內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)2023年中央一號(hào)文件有關(guān)部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升有關(guān)政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕20號(hào)）要求，以大豆、玉米等主要糧油作物為重點(diǎn)，開展重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)工作的重要指示批示精神，落實(shí)2023年中央一號(hào)文件有關(guān)部署，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升和農(nóng)民增收中的重要作用，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶受益，對(duì)推廣面積大、單產(chǎn)水平高、優(yōu)質(zhì)專用性好的大豆、玉米品種予以補(bǔ)助，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用和更新?lián)Q代，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供政策支撐。

 

　　二、申報(bào)條件

 

　　（一）補(bǔ)助作物。玉米、大豆。

 

　　（二）品種要求。補(bǔ)助品種應(yīng)符合以下條件：一是2012年1月1日以后通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審定，且可以在我區(qū)合法推廣種植的我國(guó)自主培育品種。二是在我區(qū)推廣面積大、單產(chǎn)水平高、增產(chǎn)潛力大、優(yōu)質(zhì)專用性好，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需品種。三是玉米極早熟、早熟品種審定單產(chǎn)不低于670公斤/畝；中早熟、中熟、中晚熟品種審定單產(chǎn)分別不低于800公斤/畝、850公斤/畝、820公斤/畝。大豆早熟、中早熟、晚熟品種審定單產(chǎn)分別不低于185公斤/畝、205公斤/畝、205公斤/畝。高油大豆品種要求粗脂肪含量21.5%以上（含）。四是參加生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的大豆品種不受品種審定、產(chǎn)量等要求限制。以上單產(chǎn)、粗脂肪含量等指標(biāo)以品種審定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 

　　（三）申報(bào)主體。以品種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為申報(bào)主體，申報(bào)主體不是品種權(quán)人的，需經(jīng)品種權(quán)人書面同意。允許注冊(cè)地不在我區(qū)的種業(yè)企業(yè)申報(bào)。一個(gè)品種由幾個(gè)企業(yè)共同推廣的，可以聯(lián)合申報(bào)，但只能有一個(gè)申報(bào)主體。項(xiàng)目執(zhí)行期間，聯(lián)合單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生變動(dòng)的，須向自治區(qū)農(nóng)牧廳提出變更申請(qǐng)，批復(fù)通過(guò)后可繼續(xù)實(shí)施。

 

　　三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 

　　（一）補(bǔ)助數(shù)量。玉米品種不少于10個(gè)，大豆品種不少于4個(gè)。

 

　　（二）補(bǔ)助方式。對(duì)符合申報(bào)條件的大豆、玉米重大品種，在2022年度內(nèi)蒙古自治區(qū)推廣面積基礎(chǔ)上，對(duì)2023年在內(nèi)蒙古自治區(qū)年度新增推廣面積進(jìn)行補(bǔ)助。單品種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝30元，且年度補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元，最多可連續(xù)支持3年。補(bǔ)助對(duì)象原則上為承擔(dān)重大品種示范推廣的種業(yè)企業(yè)及技術(shù)支撐服務(wù)等相關(guān)主體。重點(diǎn)支持國(guó)家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)，對(duì)進(jìn)入國(guó)家品種推廣目錄的品種優(yōu)先補(bǔ)助。

 

　　（三）資金使用。補(bǔ)助資金主要用于加快重大品種示范推廣、開展配套技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)品種更新?lián)Q代等，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用補(bǔ)助資金。對(duì)存在資金違規(guī)行為的，一經(jīng)查處暫停申報(bào)主體參加國(guó)家和省級(jí)品種審定（登記），取消國(guó)家種業(yè)相關(guān)項(xiàng)目或政策承擔(dān)資格。

 

　　四、實(shí)施程序

 

　　本著“自愿、公開、公平、擇優(yōu)”原則，采取種業(yè)企業(yè)申報(bào)，所在盟市農(nóng)牧及財(cái)政部門把關(guān)推薦，自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案確認(rèn)的方式開展遴選工作。

 

　　（一）公開申報(bào)。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳印發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，公開重大品種申報(bào)條件、補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求等內(nèi)容。采取企業(yè)自愿申報(bào)原則，符合我區(qū)玉米、大豆重大品種補(bǔ)助條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均可向所在地旗縣級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門申報(bào)，并認(rèn)真填寫申報(bào)表（附件1），如實(shí)提供相關(guān)佐證材料。每個(gè)申報(bào)主體限報(bào)1個(gè)品種，表現(xiàn)特別優(yōu)異的可申報(bào)2個(gè)品種。

 

