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全面布局未來產業(yè)!《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(附解讀)

來源:高新院 achie.org 日期:2024-01-30 點擊:

  近日,工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、交通運輸部、文化和旅游部、國務院國資委、中國科學院等7部門聯合印發(fā)《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為更好地理解和執(zhí)行《實施意見》,現解讀如下:
 
  一、《實施意見》出臺的背景?
 
  黨中央、國務院高度重視未來產業(yè)發(fā)展。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出,“積極培育未來產業(yè),加快形成新質生產力,增強發(fā)展新動能”。中央經濟工作會議指出“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質生產力”。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產業(yè)。
 
  當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進,重大前沿技術、顛覆性技術持續(xù)涌現,科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展融合不斷加深,催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新產業(yè)發(fā)展方向,大力培育未來產業(yè)已成為引領科技進步、帶動產業(yè)升級、開辟新賽道、塑造新質生產力的戰(zhàn)略選擇。我國具備工業(yè)體系完整、產業(yè)規(guī)模龐大、應用場景豐富等綜合優(yōu)勢,為未來產業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。各省(區(qū)、市)積極培育未來產業(yè),北京、上海、江蘇、浙江等地出臺了培育未來產業(yè)的政策文件。但我國未來產業(yè)發(fā)展也面臨系統謀劃不足、技術底座不牢等問題。
 
  為把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇,加強對未來產業(yè)的前瞻謀劃、政策引導,圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展未來產業(yè),支撐推進新型工業(yè)化,加快形成新質生產力,工業(yè)和信息化部等7部門聯合出臺《實施意見》。
 
  《實施方案》的主要目標是如何考慮的?
 
  《實施意見》遵循未來產業(yè)發(fā)展規(guī)律,從技術創(chuàng)新、產品突破、企業(yè)培育、場景開拓、產業(yè)競爭力等方面提出到2025年和2027年的發(fā)展目標。
 
  到2025年,未來產業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展,部分領域達到國際先進水平,產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。建設一批未來產業(yè)孵化器和先導區(qū),突破百項前沿關鍵核心技術,形成百項標志性產品,打造百家領軍企業(yè),開拓百項典型應用場景,制定百項關鍵標準,培育百家專業(yè)服務機構,初步形成符合我國實際的未來產業(yè)發(fā)展模式。
 
  到2027年,未來產業(yè)綜合實力顯著提升,部分領域實現全球引領。關鍵核心技術取得重大突破,一批新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應用,重點產業(yè)實現規(guī)模化發(fā)展,培育一批生態(tài)主導型領軍企業(yè),構建未來產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、傳統產業(yè)協同聯動的發(fā)展格局,形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制,成為世界未來產業(yè)重要策源地。
 
  《實施意見》如何部署前沿技術催生未來產業(yè)?
 
  未來產業(yè)發(fā)展的核心是前沿技術的創(chuàng)新突破,《實施意見》按照“技術創(chuàng)新—前瞻識別—成果轉化”的思路,提出推動前沿技術產業(yè)化的具體舉措。
 
  一是抓創(chuàng)新。面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大重點方向,實施國家科技重大項目和重大科技攻關,發(fā)揮國家國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯合體,體系化推進關鍵核心技術攻關。二是精識別。打造未來產業(yè)瞭望站,跟蹤重點領域科技發(fā)展動向,聚焦前沿熱點,利用人工智能、先進計算等技術,精準識別具備高水平技術突破、高潛能產業(yè)化前景的技術創(chuàng)新。三是促轉化。定期發(fā)布前沿技術推廣目錄,高水平建設未來產業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”,打造產品交易平臺,舉辦成果對接展會,提供精準對接。高水平建設技術市場和科技企業(yè)孵化器,高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源,推動先進科技成果落地轉化。
 
  如何構建未來產業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)?
 
