根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《河南省就業(yè)促進條例》，為貫徹落實《中共鄭州市委鄭州市人民政府關于進一步做好城鄉(xiāng)就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)工作的意見》（鄭發(fā)[2009]9號）精神，建立鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地或園區(qū)（以下簡稱創(chuàng)業(yè)孵化基地），積極為自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地和創(chuàng)業(yè)服務，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，結合我市實際，制定本辦法。

　　一、類型和標準

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地分為工業(yè)加工型、市場型、樓宇型和門面型4種類型。

　　1、工業(yè)加工型孵化基地：根據(jù)當?shù)貙嶋H，新建、利用較大規(guī)模舊房屋改造辟建或在各類園區(qū)中建設的，以培育年營業(yè)收入100萬元以下小企業(yè)為主、具有滾動孵化功能的場所。場地面積5000平方米以上或廠房1000平方米以上，入駐企業(yè)10家以上，安排就業(yè)200人以上。

　　2、市場型孵化基地：要求基地面積不少于1000平方米，地理位置適宜，市場經營項目相對專業(yè)化，各攤位相對獨立，有專門的市場管理小組和管理制度，主要用于對外經營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。入駐經營實體50家以上，安排就業(yè)200人以上。

　　3、樓宇型孵化基地：要求是多層寫字樓，總面積不少于500平方米，有獨立辦公室，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于生產、代理、經銷等創(chuàng)業(yè)項目。入駐經營實體20家，安排就業(yè)50人以上。

　　4、門面型孵化基地：要求方便消費者、地理位置相對適宜，至少由20個獨立門面集中組成，每個門面不少于6平方米，各創(chuàng)業(yè)人員有獨立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于經營、銷售、服務類等創(chuàng)業(yè)項目。安排就業(yè)30人以上。

　　二、認定范圍

　　1、市直、縣（市）區(qū)勞動保障部門直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

　　2、社會力量新建的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　3、整合社會資源形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地。（指利用轄區(qū)內現(xiàn)有的成片商鋪、商務用房或專業(yè)市場，通過市場化運作，形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地。）

　　三、認定條件

　　1、申報的創(chuàng)業(yè)孵化基地必須符合各類型基地的標準。

　　2、吸納失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退伍士兵、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部、畢業(yè)兩年內的大中專生、到基層任職的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、殘疾人、被征地農民等八類人員創(chuàng)業(yè)比例占基地創(chuàng)業(yè)人員總數(shù)的40%以上。

　　四、申報認定程序

　　1、市勞動保障部門直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由市創(chuàng)業(yè)指導中心向市勞動保障行政部門提出申請，經認定后，報市財政局備案。市直社會力量新建或整合社會資源形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由社會法人單位提出申請，市創(chuàng)業(yè)指導中心初審，經市勞動保障行政部門認定后，由市創(chuàng)業(yè)指導中心授予“XXX創(chuàng)業(yè)孵化基地”或“XXX創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”牌匾，報市財政局備案。

　　2、縣（市）區(qū)勞動保障部門直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，由創(chuàng)業(yè)指導機構提出申請，社會力量新建或整合社會資源形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地，由社會法人單位提出申請，當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核，經市創(chuàng)業(yè)指導中心復核后，由同級勞動保障部門授予“XXX創(chuàng)業(yè)孵化基地”或“XXX創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”牌匾，報縣（市）區(qū)同級財政部門備案。

　　市直創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定申報，須填寫《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地情況統(tǒng)計及認定表》（附件一）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵實體情況登記表》（附件六）。

　　縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定申報，須填寫《鄭州市＿＿＿＿縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地情況統(tǒng)計及認定表》（附件二）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵實體情況登記表》（附件六）。

　　五、組織管理

　　縣（市）區(qū)要依托現(xiàn)有的勞動保障培訓就業(yè)指導中心（或就業(yè)訓練中心）成立創(chuàng)業(yè)指導中心，在負責創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務工作的同時，負責對本級創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理。鄭州市創(chuàng)業(yè)指導中心負責對市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理和對縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)指導中心的業(yè)務指導。基地要建立創(chuàng)業(yè)服務辦公室，配備相應工作人員管理基地日常業(yè)務。

　　六、補貼政策

　　1、對各級勞動保障部門直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，其配套設施建設、維護經費等，由同級財政部門從創(chuàng)業(yè)專項資金中予以補貼。

