河南省算力基礎設施發(fā)展規(guī)劃

（2024—2026年）

算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是集信息計算力、網(wǎng)絡運載力、數(shù)據(jù)存儲力于一體的數(shù)據(jù)基礎設施，呈現(xiàn)集約化、一體化、協(xié)同化、價值化、綠色化等趨勢，對促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合、賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為進一步優(yōu)化全省算力基礎設施建設布局，加快構(gòu)建全省一體化算力體系，打造全國重要的算力高地，根據(jù)國家有關要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。

一、基本思路和發(fā)展目標

（一）戰(zhàn)略定位。將算力作為支撐數(shù)字河南建設的重要底座和驅(qū)動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新引擎，把我省打造成為面向中部、輻射全國的算力調(diào)度核心樞紐和全國重要的算力高地。

（二）基本思路。圍繞加快融入全國一體化算力網(wǎng)要求，統(tǒng)籌全省通用算力（以下簡稱通算）、智能算力（以下簡稱智算）、超級算力（以下簡稱超算）一體化布局，存量、新建算力設施一體化協(xié)同，優(yōu)化算力供給結(jié)構(gòu)，提高算力調(diào)度能力，加快算力與數(shù)據(jù)、算法一體化應用，算力與綠色電力一體化融合，算力發(fā)展與安全保障一體化推進，構(gòu)建算力基礎設施、算力產(chǎn)業(yè)、算力生態(tài)高效協(xié)同發(fā)展的新格局。

（三）主要原則。

1.科學布局、適度超前。堅持全國、全省“一盤棋”，加強對算力基礎設施布局建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市場需求為導向，適度超前布局，構(gòu)建全省一體化算力網(wǎng)，推動算力中心有序發(fā)展、協(xié)同合作，算力總體供給規(guī)模與經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展需求基本匹配。

2.市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持各類市場主體積極參與算力基礎設施建設運營。發(fā)揮政府引導作用，形成跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領域、跨主體的全省統(tǒng)一算力調(diào)度服務機制。

3.創(chuàng)新驅(qū)動、應用賦能。堅持算力自主可控，圍繞算力芯片、先進存儲等領域，推動核心技術(shù)攻關和關鍵軟硬件產(chǎn)品國產(chǎn)化，鼓勵算力基礎設施建設采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品。加快拓展應用，推動算力賦能千行百業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動能。

4.綠色低碳、安全可靠。堅持綠色低碳的發(fā)展理念，持續(xù)優(yōu)化算力中心綠色能源供給結(jié)構(gòu)、改進節(jié)能降碳技術(shù)，推動算力中心集群低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展。建立健全數(shù)據(jù)基礎設施安全防護體系，提升算力設施的抗風險能力，保障數(shù)據(jù)安全和算力基礎設施穩(wěn)定運行。

（四）發(fā)展目標。到2026年年底，形成布局合理、綠色低碳、高效集約、安全可靠的算力基礎設施發(fā)展格局，全省算力基礎設施標準機架數(shù)達到35萬架，平均利用率達到70%以上，算力規(guī)模超過120EFlops（Flops即每秒執(zhí)行浮點運算次數(shù)，1EFlops=10^18Flops），智算、超算等高性能算力占比超過90%，形成10個以上算力規(guī)模達到E級的大型算力中心。建成投用一批多元算力資源有機協(xié)同的融合算力中心，在智能制造、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等領域形成一批算力賦能的典型應用場景，算力服務普惠易用水平顯著提升。

二、重點任務

（一）優(yōu)化算力區(qū)域布局。統(tǒng)籌推動“通算+智算+超算”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建以鄭州市（含航空港區(qū)）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽等市為區(qū)域增長極，各地多點配套發(fā)展的“一核四極多點”總體布局，引導算力中心集約建設。支持建設涵蓋通算、智算、超算的融合算力中心，促進單精度、半精度、雙精度等各類算力資源服務有機協(xié)同。

