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推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合服務龍江振興發(fā)展實施方案
來源:高新院 achie.org 日期:2023-10-20 點擊:次
推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合服務龍江振興發(fā)展實施方案
黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省和東北老工業(yè)基地,具有獨特的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和科教優(yōu)勢,正處于加快建設“六個龍江”、大力推進“八個振興”、建設現(xiàn)代化強省的關鍵時期。職業(yè)教育關乎龍江振興發(fā)展大局,前途廣闊,大有可為。為深入貫徹黨的二十大精神,落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕65號)等文件精神,教育部和黑龍江省人民政府決定協(xié)同推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群集聚融合,制定本方案。
一、總體要求
(一)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關于職業(yè)教育和對黑龍江重要講話重要指示批示精神,把推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置,堅持服務學生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展,錨定服務國家“糧食安全”、“產(chǎn)業(yè)安全”戰(zhàn)略需求,聚焦黑龍江當好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新時代新征程使命任務,以佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托,以深化產(chǎn)教融合為重點,以推進職普融通為關鍵,以推動科教融匯為新方向,打造服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的職業(yè)教育集聚區(qū),建立央地互動、區(qū)域聯(lián)動,政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構協(xié)同的發(fā)展機制,探索職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展新模式,切實提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力,為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家龍江新篇章提供技術技能人才支撐和智力保障,為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革提供“龍江方案”。
(二)主要目標
通過部省協(xié)作,到2025年,職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,與產(chǎn)業(yè)結構和布局更加匹配,具有龍江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成,政行企校研協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新的機制更加完善,多樣化成才成長通道更加順暢,向北開放新高地引領作用更加凸顯,打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,建成一批高水平科教育人、技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中試平臺,職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力明顯提升,服務龍江振興發(fā)展作用顯著增強。
二、重點任務
(一)創(chuàng)新推動產(chǎn)教深度融合
堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈為依托,先期在佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重點打造3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體,在高端智能農(nóng)機裝備、航空器制造等重點領域,建設2個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,取得經(jīng)驗后逐步推廣。市域產(chǎn)教聯(lián)合體由地方政府或園區(qū)管委會牽頭,行業(yè)產(chǎn)教融合共同體由行業(yè)主管部門指導、產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和高校牽頭,推動政府部門、骨干企業(yè)、職業(yè)學校、高等學校、行業(yè)協(xié)會、科研機構共同參與,組建理事會,明確理事會章程、議事規(guī)程、考核評價和激勵機制,建立產(chǎn)業(yè)與人才需求的匹配平臺,推動各類主體深度參與人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、技術服務,促進產(chǎn)業(yè)資源與教育資源深度融合,確保聯(lián)合體、共同體實體化運行。
1.打造佳木斯國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。由佳木斯市政府牽頭,東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱工業(yè)大學、黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、黑龍江省農(nóng)科院及北大荒農(nóng)墾集團等單位共同組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。順應科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設需求,啟動實施卓越農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)計劃2.0,農(nóng)科教結合,共建一批前沿學科專業(yè),共同制定一批職業(yè)標準、課程標準和教學評價標準。在農(nóng)業(yè)類高校設立產(chǎn)業(yè)導師特聘崗,按規(guī)定聘請企業(yè)技術人員、高技能人才等,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。支持黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院建設智慧農(nóng)業(yè)公共實踐中心,依托七星農(nóng)場新建智能育種企業(yè)公共實踐中心,滿足實踐教學、企業(yè)培訓和生產(chǎn)服務需求。聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領域,推動高校、企業(yè)和科研院所共建技術創(chuàng)新中心、品種品質(zhì)測試中心、質(zhì)量標準研究中心等科技平臺,開展技術服務、技術咨詢、產(chǎn)品測試,建好智慧農(nóng)場技術與系統(tǒng)全國重點實驗室。
