哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）

　　

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)招商引資工作的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本政策。

　　

　　一、支持范圍

　　

　　符合國(guó)家、自治區(qū)、哈密市產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)”、哈密市“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，有效期內(nèi)落地哈密并納入固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的招商引資項(xiàng)目。

　　

　　二、重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)

　　

　　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)：精細(xì)化工、基礎(chǔ)化工原料、煤基高分子新材料等項(xiàng)目。

　　

　　新能源產(chǎn)業(yè)：新能源產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)發(fā)展及新能源示范性項(xiàng)目。

　　

　　先進(jìn)制造業(yè)：風(fēng)電、光伏、光熱、儲(chǔ)能、電力（輸配電裝備）、氫能（制、加、儲(chǔ)、運(yùn)）、石油及煤化工、礦山機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)；鈦基、鎂基、硅基、釩基、鉬基、鋁基、銅基等材料加工制造產(chǎn)業(yè)；其他具有帶動(dòng)作用的建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈制造類(lèi)項(xiàng)目。

　　

　　高端服務(wù)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、結(jié)算平臺(tái)建設(shè)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化、研究院（智庫(kù)）、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　

　　現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)：圍繞運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目。

　　

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)：文化旅游+休閑度假、酒店、康養(yǎng)、體育、生態(tài)、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、科技等產(chǎn)業(yè)鏈，文化產(chǎn)業(yè)園（基地）、旅游設(shè)施、特色街區(qū)（景區(qū)）打造、主題休閑娛樂(lè)公園。

　　

　　特色農(nóng)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、綠色有機(jī)果蔬規(guī)模化種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)（農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目）。

　　

　　三、鼓勵(lì)支持政策

　　

　　（一）新引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，屬于填補(bǔ)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大、首臺(tái)（套）且為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的新引進(jìn)關(guān)鍵核心、高端先進(jìn)項(xiàng)目，經(jīng)哈密市產(chǎn)業(yè)鏈工作組認(rèn)定為鏈主型企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總投資額的5%、最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。新引進(jìn)其他項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總投資額的5%，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　

　　（二）鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)新能源與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)參照新引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行，新能源投資不計(jì)入項(xiàng)目總投資金額。

　　

　　（三）支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，鼓勵(lì)大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃，支持大型企業(yè)尤其是“鏈主、骨干”企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作等方式，將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)，鼓勵(lì)本市無(wú)資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的企業(yè)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　

　　（四）提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，由政府提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房，企業(yè)可通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式使用，具體辦法由區(qū)縣、園區(qū)自行制定實(shí)施。

　　

　　（五）中介獎(jiǎng)勵(lì)。商會(huì)、協(xié)會(huì)、研究院、設(shè)計(jì)院、企業(yè)等法人機(jī)構(gòu)和自然人（不包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其工作人員）引進(jìn)項(xiàng)目建成投運(yùn)后，經(jīng)企業(yè)與屬地區(qū)縣、園區(qū)共同認(rèn)定，給予引進(jìn)方實(shí)際項(xiàng)目投資金額的1%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（同一項(xiàng)目原則上只能有一個(gè)引薦主體）。

　　

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)本地鏈主企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游引進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目，經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈工作組認(rèn)定后并給予引進(jìn)方新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投資金額2%、最高不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套獎(jiǎng)勵(lì)與中介獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。

　　

　　（六）資本支持獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立哈密市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持哈密市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目，根據(jù)基金管理辦法，由各區(qū)縣、園區(qū)申報(bào)，對(duì)于關(guān)鍵核心、高端先進(jìn)項(xiàng)目最高不超過(guò)5000萬(wàn)元、其他項(xiàng)目最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的基金支持。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本在我市參與或發(fā)起設(shè)立天使投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)基金等類(lèi)型投資基金，規(guī)模在2億元以上、三年內(nèi)累計(jì)為我市招商引資企業(yè)融資5000萬(wàn)元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與各類(lèi)項(xiàng)目股權(quán)投資，實(shí)際投資在5000萬(wàn)元（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　

　　（七）重大招商引資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)支持。對(duì)于引進(jìn)重大招商引資投資項(xiàng)目（龍頭、鏈主型企業(yè)），實(shí)行“一事一議、一企一策”，提供全生命周期服務(wù)，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　

　　四、稅收優(yōu)惠政策

　　

　　屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的新辦企業(yè)，享受“兩免三減半”所得稅優(yōu)惠政策，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。屬于《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，在2021年1月1日至2030年12月31日期間，享受“西部大開(kāi)發(fā)”企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　

　　五、要素保障政策

　　

　　（一）入園保障。各類(lèi)園區(qū)要保障項(xiàng)目落地所需供電、供排水、道路要素，供水、供電企業(yè)或政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)供水、供電、道路延伸至項(xiàng)目劃紅線處，并確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通。對(duì)于無(wú)廠房、土地投入的其他新引進(jìn)項(xiàng)目，優(yōu)先租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房，具體根據(jù)各區(qū)縣、園區(qū)最新規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　（二）教育醫(yī)療保障。引進(jìn)企業(yè)管理人員、工作人員的子女與哈密戶籍內(nèi)適齡兒童少年在義務(wù)教育階段享受同等待遇，醫(yī)療享受哈密市民同等待遇。

　　

　　（三）高管及人才保障。按照哈密市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才工作推動(dòng)哈密高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)要求給予支持。

　　

　　六、其他事項(xiàng)

　　

　　（一）國(guó)家、自治區(qū)、哈密市規(guī)定的競(jìng)標(biāo)性項(xiàng)目以及政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目）、房地產(chǎn)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、債券項(xiàng)目不在本政策支持范圍內(nèi)。本政策中的“實(shí)際投資”“總投資”指由統(tǒng)計(jì)部門(mén)入統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資。

　　

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)（縣）財(cái)政按照現(xiàn)行體制列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　

　　（三）所有獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)按照項(xiàng)目建成竣工投產(chǎn)后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　（四）符合本政策規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　

　　（五）鼓勵(lì)各區(qū)縣、園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件等優(yōu)勢(shì)，自主制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　

　　（六）本政策自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。本政策由哈密市商務(wù)局負(fù)責(zé)具體解釋。

　　

　　附件：哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則

　　

　　附件

　　

　　哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則

　　

　　投資項(xiàng)目符合《哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策（暫行）》相關(guān)規(guī)定的，由企業(yè)單位、自然人等主體向?qū)俚貐^(qū)縣行業(yè)主管部門(mén)、園區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，由區(qū)縣人民政府、園區(qū)審核，提交市商務(wù)局認(rèn)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，按照財(cái)務(wù)程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)部分按照財(cái)政體制結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)屬地區(qū)縣、園區(qū)。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)需提供以下資料：

　　

　　一、哈密市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表；

　　

　　二、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、實(shí)繳注冊(cè)資本憑證、法人（自然人）身份證復(fù)印件；

　　

　　三、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，包括項(xiàng)目簽約合同、登記備案（行業(yè)許可）證、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、用地批復(fù)；

　　

　　四、開(kāi)工證明，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)證明；

　　

　　五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（行業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或企業(yè)自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告），上年度審計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目投資建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目相關(guān)照片，資金到位證明；

　　

　　六、項(xiàng)目實(shí)施的意義及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況說(shuō)明（各區(qū)縣人民政府、行業(yè)主管部門(mén)或高新區(qū)管委會(huì)出具）;

　　

　　七、申請(qǐng)單位（個(gè)人）承諾函。