  《實施意見》圍繞技術供給、產品打造、主體培育、豐富場景、支撐體系等方面,構建未來產業(yè)的發(fā)展生態(tài)。
 
  一是強化技術供給。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和領軍企業(yè)作用,加快前沿技術和顛覆性技術突破,打造原創(chuàng)技術策源地。二是打造標志性產品。突破下一代智能終端,發(fā)展適應通用智能趨勢的工業(yè)終端、面向數字生活新需求的消費級終端、智能適老的醫(yī)療健康終端和具備爆發(fā)潛能的超級終端。做優(yōu)信息服務產品,發(fā)展下一代操作系統,推廣開源技術。做強未來高端裝備,突破人形機器人、量子計算機等產品。三是壯大產業(yè)主體。引導領軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道,實施中央企業(yè)未來產業(yè)啟航行動計劃。建設未來產業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地,梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。依托龍頭企業(yè)培育未來產業(yè)產業(yè)鏈,建設先進技術體系。創(chuàng)建未來產業(yè)先導區(qū),推動產業(yè)特色化集聚發(fā)展。加強產學研用協作,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新的生態(tài)體系。四是豐富應用場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域,面向設計、生產、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應用試驗場。加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景,加速探索未來空間方向的成果創(chuàng)新應用。定期遴選發(fā)布典型應用場景清單和推薦目錄,通過標桿示范、供需對接等方式建設標志性場景。五是優(yōu)化產業(yè)支撐體系。實施新產業(yè)標準化領航工程,統籌布局未來產業(yè)標準化發(fā)展路線,加快重點標準研制。同步構建中試能力,為關鍵技術驗證提供試用環(huán)境,加快推進新技術向現實生產力轉化。大力培育未來產業(yè)領軍企業(yè)家和科學家,優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進5G、算力基礎設施、工業(yè)互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網等建設,構建高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全高效的新型數字基礎設施。
 
  為推動重點任務實施,《實施意見》提出哪些保障措施?
 
  《實施意見》從統籌協調、金融支持、安全治理、國際合作等四方面提出保障措施。一是加強統籌協調。加強部際協同、央地協作,以實施意見為指南,圍繞腦機接口、量子信息等專業(yè)領域制定專項政策文件,形成完備的未來產業(yè)政策體系。二是加大金融支持。帶動資本投早投小投硬科技,完善金融財稅支持政策,鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入,引導地方設立未來產業(yè)專項資金。三是強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念,加強倫理規(guī)范研究,科學劃定“紅線”和“底線”,構建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。四是深化國際合作。鼓勵國內企業(yè)與研究機構走出去,鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發(fā)中心,加強與相關國際組織合作,積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。


 

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全面布局未來產業(yè)!《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(附解讀)

2024-01-30 來源:高新院 achie.org 點擊:

  近日,工業(yè)和信息化部、教育部、科技部、交通運輸部、文化和旅游部、國務院國資委、中國科學院等7部門聯合印發(fā)《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為更好地理解和執(zhí)行《實施意見》,現解讀如下:
 
  一、《實施意見》出臺的背景?
 
  黨中央、國務院高度重視未來產業(yè)發(fā)展。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出,“積極培育未來產業(yè),加快形成新質生產力,增強發(fā)展新動能”。中央經濟工作會議指出“要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質生產力”。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產業(yè)。
 
  當前,新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進,重大前沿技術、顛覆性技術持續(xù)涌現,科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展融合不斷加深,催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新產業(yè)發(fā)展方向,大力培育未來產業(yè)已成為引領科技進步、帶動產業(yè)升級、開辟新賽道、塑造新質生產力的戰(zhàn)略選擇。我國具備工業(yè)體系完整、產業(yè)規(guī)模龐大、應用場景豐富等綜合優(yōu)勢,為未來產業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。各省(區(qū)、市)積極培育未來產業(yè),北京、上海、江蘇、浙江等地出臺了培育未來產業(yè)的政策文件。但我國未來產業(yè)發(fā)展也面臨系統謀劃不足、技術底座不牢等問題。
 
  為把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇,加強對未來產業(yè)的前瞻謀劃、政策引導,圍繞制造業(yè)主戰(zhàn)場加快發(fā)展未來產業(yè),支撐推進新型工業(yè)化,加快形成新質生產力,工業(yè)和信息化部等7部門聯合出臺《實施意見》。
 
  《實施方案》的主要目標是如何考慮的?
 
  《實施意見》遵循未來產業(yè)發(fā)展規(guī)律,從技術創(chuàng)新、產品突破、企業(yè)培育、場景開拓、產業(yè)競爭力等方面提出到2025年和2027年的發(fā)展目標。
 
  到2025年,未來產業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展,部分領域達到國際先進水平,產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。建設一批未來產業(yè)孵化器和先導區(qū),突破百項前沿關鍵核心技術,形成百項標志性產品,打造百家領軍企業(yè),開拓百項典型應用場景,制定百項關鍵標準,培育百家專業(yè)服務機構,初步形成符合我國實際的未來產業(yè)發(fā)展模式。
 
  到2027年,未來產業(yè)綜合實力顯著提升,部分領域實現全球引領。關鍵核心技術取得重大突破,一批新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應用,重點產業(yè)實現規(guī)模化發(fā)展,培育一批生態(tài)主導型領軍企業(yè),構建未來產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、傳統產業(yè)協同聯動的發(fā)展格局,形成可持續(xù)發(fā)展的長效機制,成為世界未來產業(yè)重要策源地。
 
  《實施意見》如何部署前沿技術催生未來產業(yè)?
 