　　（二）盟市推薦。旗縣級(jí)農(nóng)牧部門認(rèn)真組織開展玉米、大豆重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)申報(bào)工作，嚴(yán)格審查企業(yè)申報(bào)材料，于2023年11月10日前將縣級(jí)初審意見(jiàn)及企業(yè)申報(bào)材料（含電子版）報(bào)盟市農(nóng)牧部門。盟市農(nóng)牧部門對(duì)照有關(guān)要求，認(rèn)真開展復(fù)核工作，并于2023年11月15日前將盟市推薦意見(jiàn)及企業(yè)申報(bào)材料（含電子版）報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳，電子版發(fā)送指定郵箱。

 

　　（三）審核確認(rèn)。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳組織有關(guān)專家或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按照本方案要求對(duì)各地報(bào)送的推薦意見(jiàn)及企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核，擇優(yōu)遴選符合要求的品種報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案確認(rèn)，并向社會(huì)公開。

 

　　（四）簽訂任務(wù)書。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部確認(rèn)的重大品種，由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳與實(shí)施主體簽訂任務(wù)書（附件2），明確具體推廣方式、區(qū)域、資金用途、驗(yàn)收指標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。

 

　　（五）任務(wù)實(shí)施。有關(guān)盟市、旗縣農(nóng)牧、財(cái)政部門根據(jù)任務(wù)書約定事項(xiàng)，在種業(yè)企業(yè)履行任務(wù)過(guò)程中及時(shí)予以監(jiān)督檢查，督促種業(yè)企業(yè)按時(shí)按質(zhì)完成有關(guān)事項(xiàng)。實(shí)施主體重點(diǎn)通過(guò)開展品種展示示范、提供配套技術(shù)服務(wù)、提高種子質(zhì)量、推動(dòng)品種更新?lián)Q代等方式，有效引導(dǎo)種植戶使用優(yōu)良品種，推動(dòng)良種良法配套，提升單產(chǎn)水平，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

 

　　（六）組織驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)農(nóng)牧廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織專家組或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照任務(wù)書約定內(nèi)容，對(duì)各實(shí)施主體補(bǔ)助品種推廣任務(wù)完成情況、品種性狀表現(xiàn)、推廣面積等進(jìn)行考核驗(yàn)收。其中，推廣面積通過(guò)品種年度銷售數(shù)量、畝用種量等進(jìn)行核算，2022年、2023年種子年度銷售數(shù)量需提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及佐證資料。

 

　　（七）資金撥付。簽訂任務(wù)書后按照目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥30%的補(bǔ)助資金，驗(yàn)收通過(guò)后結(jié)算撥付剩余資金。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）明確工作職責(zé)。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，統(tǒng)籌研究項(xiàng)目實(shí)施中的重要事項(xiàng)。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心配合做好后補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)支撐工作。承擔(dān)重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)企業(yè)的所在盟市、旗縣農(nóng)牧和財(cái)政部門要把重大品種推廣作為重要任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 

　　（二）規(guī)范資金管理。各任務(wù)實(shí)施主體要建立工作檔案和資金使用明細(xì)，確保重大品種推廣補(bǔ)助試點(diǎn)有序開展，全程可追溯。盟市、旗縣農(nóng)牧、財(cái)政部門要根據(jù)簽訂的任務(wù)書，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的定期調(diào)度督導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和資金使用情況，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)范使用。自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將適時(shí)核查各相關(guān)主體任務(wù)實(shí)施情況，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查處暫停申報(bào)主體參加國(guó)家品種和省級(jí)品種審定（登記），取消國(guó)家種業(yè)相關(guān)項(xiàng)目或政策承擔(dān)資格。

 

　　（三）加強(qiáng)績(jī)效管理。各盟市、旗縣農(nóng)牧、財(cái)政部門及各相關(guān)主體要按照《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕48號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目自查檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，開展項(xiàng)目總結(jié)，于12月31日前將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳。對(duì)實(shí)施效果不佳、資金使用不規(guī)范的相關(guān)主體，各地各單位要配合開展整改工作，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法依規(guī)處理。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。各地各任務(wù)相關(guān)主體充分發(fā)揮主流媒體、新媒體作用，開展全方位、多角度宣傳，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的重大品種進(jìn)行宣傳推介，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等多種方式，做好政策解讀，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，全面展現(xiàn)試點(diǎn)工作成效亮點(diǎn)，積極營(yíng)造種業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍。

 

　　六、聯(lián)系方式

 

　　（一）自治區(qū)農(nóng)牧廳種業(yè)管理處