 

　　打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。高質(zhì)量建設(shè)成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心，打造高端創(chuàng)新資源承載地和重大原始創(chuàng)新策源地。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施積極承接和參與國家重大科技計劃項目。加快構(gòu)建高水平實(shí)驗(yàn)室體系，集聚力量開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。高水平建設(shè)運(yùn)營天府實(shí)驗(yàn)室，打通從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用鏈條，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、支撐地方高質(zhì)量發(fā)展。推動在蓉科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)。

 

　　提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。加強(qiáng)財政資金對基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持，加大對國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)在蓉設(shè)立分院、研究院等的支持力度。發(fā)揮高水平研究型大學(xué)主力軍作用，支持在蓉高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究布局。鼓勵企業(yè)深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、創(chuàng)投基金組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)研究科研平臺，推動破解制約行業(yè)發(fā)展共性問題。

 

　　面向產(chǎn)業(yè)需求突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局一批戰(zhàn)略性重大科技項目，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理技術(shù)創(chuàng)新需求清單，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”和組建鏈主企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。統(tǒng)籌推進(jìn)川藏鐵路、成渝中線高鐵等重大工程和科技攻關(guān)項目，構(gòu)建業(yè)主單位牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。

 

　　（五）聚焦創(chuàng)新生態(tài)營造放大要素集聚優(yōu)勢

 

　　突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實(shí)施企業(yè)梯度培育行動，大力推動科技型企業(yè)上規(guī)、上榜、上云、上市，加快打造一批擁有核心技術(shù)的領(lǐng)航企業(yè)、“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)通過股權(quán)合作、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，與科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度合作。加大對民營企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，充分發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的重要作用。建立企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，推動銀行、投資機(jī)構(gòu)依托創(chuàng)新積分實(shí)施“投貸聯(lián)動”，支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。堅持引進(jìn)和培育并舉，加快打造集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團(tuán)和世界一流企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同、內(nèi)外資企業(yè)共生共贏的發(fā)展格局。

 

　　完善科技金融服務(wù)體系。設(shè)立成都天使投資母子基金，提升“投新、投早、投小、投硬”能力。完善產(chǎn)業(yè)基金“募投管退”閉環(huán)體系，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，通過市場化方式做大重產(chǎn)基金和科創(chuàng)投基金規(guī)模能級，強(qiáng)化“重產(chǎn)+科創(chuàng)”基金群招投聯(lián)動。鼓勵銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科創(chuàng)金融事業(yè)部、科創(chuàng)保險專營機(jī)構(gòu)，大力推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等科技金融組合產(chǎn)品，支持發(fā)展科創(chuàng)類直接債務(wù)融資，推廣發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。鼓勵市屬國有控股銀行等加大對科技型小微企業(yè)融資支持力度，細(xì)化落實(shí)市屬國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)制度。

 

　　筑牢教育人才基礎(chǔ)支撐。聚焦打造全國創(chuàng)新人才高地，實(shí)行“一把手”領(lǐng)辦人才項目、聯(lián)系服務(wù)頂尖人才制度，深入實(shí)施頂尖科技創(chuàng)新團(tuán)隊“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計劃、海外智力城市服務(wù)行動計劃，重點(diǎn)引優(yōu)育強(qiáng)一批科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，高水平建設(shè)成都國際職教城。持續(xù)開展“成都工匠”培育評選，辦好成都工匠學(xué)院。給予鏈主企業(yè)、高能級創(chuàng)新平臺、高校院所更多人才評價自主權(quán)和舉薦權(quán)，構(gòu)建多層次多渠道多方式人才引育機(jī)制。

 