2.打造哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)齊齊哈爾片區(qū)裝備制造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。由齊齊哈爾市政府牽頭,哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、黑龍江職業(yè)學院、黑龍江省工業(yè)技術研究院、中國一重集團、中車齊車集團、齊齊哈爾二機床(集團)有限公司等單位共同組建裝備制造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。面向裝備制造業(yè)智能化升級改造,支持龍江工程師學院、哈爾濱工業(yè)大學—中國一重卓越工程師學院、本科層次職業(yè)學校、裝備制造類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新工程技術人才培養(yǎng)模式,為企業(yè)定向培養(yǎng)卓越工程師、現(xiàn)場工程師等產(chǎn)業(yè)鏈急需人才,重建哈爾濱工業(yè)大學重型機械學院。依托中國一重集團組建裝備制造企業(yè)公共實踐中心,整合企業(yè)、園區(qū)的生產(chǎn)實踐資源,為職業(yè)學校師生提供服務。依托高端智能裝備產(chǎn)教融合育人聯(lián)盟成員單位組建裝備制造類“雙師型”教師企業(yè)實踐基地,開展定制化、個性化培養(yǎng)培訓。支持黑龍江職業(yè)學院聯(lián)合高水平大學建設機器人及機電一體化系統(tǒng)集成協(xié)同創(chuàng)新中心,組建跨界技術研發(fā)及應用團隊,聯(lián)合開展技術創(chuàng)新。組建政產(chǎn)教融合高等研究院,全面服務國家重大裝備制造業(yè)和哈大齊工業(yè)走廊建設。
3.打造哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)哈爾濱片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟市域產(chǎn)教聯(lián)合體。由哈爾濱高新區(qū)管委會牽頭,哈爾濱海鄰科信息技術有限公司、安天科技集團股份有限公司、哈爾濱商業(yè)大學、哈爾濱職業(yè)技術學院等企業(yè)和學校共同組建數(shù)字經(jīng)濟市域產(chǎn)教聯(lián)合體。出臺哈爾濱新區(qū)產(chǎn)教融合激勵政策。建設區(qū)域產(chǎn)教融合信息服務平臺,健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才需求供給匹配制度,推進區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整,建設一批服務人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)需求的高水平專業(yè)集群。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設計劃,推動普通高校、職業(yè)學校和企業(yè)組建技術創(chuàng)新混編團隊,開展傳感器、計算機、集成電路、可穿戴設備等技術研發(fā),服務企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。支持哈爾濱職業(yè)技術學院建設電子商務公共實踐中心,探索“政府+高校院所+龍頭企業(yè)”的復合型數(shù)字人才培養(yǎng)模式。校企共同開發(fā)一批新形態(tài)教材。依托深哈產(chǎn)業(yè)園建設數(shù)字科技成果孵化中心。
4.組建高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)教融合共同體。由黑龍江八一農(nóng)墾大學、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院、黑龍江德沃科技開發(fā)有限公司共同牽頭,佳木斯大學、黑龍江省農(nóng)機研究院及農(nóng)機合作社等單位共同參與,組建跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。圍繞農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設,在智能農(nóng)機研發(fā)、制造、使用、維修維護等領域,校企共同開發(fā)智能農(nóng)機相關崗位職業(yè)標準和職業(yè)技能等級證書、10門核心課程、10部核心教材和20個核心實踐項目,建設智能農(nóng)機虛擬仿真實訓中心。支持校企共建現(xiàn)場工程師學院,企業(yè)設立學徒崗位,全面開展中國特色學徒制培養(yǎng)。支持黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院建設智能農(nóng)機裝備公共實踐中心,服務職業(yè)學校學生實習實訓,企業(yè)員工培訓、產(chǎn)品中試、工藝改進和技術研發(fā),與佳木斯驥馳拖拉機制造有限公司等企業(yè)共建工程技術中心,在農(nóng)業(yè)裝備智能控制、黑土地保護性耕作、拖拉機制造等領域關鍵共性技術方面取得突破。
5.組建航空器制造產(chǎn)教融合共同體。由哈爾濱飛機工業(yè)集團和哈爾濱工業(yè)大學、黑龍江職業(yè)學院、哈爾濱職業(yè)技術學院牽頭,中國航發(fā)哈爾濱東安發(fā)動機有限公司、哈爾濱北方航空職業(yè)技術學院等單位參與,組建跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。針對航空器生產(chǎn)制造、裝配調(diào)試、操作應用、運行維護等崗位需要,共同制定專業(yè)教學標準,明確人才培養(yǎng)規(guī)格、升級人才培養(yǎng)方案,開發(fā)10部工作手冊式教材、30個核心實踐項目和10個技能培訓包。支持哈爾濱工業(yè)大學結合重大工程項目和重點研發(fā)平臺,在航空器設計、機械制造、新材料等領域進行技術創(chuàng)新研究與實踐,培養(yǎng)一批航空器制造領域領軍人才。依托職業(yè)學校開展委托培養(yǎng)和訂單培養(yǎng),開展多形式、多層次、多工種、多區(qū)域的在崗培訓。