1.“一核”：結(jié)合國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)據(jù)基礎設施試點建設，依托鄭州網(wǎng)絡樞紐地位和算力資源，以算力網(wǎng)引領發(fā)展，加快智算中心布局，構(gòu)建以國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點為主的算力中心集群，把鄭州市（含航空港區(qū)）打造成為保障省內(nèi)、輻射中部地區(qū)乃至全國的綜合性多功能算力樞紐中心。

2.“四極”：支持洛陽、鶴壁、商丘、信陽等網(wǎng)絡基礎好、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快、區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市打造省內(nèi)區(qū)域級算力增長極，充分利用鄭州市（含航空港區(qū)）和當?shù)厮懔Y源，面向省內(nèi)周邊區(qū)域和周邊省份臨近區(qū)域開展算力服務和算力調(diào)度。

洛陽：依托制造業(yè)、網(wǎng)絡優(yōu)勢和較好算力基礎，建設成為省內(nèi)算力副中心和豫西區(qū)域算力增長極，輻射服務晉南、陜東等鄰近省份區(qū)域。

鶴壁：依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎和能源比較優(yōu)勢，建設成為豫北區(qū)域算力增長極，輻射服務冀南等鄰近省份區(qū)域。

商丘：依托樞紐區(qū)位優(yōu)勢，建設成為豫東區(qū)域算力增長極，輻射服務魯西南、皖北等鄰近省份區(qū)域。

信陽：依托電子信息產(chǎn)業(yè)、云災備建設基礎和綠色能源優(yōu)勢，建設成為豫南區(qū)域算力增長極，輻射服務鄂北、皖西南等省份區(qū)域。

3.“多點”：支持有需求、有條件的地方部署邊緣計算中心，打造城市計算節(jié)點。其他相關地方可以結(jié)合自身功能定位，面向本地業(yè)務需求，結(jié)合能源供給、網(wǎng)絡條件等實際，按需建設規(guī)模適當、布局合理的算力中心，提供具有地方特色、服務本地的算力服務。

（二）加強算力資源調(diào)度運營。

1.構(gòu)建全省一體化算力網(wǎng)。建設省級算力調(diào)度服務平臺，探索建立多元異構(gòu)算力跨域調(diào)度、交易、結(jié)算、運營機制，以“一核四極”為關鍵網(wǎng)絡節(jié)點，統(tǒng)籌管理全省通算、智算、超算等各類異構(gòu)算力資源，實現(xiàn)統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一計費、統(tǒng)一交易，促進算力資源共享、彈性按需調(diào)度、統(tǒng)一運營管理。

2.在全國范圍內(nèi)一體化拓展。加快融入國家“東數(shù)西算”工程，支持鄭慶哈城市算力網(wǎng)大通道構(gòu)建，聯(lián)合八大樞紐節(jié)點地區(qū)、綠電資源豐富地區(qū)，探索建立跨地區(qū)算力調(diào)度、網(wǎng)絡傳輸、算電融合、運營服務等協(xié)同機制，推動東、中、西部算力資源高效協(xié)同聯(lián)動，擴展算力增長空間，提高算力使用效率，打造國家算力大通道建設樣板。

（三）打造多元算力供給體系。

1.重點發(fā)展智算。以鄭州（含航空港區(qū)）、洛陽等人工智能創(chuàng)新應用集聚地區(qū)為重點，鼓勵基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、省屬重點企業(yè)等結(jié)合市場需求，加快建設智算中心，構(gòu)建“萬卡”智算資源池，向社會提供低延遲、高可靠的智能計算服務。力爭到2026年，全省智算規(guī)模達到100EFlops以上。

2.提升超算利用率。支持國家超算鄭州中心優(yōu)化升級超算系統(tǒng)，拓展高精度科學計算市場，服務重大科研任務，保障國家重大戰(zhàn)略需求。探索開展“量子+超算”量超融合計算平臺建設，推動量超融合計算在生物育種、醫(yī)藥研發(fā)等領域應用。鼓勵國家超算鄭州中心結(jié)合人工智能發(fā)展需求，拓展智算業(yè)務領域，推動“超算+智算”融合發(fā)展。到2026年，綜合算力性能保持國際前列，超算利用率達到70%以上。