　　做強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施底座。加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“超算中心+智算中心+云計算中心+邊緣計算”算力支撐體系，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，服務(wù)國家“東數(shù)西算”工程。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧交通、智慧能源、數(shù)字市政等建設(shè)，打造智慧蓉城應(yīng)用場景，建設(shè)“數(shù)字孿生城市”。加快城際高速鐵路和城際軌道交通建設(shè)，構(gòu)建便捷高效城市“通勤圈”，提升“兩場兩港”樞紐鏈接和運(yùn)籌要素能力，打造國際門戶樞紐，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素加速流動。

 

　　強(qiáng)化財稅用地服務(wù)保障。深化財政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，保持市和區(qū)（市）縣兩級財政科技支出穩(wěn)定增長，重點(diǎn)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賽道、研發(fā)初創(chuàng)環(huán)節(jié)支持力度。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，推動普惠性政策“應(yīng)享盡享”。做好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等用地保障，加快清理低效閑置用地，推行新型產(chǎn)業(yè)用地和新型科研設(shè)計用地管理，因地制宜推進(jìn)“工業(yè)上樓”。

 

　　（六）聚焦開放共享賦能發(fā)揮平臺溢出優(yōu)勢

 

　　做強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）、國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心、同位素及藥物國家工程研究中心、國家醫(yī)學(xué)中心、生物靶向藥物國家工程研究中心等建設(shè)，持續(xù)推動國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在蓉落地。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升行動，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)通過自建、聯(lián)合高校院所共建等方式建設(shè)工程中心、研究中心、技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報創(chuàng)建國家和省級各類科技創(chuàng)新平臺。

 

　　搭建高校院所協(xié)同創(chuàng)新平臺。按照“一校（院）一行動”原則，制定市校（院）協(xié)同創(chuàng)新合作實(shí)施方案，推動高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高層次人才與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。深化環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心和成果轉(zhuǎn)化小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)承接溢出能力。支持高校院所聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持政策和績效評估體系。

 

　　完善高品質(zhì)功能服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計自動化、臨床試驗(yàn)業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)檢測中心、算力服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)國家超算成都中心、新藥臨床前藥效評價基地等開放運(yùn)營。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，加快完善“科創(chuàng)通”等平臺功能，提供政策宣傳、需求對接、投融資服務(wù)等“一站式”服務(wù)。鼓勵區(qū)（市）縣在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中植入科創(chuàng)載體空間，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，推動建設(shè)更多科技企業(yè)孵化器、專業(yè)孵化器和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速器，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　圍繞重大平臺強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化。依托重大創(chuàng)新平臺組建專業(yè)化、市場化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營公司，探索建立“實(shí)驗(yàn)室+基金+公司+基地”轉(zhuǎn)化模式，推進(jìn)原創(chuàng)成果“沿途下蛋”“沿途孵化”。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接重大創(chuàng)新平臺，規(guī)劃布局成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果。鼓勵各類科創(chuàng)平臺開放共享重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器，提供檢驗(yàn)檢測、高性能算力等服務(wù)。

 

　　（七）聚焦科技產(chǎn)業(yè)融合培育成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢

 

　　健全科技成果發(fā)現(xiàn)和評價機(jī)制。完善市重大科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度，組建科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化“登門入室”服務(wù)重點(diǎn)高校院所、創(chuàng)新平臺、頭部企業(yè)。健全成果轉(zhuǎn)化對接服務(wù)機(jī)制，開展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”科技成果對接活動，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單，持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)水平。開展科技成果分類評價改革，完善科技成果評價與金融機(jī)構(gòu)、投資公司聯(lián)動機(jī)制，推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。

 

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場體系。高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)行成都科創(chuàng)生態(tài)島，強(qiáng)化創(chuàng)新成果展示、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)育成等核心功能，打造成果轉(zhuǎn)化服務(wù)生態(tài)集聚區(qū)。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，建強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺，引進(jìn)培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺，健全技術(shù)交易市場化機(jī)制。實(shí)施技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊伍建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，支持能力水平高、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人按規(guī)定申報成都市相關(guān)人才計劃。

 