　　2、對社會力量新建和整合社會資源形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地，當?shù)貏?chuàng)業(yè)專項資金對入孵基地創(chuàng)業(yè)人員給予場地、房租補貼。入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)兩年內大中專生等八類人員，在享受我市規(guī)定的各項優(yōu)惠政策的基礎上，享受場地、房租補貼：月租在300元以下的，每月補貼80%；月租在300元至500元的，每月補貼70%；月租在500元以上的，補貼60%；最高每月補貼500元。縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地可根據(jù)當?shù)厍闆r制定房租補貼標準。

　　3、鼓勵基地市場主體與社會金融機構合作，為基地入孵實體提供減免貸款利息的融資服務，經勞動保障行政部門審核確定的，由當?shù)刎斦块T從創(chuàng)業(yè)專項資金中給予銀行貼息補貼。

　　市直創(chuàng)業(yè)孵化基地申請補貼，須每季度末填寫《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼審批表》（附件三），縣（市）區(qū)填寫《鄭州市＿＿＿＿縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼審批表》（附件四），同時各級創(chuàng)業(yè)孵化基地須報送《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地配套服務情況匯總表》（附件五）和《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵實體情況登記表》（附件六），并附補貼申請、創(chuàng)業(yè)孵化基地中創(chuàng)業(yè)人員的營業(yè)執(zhí)照、登記失業(yè)證明、身份證、租房合同、租金繳納憑證、貸款貼息證明等原始資料及復印件。

　　市直創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，經市創(chuàng)業(yè)指導中心初審，市勞動保障行政部門審核后，報市財政部門給予補貼。縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，經當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T創(chuàng)業(yè)指導機構初審，當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核，市創(chuàng)業(yè)指導中心復核后，報當?shù)刎斦块T給予補貼。補貼資金由各級財政部門撥付至各級勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導機構賬戶后，由創(chuàng)業(yè)指導機構直接撥付給入孵商戶。

　　七、配套服務

　　各級勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導機構負責指導基地開展對入孵商戶的創(chuàng)業(yè)指導等配套服務。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，可提供以下創(chuàng)業(yè)服務：①提供創(chuàng)業(yè)咨詢和企業(yè)診斷；②提供創(chuàng)業(yè)培訓；③推介創(chuàng)業(yè)項目；④幫助開業(yè)登記；⑤安排創(chuàng)業(yè)實習；⑥提供其他創(chuàng)業(yè)指導服務。各縣（市）區(qū)每季末上報《鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地配套服務情況匯總表》（附件五），報至鄭州市創(chuàng)業(yè)指導中心，反映孵化基地運作情況。各級勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導機構可以根據(jù)基地開展創(chuàng)業(yè)服務情況向當?shù)刎斦块T申請創(chuàng)業(yè)指導服務費用。

　　八、監(jiān)督管理

　　孵化基地采取動態(tài)管理機制，對已確認的鄭州市創(chuàng)業(yè)孵化基地每年進行一次復查。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標準和條件或存在下列情況的，將取消其孵化基地資格，收回創(chuàng)業(yè)孵化基地牌匾，終止對該基地的補貼政策。

　　1、孵化基地違法違規(guī)經營，或允許孵化對象違法違規(guī)經營的；

　　2、孵化基地被孵化對象投訴查實三次以上，沒有及時整改的；

　　3、不能為孵化對象提供入孵時承諾的各項服務的；

　　4、孵化成功率低于50％的（創(chuàng)業(yè)實體正常經營一年為孵化成功）。

　　九、其他事項

　　1、各基地應建立健全各項管理制度，加強對創(chuàng)業(yè)人員

　　的管理，督促其守法經營，對違反國家法律法規(guī)或基地管理規(guī)定的，限期整改，逾期整改不到位的，予以清退。

　　2、從事個體經營的國家限制行業(yè)（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、網吧、按摩、氧吧等），不予享受租金補貼。

　　3、入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化期一般不超過二年，期滿后不再享受相關的扶持政策。

　　4、入孵勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導機構直接建立的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的創(chuàng)業(yè)實體，孵化期滿，必須退出孵化基地，由創(chuàng)業(yè)孵化示范基地吸納新的創(chuàng)業(yè)實體入孵。入孵社會力量新建或整合社會資源形成的創(chuàng)業(yè)孵化基地經營的實體，孵化期滿，可以在雙方自愿的前提下，適當延長孵化時間，不再享受基地房租補貼和其他扶持政策，孵化基地可以收取一定的租金和服務費。

　　5、各級勞動保障部門創(chuàng)業(yè)指導機構對創(chuàng)業(yè)孵化基地不定期進行檢查考核，達不到創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的，取消其認定資格，并不再享受有關扶持政策。

　　6、本辦法自印發(fā)之日起施行。