3.整合升級通算。推動各地根據(jù)地方特色、能源條件和實際需求集約建設通算中心，爭取工業(yè)、水利、醫(yī)療等領域全國性、區(qū)域性行業(yè)算力中心落地河南。強化算力中心集聚效應，引導通算中心向“一核四極”匯聚，形成規(guī)模化、集約化的算力中心集群，提升通算資源利用效率和供給能力。加強算力中心利用率等指標監(jiān)測與管理，整體利用率低于50%的地方規(guī)劃新建項目應加強前期論證。加快“老舊小散”算力中心改造升級與資源整合，提高存量算力中心計算功能與利用效率。

4.布局建設邊緣算力設施。加快城市邊緣計算節(jié)點建設，靈活部署邊緣計算中心，推動邊緣計算節(jié)點與變電站、5G基站等基礎設施協(xié)同部署，滿足低時延業(yè)務需求，打造面向智能制造、智慧民生、數(shù)字政府、自動駕駛等領域的特色一體化算力基礎設施。

（四）提升算力高效運載能力。

1.完善運力基礎設施。推進“全光網(wǎng)河南”改造升級，推動城域網(wǎng)絡架構(gòu)優(yōu)化，加快光傳送網(wǎng)光接入終端重點場所全覆蓋，打造全光高速低延時的運力底座。積極爭取建設國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，持續(xù)提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點支撐能力，實現(xiàn)與國家樞紐節(jié)點周邊省份高速互聯(lián)互訪。

2.提升算力網(wǎng)絡支撐能力。加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡研發(fā)部署和全光交叉、IPv6分段路由、靈活以太網(wǎng)、網(wǎng)絡切片、光業(yè)務單元等技術(shù)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。擴展5G網(wǎng)絡覆蓋，加快增強版5G（5G—A）、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)與應用，提升算力中心及周邊區(qū)域的高速無線接入能力。加強算力承載網(wǎng)建設，推動省內(nèi)主要算力節(jié)點網(wǎng)絡直連，構(gòu)建省轄市內(nèi)1毫秒、鄭洛間3毫秒、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈，提高云、邊、端三級計算的協(xié)同工作效率。

3.提升算力中心內(nèi)網(wǎng)絡質(zhì)量。針對通用計算、智能計算、邊緣計算以及超級計算等場景，開展智能無損網(wǎng)絡、超融合網(wǎng)絡、高性能網(wǎng)絡以及確定性網(wǎng)絡試點應用與布局。鼓勵支持新建算力中心采用虛擬機動態(tài)遷移和網(wǎng)絡虛擬化設計，提高海量數(shù)據(jù)集中處理能力，提升網(wǎng)絡資源利用效率，增強服務管理靈活性。（五）強化存力高效保障。

1.加快提升存儲網(wǎng)絡穩(wěn)定性。推進河南省全IP化存儲網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)存儲資源高效互聯(lián)互通，支持跨地域數(shù)據(jù)共享與協(xié)作。推動遠程直接數(shù)據(jù)存取等高速網(wǎng)絡技術(shù)應用，降低存儲設備間的數(shù)據(jù)傳輸延遲，提升整體處理性能。鼓勵采用多路徑冗余的存儲網(wǎng)絡架構(gòu)，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)母呖煽啃院头€(wěn)定性。

2.加強關鍵數(shù)據(jù)容災備份。構(gòu)建多層次、多節(jié)點的數(shù)據(jù)容災備份承載體系，支持有條件的地方建設異地災備中心，積極承接政務、科研、金融、醫(yī)療、教育、交通等領域國家級行業(yè)算力中心災備業(yè)務和東部重要數(shù)據(jù)備份需求。加強省內(nèi)關鍵行業(yè)核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的容災備份建設，確保數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和業(yè)務的連續(xù)性。

（六）培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1.培育先進計算產(chǎn)業(yè)。依托省內(nèi)先進計算企業(yè)，積極引進芯片等上游企業(yè)，吸引集聚服務器操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件開發(fā)骨干企業(yè)，加快建設超聚變?nèi)蚩偛炕嘏c研發(fā)中心、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園等重大項目，打造先進計算產(chǎn)業(yè)園、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等園區(qū)，構(gòu)建具有國際競爭力的先進計算產(chǎn)業(yè)集群。