  未來產業(yè)發(fā)展的核心是前沿技術的創(chuàng)新突破,《實施意見》按照“技術創(chuàng)新—前瞻識別—成果轉化”的思路,提出推動前沿技術產業(yè)化的具體舉措。
 
  一是抓創(chuàng)新。面向未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大重點方向,實施國家科技重大項目和重大科技攻關,發(fā)揮國家國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體作用,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯合體,體系化推進關鍵核心技術攻關。二是精識別。打造未來產業(yè)瞭望站,跟蹤重點領域科技發(fā)展動向,聚焦前沿熱點,利用人工智能、先進計算等技術,精準識別具備高水平技術突破、高潛能產業(yè)化前景的技術創(chuàng)新。三是促轉化。定期發(fā)布前沿技術推廣目錄,高水平建設未來產業(yè)成果“線上發(fā)布大廳”,打造產品交易平臺,舉辦成果對接展會,提供精準對接。高水平建設技術市場和科技企業(yè)孵化器,高效整合創(chuàng)新優(yōu)勢資源,推動先進科技成果落地轉化。
 
  如何構建未來產業(yè)體系和發(fā)展生態(tài)?
 
  《實施意見》圍繞技術供給、產品打造、主體培育、豐富場景、支撐體系等方面,構建未來產業(yè)的發(fā)展生態(tài)。
 
  一是強化技術供給。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量和領軍企業(yè)作用,加快前沿技術和顛覆性技術突破,打造原創(chuàng)技術策源地。二是打造標志性產品。突破下一代智能終端,發(fā)展適應通用智能趨勢的工業(yè)終端、面向數字生活新需求的消費級終端、智能適老的醫(yī)療健康終端和具備爆發(fā)潛能的超級終端。做優(yōu)信息服務產品,發(fā)展下一代操作系統,推廣開源技術。做強未來高端裝備,突破人形機器人、量子計算機等產品。三是壯大產業(yè)主體。引導領軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道,實施中央企業(yè)未來產業(yè)啟航行動計劃。建設未來產業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地,梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。依托龍頭企業(yè)培育未來產業(yè)產業(yè)鏈,建設先進技術體系。創(chuàng)建未來產業(yè)先導區(qū),推動產業(yè)特色化集聚發(fā)展。加強產學研用協作,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新的生態(tài)體系。四是豐富應用場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域,面向設計、生產、檢測、運維等環(huán)節(jié)打造應用試驗場。加快工業(yè)元宇宙、生物制造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景,加速探索未來空間方向的成果創(chuàng)新應用。定期遴選發(fā)布典型應用場景清單和推薦目錄,通過標桿示范、供需對接等方式建設標志性場景。五是優(yōu)化產業(yè)支撐體系。實施新產業(yè)標準化領航工程,統籌布局未來產業(yè)標準化發(fā)展路線,加快重點標準研制。同步構建中試能力,為關鍵技術驗證提供試用環(huán)境,加快推進新技術向現實生產力轉化。大力培育未來產業(yè)領軍企業(yè)家和科學家,優(yōu)化鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進5G、算力基礎設施、工業(yè)互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網等建設,構建高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全高效的新型數字基礎設施。
 
  為推動重點任務實施,《實施意見》提出哪些保障措施?
 
  《實施意見》從統籌協調、金融支持、安全治理、國際合作等四方面提出保障措施。一是加強統籌協調。加強部際協同、央地協作,以實施意見為指南,圍繞腦機接口、量子信息等專業(yè)領域制定專項政策文件,形成完備的未來產業(yè)政策體系。二是加大金融支持。帶動資本投早投小投硬科技,完善金融財稅支持政策,鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入,引導地方設立未來產業(yè)專項資金。三是強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念,加強倫理規(guī)范研究,科學劃定“紅線”和“底線”,構建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。四是深化國際合作。鼓勵國內企業(yè)與研究機構走出去,鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發(fā)中心,加強與相關國際組織合作,積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。


 
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