　　促進(jìn)科技成果中試熟化。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)布局一批概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等面向社會開放的中試平臺，制定概念驗(yàn)證、小試中試支持政策，開展中試平臺申報備案。探索建立產(chǎn)業(yè)中試服務(wù)平臺聯(lián)盟，支持中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建各具特色、行業(yè)共享的中試服務(wù)體系。支持中試平臺建設(shè)用地實(shí)行差異化土地供應(yīng)價格，強(qiáng)化用地、用水、用氣、用熱、用電、用網(wǎng)等保障。

 

　　加快科技成果應(yīng)用場景建設(shè)。加強(qiáng)城市機(jī)會供給，圍繞智能生產(chǎn)、智慧治理等領(lǐng)域定期發(fā)布成果應(yīng)用場景機(jī)會清單，打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景。推進(jìn)未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地。建立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期發(fā)布機(jī)制，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，支持政府重點(diǎn)工程、投資項目及國有投資項目采購使用創(chuàng)新產(chǎn)品。支持首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品市場化應(yīng)用。

 

　　三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動能，打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快集群成鏈發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

 

　　（八）聚焦技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級

 

　　推動支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長和質(zhì)效提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和體系安全。發(fā)展壯大電子信息、裝備制造2個萬億級產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天、綠色低碳等10個以上千億級產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)國家級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，打響“成都智造”品牌。

 

　　推動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。聚焦新科技革命群體性爆發(fā)方向，加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速迭代。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鏈接市場需求，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級。培育壯大高端芯片、無人機(jī)、綠色氫能、超高清顯示、抗體藥物、機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造3—5個全球、全國產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

 

　　推動未來產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。聚焦中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，力爭在基因治療、空天動力、類腦智能、6G、量子信息等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性成果和顛覆性技術(shù)突破，策源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機(jī)制，建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗(yàn)證中心、新興創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的“6+N”發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)孵化。重點(diǎn)圍繞前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占新賽道、構(gòu)建新優(yōu)勢。

 

　　（九）聚焦供給創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

 

　　突出業(yè)態(tài)融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以科技服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。引育專業(yè)化市場主體，打造云智慧、云咨詢、云商務(wù)、云貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)線上應(yīng)用場景，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展總集成總承包、工業(yè)設(shè)計服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、定制生產(chǎn)等服務(wù)型制造，加快建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市。

 

　　突出模式創(chuàng)新提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、數(shù)字文創(chuàng)、醫(yī)療健康、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)擴(kuò)大首店首發(fā)、綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等消費(fèi)新供給，發(fā)展電商直播、電子競技、智慧醫(yī)養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，培育智慧商圈、智慧零售等消費(fèi)新熱點(diǎn)，著力營造特色消費(fèi)場景、培育新型消費(fèi)平臺、推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新，擦亮“新十二月市”消費(fèi)品牌，打造國際消費(fèi)中心城市。

 

　　（十）聚焦藏糧于技提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)能級

 

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦“4+6”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需求，加強(qiáng)耕地質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)糧油、高效種養(yǎng)、植物工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。高質(zhì)量建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和天府農(nóng)業(yè)博覽園，打造一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技基地，支持建設(shè)一批科技小院。深化國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)辦好全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會，推動農(nóng)業(yè)科技成果在蓉展示、交易、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

 

　　促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)振興。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，加快建設(shè)天府現(xiàn)代種業(yè)園和中國南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)做優(yōu)省種質(zhì)資源中心庫、四川現(xiàn)代種業(yè)研究院、種業(yè)實(shí)驗(yàn)中心等創(chuàng)新功能平臺，推動種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)水稻、小麥、玉米、蔬菜等各類育制種基地建設(shè)，強(qiáng)化畜禽地方品種資源保護(hù)開發(fā)利用和良繁體系建設(shè)。辦好天府國際種業(yè)博覽會等會展品牌活動，集成推廣“稻香杯”“魚鳧杯”獲獎水稻、高油高蛋白大豆、“雙低”油菜等優(yōu)質(zhì)品種。