(二)深入推動科教集聚融匯
服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育資源、科技資源和重點產(chǎn)業(yè)資源,推動科教協(xié)同育人、聚力融匯創(chuàng)新,在服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用。
1.推動科教融合育人。鼓勵東北農(nóng)業(yè)大學在生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機等領域推動學科專業(yè)復合交叉融合,結合關鍵核心技術問題,探索以前沿科技為驅(qū)動的面向未來技術的人才培養(yǎng)新模式,培養(yǎng)一批引領未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的拔尖科技創(chuàng)新人才。支持黑龍江省農(nóng)科院牡丹江分院與黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院等組建作物生產(chǎn)科教融合學院,支持哈爾濱焊接研究所與哈爾濱職業(yè)技術學院等組建智能焊接技術科教融合學院,由科研專家、工程師、農(nóng)藝師等組成教學團隊,將科研成果、技術應用創(chuàng)新項目等轉(zhuǎn)化為教學項目,提高學生實踐創(chuàng)新能力,培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才。
2.推動科教協(xié)同創(chuàng)新。依托中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所和東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學共同組建“寒區(qū)黑土保護與可持續(xù)利用”重點實驗室,依托東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江省農(nóng)科院共同組建“寒地糧食作物種質(zhì)資源創(chuàng)新與遺傳改良”重點實驗室,聯(lián)合黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院等高職學校,開展黑土地保護與修復、寒地作物種質(zhì)資源創(chuàng)新與遺傳改良、其他主糧作物育種、大豆工程技術科技創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)化服務。依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、黑龍江職業(yè)學院等院校,在精密儀器設備制造、新型傳感器等領域建設重點實驗室、共性技術研究中心,解決裝備制造業(yè)關鍵共性技術和“卡脖子”技術難題。
3.推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。實施高校科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動,搭建高校科技成果信息共享服務平臺,發(fā)揮職業(yè)學校作為科技成果轉(zhuǎn)化“中試車間”的作用,鼓勵高校與重點企業(yè)合作以“揭榜掛帥”方式推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。支持黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院、黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院組建寒地玉米、大豆新技術中試基地和農(nóng)業(yè)技術服務基地,支持黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院、黑龍江旅游職業(yè)技術學院、黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學院組建雜糧加工、肉制品、乳制品新技術中試基地和食品科技服務基地,依托牡丹江大學組建冰雪裝備中試基地,提升產(chǎn)品中試、技術熟化、科技推廣等服務質(zhì)效。
(三)加快推進職普全面融通
堅持以生為本、能力導向、全面發(fā)展,一體化設計“中高本研”成長通道,促進不同層次職業(yè)教育有效銜接,職業(yè)教育與普通教育全面融通,為學生提供多樣化教育選擇、多渠道成才途徑。
1.健全一體化梯度人才培養(yǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育,組織好黑龍江省高校設置“十四五”規(guī)劃實施,高質(zhì)量推進黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)技術大學、哈爾濱職業(yè)技術大學本科層次職業(yè)教育學校設置工作。實施好“雙高”、“雙優(yōu)”計劃,重點建設35所高水平職業(yè)學校和100個高水平專業(yè)(群)。支持優(yōu)質(zhì)中職學校聯(lián)合高職學校、本科院校開展中高職、中職本科貫通培養(yǎng)。支持黑龍江八一農(nóng)墾大學等學校開展專升本人才培養(yǎng)模式改革試點。推動國家“雙高”學校與黑龍江省“雙特”學校聯(lián)合開展專本貫通培養(yǎng)試點。支持齊齊哈爾市探索建設綜合高中和職普融通實驗班,推動職普學籍互轉(zhuǎn)、資源共享、課程共建、教師互動。
2.暢通多路徑成長通道。完善職教高考制度,健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。擴大應用型本科高校在職教高考中的招生規(guī)模,招生計劃由黑龍江省在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排,提高高等職業(yè)教育吸引力。合理確定專升本計劃比例和招生學校層次,新增碩士招生計劃主要用于專業(yè)學位研究生教育。
3.創(chuàng)新拔尖技能人才選拔機制。落實世界技能大賽獲獎選手保送政策,探索全國職業(yè)技能大賽和全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手在職教高考中免技能考試的辦法。支持現(xiàn)場工程師學院探索招收具有企業(yè)生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀高職畢業(yè)生,以校企合作項目制方式培養(yǎng)專業(yè)碩士學位研究生。鼓勵支持東北農(nóng)業(yè)大學等高水平學校,為職業(yè)學校定向培養(yǎng)工程博士、碩士層次的教師。
