各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村(農牧)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳(局、委)、財政廳(局)，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、財政局,北大荒農墾集團有限公司、廣東省農墾總局：

 

　　貫徹落實黨中央、國務院關于農村產業(yè)融合發(fā)展的決策部署，為更好發(fā)揮中央財政資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉(xiāng)村匯聚，促進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，農業(yè)農村部、財政部2024年繼續(xù)統(tǒng)籌推進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展工作。現(xiàn)將有關事宜通知如下。

 

　　一、總體目標

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議決策部署，錨定建設農業(yè)強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，按照2024年中央一號文件的部署要求,中央財政在對以前年度符合條件的項目給予延續(xù)支持的基礎上，支持新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，緊緊圍繞確保國家糧食安全和重要農產品生產，發(fā)揮對糧食主產區(qū)穩(wěn)定糧食生產、提升糧食產能的推動作用，強化藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住耕地和種子兩個要害，堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，匯集要素集聚發(fā)展，延伸和拓展農業(yè)產業(yè)鏈，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動鄉(xiāng)村產業(yè)布局更優(yōu)化、結構更合理、鏈條更完整、業(yè)態(tài)更豐富，示范引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，為有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。

 

　　二、支持重點

 

　　各地應緊扣穩(wěn)產保供重點任務，立足優(yōu)勢和資源稟賦，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進優(yōu)化產業(yè)布局，瞄準農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)，加強項目整體謀劃：一是重點圍繞確保國家糧食安全和重要農產品生產，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養(yǎng)殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業(yè)、現(xiàn)代設施農業(yè)等關系國計民生的重點品類；落實“土特產”文章，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，適當兼顧帶農效果明顯的優(yōu)勢特色農產品和脫貧地區(qū)幫扶產業(yè),統(tǒng)籌做好項目謀劃設計。二是遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜，突出特點，循序漸進、久久為功，項目申報區(qū)域應已完成高標準農田建設任務,同時結合糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)等規(guī)劃以及本省份農產品發(fā)展規(guī)劃布局，提高項目布局的前瞻性、科學性和耦合性。三是強化農業(yè)科技和裝備支撐，深入推進以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧農業(yè)，加強科技創(chuàng)新成果推廣應用，示范帶動糧油等重點作物大面積單產提升，用創(chuàng)新科技推進產業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。四是注重延長產業(yè)鏈條，推進農產品生產和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，完善全產業(yè)鏈技術標準體系，提升倉儲冷鏈物流、產地加工設施、市場品牌銷售水平，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。五是統(tǒng)籌產業(yè)增效和農民增收,強化產業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農,健全新型農業(yè)經營主體和涉農企業(yè)扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，細化實化具體舉措，把全產業(yè)鏈增值收益更多留在農村、留給農民。

 

　　三、申報評審

 

　　各地應嚴格按照《2024年農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目申報指標表》(附件1)進行申報，超出指標的一律不予受理。申報指標包括：一是基礎性指標。根據農林牧漁業(yè)總產值、糧食總產量及相關資源條件等因素分配各省份；二是政策性指標。為落實黨中央、國務院決策部署，加大對大豆油料、糖料蔗等生產的支持力度，在基礎性指標外設立政策性指標。

 

　　各地應按照競爭擇優(yōu)的原則確定申報項目，農業(yè)農村部、財政部將采取書面審查和競爭逍選相結合的方式進行項目評審。國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，北京、天津、上海、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司按競爭遴選項目進行申報，其他省份自主選擇1個項目納入書面審查項目申報，其佘作為競爭遴選項目申報。各省份原則上至少申報1個重點品類項目。優(yōu)勢特色產業(yè)集群，各省份應向重點品類聚焦,全部作為競爭遴選項目申報。農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，繼續(xù)采取地方擇優(yōu)競爭申報、農業(yè)農村部和財政部書面審查的方式。近兩年發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村或市場監(jiān)督管理等部門通報的縣市，均不得納入申報范圍。

 

　　2024年創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)的具體申報條件、資金支持等，總體上繼續(xù)參照《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2023年農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目申報工作的通知》(農辦計財(2023]5號)執(zhí)行。納入書面審查的項目，農業(yè)農村部、財政部將組織專家進行嚴格審核，其中對農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目還將抽取不少于10%的項目,采取公開答辯等方式進行復核；符合條件的納入批準名單，審核不通過的直接取消資格，不再遞補。對納入競爭遴選的項目，農業(yè)農村部、財政部將組織專家采取公開答辯等方式，擇優(yōu)納入批準名單。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)加強組織領導。各省(自治區(qū)、直轄市)要高度重視、高位推動，建立由分管省領導親自抓，省級農業(yè)農村、財政部門牽頭，各相關部門共同參與的工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌做好項目申報和建設管理，并做好產業(yè)融合發(fā)展項目中長期規(guī)劃和項目庫建設。各省級農業(yè)農村部門要相應建立健全工作機制，計劃財務、發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產業(yè)及相關行業(yè)處室聯(lián)合組成項目推進組，加強協(xié)同配合，形成工作合力。

 

　　(二)強化工作統(tǒng)籌。各省級農業(yè)農村部門要立足優(yōu)勢資源，優(yōu)化產業(yè)融合發(fā)展項目布局。要依據申報指標統(tǒng)籌設計，明確主導產業(yè)、建設布局和投資安排，重點對申報條件、規(guī)劃布局、建設內容、聯(lián)農帶農、扶持政策、資金使用等方面進行充分研究論證，形成項目整體申報方案。要結合相關審計報告、輿情風險、地方債務風險等問題，開展政策合規(guī)性評估。經省級農業(yè)農村部門黨組會或常務會研究并報省級政府審定同意后，聯(lián)合省級財政部門統(tǒng)一行文上報農業(yè)農村部、財政部，并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。

 

　　(三)防范廉政風險。各級農業(yè)農村部門要切實加強農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目申報管理，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，會同紀檢監(jiān)察部門織密廉政風險防控體系，完善項目監(jiān)管制度，嚴禁利用項目管理職權謀取任何利益。要嚴格防范廉政風險，對項目支撐單位、經辦人員等明確提出紀律約束要求。對違反規(guī)定影響干預項目申報，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀行為的，依法依規(guī)追究相關責任人責任。同時，要進一步加強在建農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目管理和已建成項目的監(jiān)測評估，于2024年3月15日前通過農業(yè)農村部轉移支付管理平臺完成信息填報更新工作。

 

　　(四)按時報送材料。各省份應于2024年3月22日前報送農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目申報材料(分別報農業(yè)農村部計劃財務司、財政部農業(yè)農村司各1套，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司各2套，并附電子文檔光盤，同步發(fā)送郵件至chanyeronghe 163.com)，超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省份農業(yè)農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編制。申報材料應包括申報函(主要包括總體思路、規(guī)劃布局、建設任務、資金籌措、組織領導等情況,國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園應明確書面審查或競爭遴選項目類別)，并附國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)分項申報材料。其中，國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園分項材料包括產業(yè)園創(chuàng)建方案、經縣級政府審批的建設規(guī)劃、中央財政獎補資金使用方案、產業(yè)園創(chuàng)建基本情況表等(見附件2)；優(yōu)勢特色產業(yè)集群分項材料包括產業(yè)集群建設方案、主導產業(yè)基本情況表、項目建設縣(市、區(qū))基本情況表、資金使用分配表等(見附件3)；農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)分項材料包括省級推薦名單、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))申報表、建設方案和相關附件證明材料(見附件4)。

 

　　農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳

 

　　2024年3月7日