2.培育人工智能產(chǎn)業(yè)。加快鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，實施鄭州智能制造基地、洛陽人工智能研發(fā)中心等重大項目，支持省內(nèi)整機企業(yè)發(fā)展專屬大模型軟硬件一體化設備等產(chǎn)品，建設河南省大模型賦能創(chuàng)新中心，推動人工智能企業(yè)與省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)展，突破發(fā)展人工智能芯片，擴大智能機器人、智能安防、智能網(wǎng)聯(lián)車等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引集聚一批人工智能相關軟件及服務、芯片研發(fā)制造等企業(yè)。

3.培育數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)。推動有基礎的地方在數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、能力提升和場景應用等方面先行先試，進一步集聚龍頭企業(yè)，做大做強數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)。聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、文化旅游、醫(yī)療健康等重點行業(yè)領域，推動科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設，研究制定數(shù)據(jù)采集、處理、應用、質(zhì)量管理等標準規(guī)范，開發(fā)國產(chǎn)自主數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，為人工智能大模型訓練提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)集支持。

4.強化算力賦能。開展算力賦能專項行動，聚焦“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群培育，鼓勵企業(yè)開放應用場景，推動算力與各行業(yè)深度融合，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。面向教育、文旅、政務、科研、金融等場景需求，積極推廣算力應用解決方案，打造一批可復制、可推廣的典型應用案例。圍繞醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通運輸、物流等優(yōu)勢行業(yè)，推動垂域行業(yè)大模型建設，打造“算力、算法、數(shù)據(jù)”的生態(tài)閉環(huán)。引進一批高水平算力運營服務企業(yè)，提升算力集群一站式服務能力。推動開發(fā)區(qū)加快開展算力調(diào)度和應用，提升開發(fā)區(qū)數(shù)字化、智能化運營能力，帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（七）推進綠色低碳發(fā)展。

1.強化節(jié)能技術(shù)應用與綠色化改造。推動算力中心應用分布式供能、液體冷卻、近端制冷等先進節(jié)能技術(shù)，普及閃存、存算分離等技術(shù)，加強算力中心余熱資源回收利用，提升算力設施能源利用效率。嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，引導新建算力中心能效水平達到行業(yè)先進水平。推動各地將符合條件的算力中心納入重點用能單位名單，強化能效標桿管理。加大算力中心節(jié)能降碳改造支持力度，推動算力能效、碳效水平較低的智算中心轉(zhuǎn)型升級，有序退出PUE高于1.5的通算中心，鼓勵中小型低效算力中心改造為高效邊緣計算中心。支持算力中心開展綠色低碳相關認證，打造綠色算力品牌。

2.推動算力與電力協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌算力中心發(fā)展需求和新能源資源稟賦，積極推動算電協(xié)同和多能互補發(fā)展，提升電力與算力協(xié)調(diào)輸送能力。科學整合源網(wǎng)荷儲資源，統(tǒng)籌布局算力、電力基礎設施，推動算力中心積極開展源網(wǎng)荷儲一體化，就地就近開發(fā)利用光伏發(fā)電、風電、生物質(zhì)等新能源，建設綠電專變、綠電專線，合理配置儲能設施，加強余熱利用，降低綜合用能成本，打造新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”新模式。

（八）提升算力安全保障能力。

1.提升網(wǎng)絡安全保障水平。構(gòu)建一體化網(wǎng)絡安全保障體系，完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警響應制度，推動網(wǎng)絡安全創(chuàng)新平臺建設，加強算力、網(wǎng)絡和安全系統(tǒng)間協(xié)同防御，推進云網(wǎng)融合的算力基礎設施密碼保障體系建設，強化網(wǎng)絡設備供應鏈和接入資源安全管理，開展關鍵算力基礎設施災難恢復演練，提升安全技術(shù)防護與應急處置能力。