 

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐。高水平建設(shè)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園。聚焦丘陵山區(qū)智能適用農(nóng)機(jī)裝備和區(qū)域主要作物高效栽種、采收、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和缺門斷檔種類研發(fā)制造和引進(jìn)。開展宜機(jī)化改造，推進(jìn)全程機(jī)械化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

 

　　（十一）聚焦跨界融合提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能

 

　　提升三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。深化國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造、反向整合，運(yùn)用新一代信息技術(shù)重構(gòu)經(jīng)營和商業(yè)模式，打造智能化生產(chǎn)體系。推進(jìn)文化與科技深度融合，建強(qiáng)以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、動漫游戲、數(shù)字文博等為支撐的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，以舉辦大運(yùn)會為契機(jī)發(fā)展智慧體育，加快建設(shè)國家文化和科技融合示范基地，持續(xù)擦亮“三城三都”品牌。推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，探索“林盤+”“綠道+”“公園+”“園區(qū)+”等運(yùn)營模式創(chuàng)新，以科技賦能現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)多元融合發(fā)展，豐富公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

 

　　加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展。深化國家數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)。大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程和數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程，推進(jìn)普惠性“上云用數(shù)賦智”，打造區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和場景實(shí)驗(yàn)室，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國家智能社會治理實(shí)驗(yàn)綜合基地。統(tǒng)籌推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)壯大光伏、氫能、動力電池及儲能等綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠、近零碳排放園區(qū)；適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氫站建設(shè)，積極擴(kuò)大電力、氫能等新能源在公共領(lǐng)域應(yīng)用；建設(shè)數(shù)字化“虛擬電廠”，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)。

 

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，匯聚形成科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力

 

　　始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動形成科技產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展的高效組織動員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

 

　　（十二）加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、資源布局、項目建設(shè)、政策制定、考核督促等，構(gòu)建“大科創(chuàng)”工作格局。完善產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全“鏈長制”科技支撐服務(wù)體系和“1+N”建圈強(qiáng)鏈政策體系。優(yōu)化西部（成都）科學(xué)城黨工委、管委會職責(zé)和天府實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施跨層級、跨領(lǐng)域重大改革、重大項目、重大任務(wù)。健全市和區(qū)（市）縣兩級黨政“一把手”抓科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，堅持結(jié)果導(dǎo)向完善分區(qū)分類激勵機(jī)制。鮮明正確用人導(dǎo)向，注重在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場培養(yǎng)、檢驗(yàn)和選拔干部，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)能力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好宣傳引導(dǎo)，營造大抓創(chuàng)新、大興產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。

 

　　（十三）持續(xù)深化體制機(jī)制改革。深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，深化“總部+基地”“研發(fā)+制造”新型協(xié)作關(guān)系，探索構(gòu)建統(tǒng)計分算機(jī)制。持續(xù)深化科技體制改革攻堅，進(jìn)一步深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，建立健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值化。深化“畝均論英雄”評價，加快推進(jìn)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)科技倫理治理和科技安全風(fēng)險防控。

 

　　（十四）營造市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。創(chuàng)新政企互動模式，實(shí)行“首問服務(wù)”責(zé)任制，優(yōu)化提升“12345”親清在線服務(wù)平臺，不斷提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)、規(guī)章等制度規(guī)范，優(yōu)化司法保障法律服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，積極探索樓宇企業(yè)法律一站式服務(wù)，加快國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。高效運(yùn)行成都市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。建立健全科技創(chuàng)新守信激勵和失信懲戒機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險免責(zé)等政策，探索建立成都天使投資母子基金風(fēng)險容忍機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。大力發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，實(shí)施“科創(chuàng)中國”科創(chuàng)生態(tài)伙伴計劃、全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，培育弘揚(yáng)崇尚科學(xué)的創(chuàng)新文化。