(四)打造職業(yè)教育向北開放新高地
加快推進職業(yè)教育深度融入“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設,強化對俄沿邊開放合作優(yōu)勢,集聚優(yōu)質(zhì)教育資源,建設高層次職業(yè)教育國際交流合作和產(chǎn)能“走出去”服務平臺,提升職業(yè)教育國際影響力。
1.深化中俄職業(yè)教育交流合作。組建中俄職業(yè)教育聯(lián)盟,定期組織高端論壇,舉辦中俄職業(yè)技能大賽,聯(lián)合開發(fā)制定一批高質(zhì)量職業(yè)標準、專業(yè)標準、課程標準和教學資源,形成區(qū)域職業(yè)教育國際品牌。辦好中俄工科大學聯(lián)盟、中俄醫(yī)科大學聯(lián)盟、中國東北地區(qū)與俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)大學聯(lián)盟,探索建立教育科技合作資源庫,擴大與俄羅斯等國高校學術研究、人員交流的規(guī)模和層次。持續(xù)推進哈爾濱工業(yè)大學中俄聯(lián)合校園建設,加強人才聯(lián)合培養(yǎng)、科研聯(lián)合攻關等領域深度合作。
2.深度服務對俄產(chǎn)能合作。服務中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系發(fā)展,聚焦對俄農(nóng)業(yè)、對俄貿(mào)易合作重點任務,依托黑龍江在俄建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū),支持高水平職業(yè)學校和“走出去”企業(yè)共建“中文+職業(yè)技能”服務基地。依托牡丹江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建立對俄農(nóng)業(yè)商貿(mào)聯(lián)盟,支持黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟職業(yè)學院建設對俄商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)學院,圍繞糧食、中藥材、木材等對俄跨境產(chǎn)業(yè)鏈廣泛開展人才培訓和商貿(mào)服務。服務吉利汽車等企業(yè)“走出去”,支持黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院等學校在境外建設一批“魯班工坊”,面向當?shù)貑T工開展技術技能人才培養(yǎng)培訓。
3.深入推進國際產(chǎn)學研用合作。持續(xù)辦好國際產(chǎn)學研用合作會議(哈爾濱),以俄羅斯等國家為合作重點,擴大面向東北亞,輻射北歐、北美等地區(qū),開展人才培養(yǎng)、學術交流、科技攻關、成果轉(zhuǎn)化等國際合作。依托東北農(nóng)業(yè)大學建設中俄寒地農(nóng)業(yè)聯(lián)合實驗室。支持黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院建立中俄寒地大豆繁育推廣基地。支持哈爾濱體育學院、黑龍江冰雪體育職業(yè)學院參與中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)合作項目和研究生培養(yǎng)合作項目,助力“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展。支持中國—贊比亞職業(yè)技術學院裝備制造哈職分院建設,在當?shù)亻_展學歷教育和職業(yè)培訓。
三、組織保障
(一)加強組織領導
按照領導責任、工作推進、考核評價和督導問責“四個體系”要求,推動重點任務落地見效。建立部省協(xié)同推進的工作機制,教育部相關司局、黑龍江省政府有關部門分頭推進相關工作任務。各市(地)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求、教育資源等情況,“一市一策”制定工作方案。實行重點工作清單管理制度,建立任務臺賬,明確責任單位、具體措施、完成時限,掛圖作戰(zhàn)。建立定期督導評價機制,把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容。每年遴選職業(yè)教育改革成效明顯市(地)并給予激勵支持。
(二)優(yōu)化政策供給
建立與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設相配套的財政經(jīng)費投入和保障機制,落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,鼓勵多元投入、多渠道籌集資金,按照公益性原則,優(yōu)先安排職業(yè)教育重大建設和重點改革項目支出。將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預算內(nèi)投資等支持范圍。探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。按國家規(guī)定完善中等職業(yè)學校學生資助辦法。樹立正確選人用人理念,創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境,職業(yè)學校畢業(yè)生在報考、錄用、聘用、晉升等方面與同層次普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。支持各市(地)深化收入分配制度改革,提高生產(chǎn)服務一線技術技能人才工資收入水平。
(三)營造良好氛圍
鼓勵各市(地)大膽實踐、積極探索,推動頂層設計與基層創(chuàng)新良性互動、有機結合。鼓勵各市(地)、各校成立職業(yè)教育發(fā)展智庫,加強職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯、向北開放等領域前瞻性研究。及時總結宣傳推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的典型經(jīng)驗,辦好職業(yè)教育活動周、“龍江職教大講堂”,利用“五一”國際勞動節(jié)、教師節(jié)、世界青年技能日等重要節(jié)日,宣傳技術技能人才成長成才典型事跡,講好“龍江職教故事”。對優(yōu)秀的職業(yè)學校、校長、教師、學生和技術技能人才按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。將符合條件的高技能人才納入高層次人才服務對象范圍。
附件:1.教育部支持政策清單
2.黑龍江省重點工作任務清單