2.強化數(shù)據(jù)安全防護能力。加強數(shù)據(jù)安全治理體系建設，提高數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)服務水平，完善適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的數(shù)據(jù)安全治理機制。強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制，完善數(shù)據(jù)安全分級分類管理制度。加快數(shù)據(jù)安全核心技術(shù)創(chuàng)新，推動算力中心通過隱私保護、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)的可信性、完整性和安全性。推動建設數(shù)據(jù)安全監(jiān)測技術(shù)平臺，實現(xiàn)對全省算力中心數(shù)據(jù)泄露監(jiān)測、數(shù)據(jù)異常流動分析，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸和處理行為，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

3.增強算力設施可靠性。鼓勵智算、超算中心采用昇騰、海光等自主可控技術(shù)路線，支持圍繞算力中心網(wǎng)絡匯聚、傳輸、存儲等重要環(huán)節(jié)，開展內(nèi)生安全、異構(gòu)安全、多方安全計算等數(shù)據(jù)安全關鍵技術(shù)創(chuàng)新，加強安全可信、自主可控的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務應用，擴大“河南鏈”平臺支撐領域和應用場景，加強算力中心可靠性保障。

三、保障措施

（一）加強組織領導。按照省級統(tǒng)籌、地方主體、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作原則，在省政府統(tǒng)籌領導下，由省發(fā)展改革委會同省密碼管理局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、通信管理局等部門建立聯(lián)合推進工作機制，協(xié)調(diào)解決我省算力基礎設施建設布局、一體化算力網(wǎng)構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣中存在的難點和堵點問題。各地、各有關部門要結(jié)合實際制定年度工作目標和推進措施，加快構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、高效協(xié)同的算力生態(tài)。

（二）推動技術(shù)創(chuàng)新。強化算力領域?qū)W術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界的交流合作，推動省內(nèi)高校、科研院所與先進計算企業(yè)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，聚焦大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、內(nèi)存計算、異構(gòu)計算、存算一體、算網(wǎng)融合等關鍵共性技術(shù)開展研發(fā)攻關，打造“產(chǎn)學研用”深度融合鏈條。支持企業(yè)建設算力領域研發(fā)創(chuàng)新平臺，引導企業(yè)加大人工智能服務器、計算芯片、人工智能軟件等研發(fā)投入，布局發(fā)展國產(chǎn)高性能計算軟件系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，提升關鍵配套能力。

（三）加大資金支持力度。強化財政資金引導作用，統(tǒng)籌各類相關專項資金重點支持算力基礎設施建設、算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及算力生態(tài)搭建。進一步加大“算力券”等政策支持力度，增加公益性算力供給，降低科創(chuàng)、中小企業(yè)算力使用成本和門檻。鼓勵政府投資基金設立算力子基金，鼓勵各地圍繞算力發(fā)展設立政府投資基金，吸引社會資本加大投入。鼓勵銀行將算力列為科技信貸業(yè)務重點支持領域，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券或上市實現(xiàn)融資。

（四）強化要素保障。對重點算力基礎設施和算力產(chǎn)業(yè)項目用地需求，鼓勵開辟“綠色”通道，實現(xiàn)用地快審快批。“一核四極”所在省轄市要做好能耗統(tǒng)籌工作，確保算力中心能耗全額保障。支持開展“源網(wǎng)荷儲一體化”試點，鼓勵因地制宜配建儲能設施，保障算力中心用電容量和用電設施需求。強化綠色電力供給，鼓勵算力中心集聚區(qū)域、具備條件的算力中心通過建設自發(fā)自用分布式可再生能源電廠和開展綠證、綠電交易等方式提升綠色能源利用水平。

（五）加強人才支撐。用好“1+20”一攬子人才政策，圍繞算力產(chǎn)業(yè)鏈薄弱及關鍵環(huán)節(jié)，加快引進一批學科帶頭人、技術(shù)領軍人才和緊缺人才，按規(guī)定給予科研經(jīng)費、安居住房、配偶安置、子女入學、醫(yī)療保健等政策支持。鼓勵高校開設算力和人工智能相關專業(yè)或課程，依托相關領域國家級一流、省級一流專業(yè)積極創(chuàng)建教學實踐培訓基地，培育算力、人工智能等方向數(shù)字技術(shù)工程師。