海上絲路戰略引領十三五旅游規劃創新
來源：未知 日期：2015-11-22 點擊：次
隨著“一帶一路“國家戰略的提出，有關專家建議，絲路帶各省市在十三五旅游規劃上要抓住政策先機，政策層面應以國際化的視野和格局，創新旅游業態，國門港和海洋強國概念引領了下一個五年的旅游創新思路。
十三五規劃中，天津市把“國門港、世界城”作為新的目標。參與天津市旅游規劃制定的北京巔峰智業旅游文化創意股份有限公司專家委員會主任、旅游目的地設計事業部總經理杜學教授說，天津之所以制定這樣的旅游業新目標，是在于新的政策機遇給予天津市旅游業發展新的動能。
天津是海上絲綢之路的國門起點，國家四個自由貿易試驗區之一，北方唯一自貿區?；谕顿Y自由化、貿易自由化的大自貿區政策，取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，可享受免稅退稅的優惠服務等政策優勢，天津自貿區為“境內關外”特定載體。天津市政策突破，先行先試，緊抓“一帶一路”、“自貿區”建設和京津冀一體化三大政策機遇，以及國家對免稅購物等新業態、新政策的落實，依托天津郵輪母港旅游區、天津自貿區兩大基礎，建議在濱海新區劃定范圍，積極落實政策，形成旅游特區，以郵輪旅游、免稅購物休閑、濱海度假等功能為核心，打造國家濱海旅游綜合改革試驗區，成為天津“十三五”旅游發展新的突破點和增長點。天津借助自貿區政策，大力發展免稅購物消費、國際商務會展、低空游艇、國際康體、國際演藝等重要旅游業態。
天津依托雄厚的裝備制造產業基礎，以中國旅游產業園建設為契機，以旅游服務業和旅游裝備制造業為重點發展方向，聯合空港、郵輪母港、會展等優勢平臺，催生出以中國旅游產業博覽會、低空產業鏈、房車游艇制造銷售等全鏈條式旅游裝備制造業。 杜學說，這一業態是天津作為中國制造業中心之一的獨特優勢。
與此同時，由京津冀一體化所帶來三地旅游一體化亦給天津市旅游業發展帶來增量創新，京東休閑旅游示范區、濱海旅游合作示范區以及運河旅游合作示范區等，就是在此基礎上的公共服務的拓展。
旅游業擔當富民重任
對各級政府而言，“十三五”旅游規劃既是具有前瞻性的戰略規劃，也是行動計劃，要求既有對接國家大政方針的戰略高度，又要有符合地方發展實際的落地可操作性。因此,確立旅游產業與其他相關產業融合，把脈地方旅游產業發展所面臨的產業結構問題、民生問題、農民與農村問題，強化資源性地區產業結構的優化調整。
同樣作為海上絲綢之路的重要節點省份，海南省的旅游規劃則與海南的富民建設有更密切的關系。巔峰智業首席顧問劉鋒博士說，旅游業是能夠拉動產業、擴大投資、促進消費的經濟型產業，是能夠提升收入、拉動就業、幸福民生的綜合型產業。
巔峰智業作為旅游全產業鏈創意服務商，也參與了海南省的旅游戰略規劃。劉鋒博士介紹說，海南管轄著全國近三分之二的海域面積，作為中國海域面積最大的一個省，其在國家“海洋強國”戰略中肩挑重擔。同時，其所管轄海域是“一帶一路”建設海上互聯互通的重要區域，隨著海洋旅游的崛起，旅游如何在“一帶一路”及南海發展大戰略下發揮先導作用，將是不可忽視的重要課題。其次，作為國際旅游島，海南在旅游方面所擁有的國家特殊政策，如入境免簽政策、免稅購物政策、低空飛行先行先試政策，是其他省市所不具備的，因此可以在特種旅游、旅游新業態等方面先行先試，進行探索，示范全國。海南省經濟相對落后，全省富民建設是迫切需要解決的課題，旅游將在其中承擔更多的扶貧任務，以旅游帶動產業發展，帶動百姓就業，實現旅游富民。
從戰略對接來看，當前海南省的重要任務包括“海洋強國”、“生態立省”、“強島富民”，故規劃需以此為切入點，判斷與挖掘旅游資源稟賦，重新評估其開發價值，并重點發揮其海洋旅游資源和鄉村旅游資源價值，指導下一步旅游發展格局與內容。另一方面，從促進當地經濟發展來看，旅游資源價值的延伸還需謀劃其綜合經濟價值，根據海南當地產業特色，實現其與農業、工業、文化創意產業等多產業的結合，實現其與新型城鎮化建設的結合。
