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以精細(xì)化的管理服務(wù)推動(dòng)科技園區(qū)發(fā)展
來源：未知 日期：2018-04-18 點(diǎn)擊：次
以精細(xì)化的管理服務(wù)推動(dòng)科技園區(qū)發(fā)展
——同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的做法與啟示
王京
（經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)）
——同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的做法與啟示
王京
（經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)）
同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園于2003年10月由科技部、教育部授牌成立，經(jīng)過多年建設(shè)，已由最初的一幢9000余平方米的舊廠房，發(fā)展到目前有赤峰路孵化基地、國(guó)康路創(chuàng)業(yè)基地及邯鄲路基地、滬西園區(qū)、浙江產(chǎn)業(yè)園、常熟基地等“一園多基地”的格局，目前總建筑面積已達(dá)35萬平方米，入駐企業(yè)640余家，主要集中在現(xiàn)代設(shè)計(jì)、環(huán)保節(jié)能、電子信息等領(lǐng)域，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的80%。2013年實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅9382萬元。
一、同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)取得的成果
（一）形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈
以最具有代表性的研發(fā)設(shè)計(jì)類企業(yè)為例，充分發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)在建筑設(shè)計(jì)上的優(yōu)勢(shì)，集聚研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成了以建筑設(shè)計(jì)為龍頭，市政工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，涵蓋軟件設(shè)計(jì)、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、藝術(shù)傳媒設(shè)計(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和圖文制作、工程咨詢等配套產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
完整的產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)，近年來，通過招商引資，引進(jìn)中冶集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院、朗詩(shī)集團(tuán)研發(fā)總部、香港大都盛世設(shè)計(jì)院等規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向工程總承包、國(guó)際咨詢?cè)O(shè)計(jì)總承包等方向優(yōu)化升級(jí)。
（三）企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
伴隨著產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，目前園區(qū)內(nèi)大專以上學(xué)歷從業(yè)人員比例已超過70%，園區(qū)先后引進(jìn)國(guó)家、上海及楊浦等千人計(jì)劃、3310人才計(jì)劃等高層次領(lǐng)軍人才近10名。從業(yè)人員素質(zhì)的提升激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，僅2011年至2013年，園區(qū)企業(yè)獲得專利授權(quán)353項(xiàng)，其中95%以上為發(fā)明專利和實(shí)用新型專利。
二、精細(xì)化管理服務(wù)的主要做法
上述成績(jī)的取得，離不開科技園運(yùn)營(yíng)主體的精細(xì)化管理和服務(wù)。同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的運(yùn)營(yíng)方位上海同濟(jì)科技園有限公司，是由上海同濟(jì)科技實(shí)業(yè)股份有限公司、同濟(jì)大學(xué)和楊浦區(qū)人民政府三方出資設(shè)立的。稟賦“以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的孵化服務(wù)平臺(tái)，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)夢(mèng)想；以無縫寫作的團(tuán)隊(duì)服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)專業(yè)發(fā)展典范”的經(jīng)營(yíng)理念，足部建立了完善的創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系和多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，其管理服務(wù)的亮點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
（一）服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，完善孵化體系
同濟(jì)科技園目前已搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、項(xiàng)目申報(bào)等八大專門服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)從基礎(chǔ)常規(guī)的物業(yè)管理、注冊(cè)年檢等向促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)為核心的專業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。園區(qū)每年制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案，采取“創(chuàng)業(yè)理論+案例導(dǎo)入+模擬實(shí)踐”的培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)能力，技術(shù)能力和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)還每年定期舉辦兩期同濟(jì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班來指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2、投融資服務(wù)。園區(qū)與交通銀行、光大銀行等多家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與優(yōu)勢(shì)資本、亞洲搭檔種子基金等20多家不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與楊浦科誠(chéng)等各類小額貸款、擔(dān)保、咨詢公司保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)立一個(gè)完善的，多層次的投融資服務(wù)平臺(tái)。
3、項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。園區(qū)設(shè)有專門人員，及時(shí)捕捉政府各類政策動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)申報(bào)各類政府扶持政策和政府項(xiàng)目。通過對(duì)園區(qū)企業(yè)摸底調(diào)查、甄選推薦、輔導(dǎo)材料撰寫等方式，有效解決中小企業(yè)獲取政府各類支持政策的信息不對(duì)稱難題。
4、評(píng)優(yōu)評(píng)先服務(wù)。及時(shí)收集和研究相關(guān)政策，積極組織優(yōu)秀企業(yè)、人才參加各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，以進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，樹立企業(yè)形象。
5、人力資源服務(wù)。園區(qū)收集和了解企業(yè)人力資源需求，整合各種資源，通過為企業(yè)代理網(wǎng)絡(luò)招聘、青年職業(yè)見習(xí)、大學(xué)生實(shí)習(xí)、參與現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等方式進(jìn)行人事代理、人事咨詢，為企業(yè)提供人力資源服務(wù)。
6、財(cái)務(wù)代理服務(wù)。園區(qū)擁有專業(yè)財(cái)務(wù)代理業(yè)務(wù)資格，并組建專業(yè)的財(cái)務(wù)代理、顧問服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和信息化的財(cái)務(wù)服務(wù)，有效降低了中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。
7、專業(yè)中介服務(wù)。通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合多方社會(huì)資源，引入各類規(guī)模大、信用好的中介公司，為企業(yè)提供涵蓋法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等第三方代理服務(wù)。
8、市場(chǎng)推廣服務(wù)。通過為企業(yè)提供展示、宣傳、行業(yè)對(duì)接服務(wù)，整合各類社會(huì)市場(chǎng)資源，解決中小科技企業(yè)在發(fā)展過程中信息不堆成、銷售渠道少等難點(diǎn)，減少企業(yè)市場(chǎng)拓展成本。
（二）培育創(chuàng)新源頭，集聚創(chuàng)新要素
創(chuàng)新是科技園區(qū)生存和發(fā)展的命根，而小企業(yè)則是最為活躍的創(chuàng)新要素。同濟(jì)科技園通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃、不斷支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等工作，挖掘和培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新種子，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源頭和發(fā)展基礎(chǔ)。不斷加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的支持和投入，支持學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽，成立科技孵化和產(chǎn)業(yè)化基金投資學(xué)生項(xiàng)目，目前在園區(qū)內(nèi)已有同巖土木、曼氏建筑、現(xiàn)代申都、同濟(jì)開元等一批企業(yè)完成孕育走向市場(chǎng)，成為創(chuàng)新和發(fā)展的中堅(jiān)力量。同濟(jì)科技園已被科技部認(rèn)定為“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地試點(diǎn)單位”；教育部、科技部認(rèn)定為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”、共青團(tuán)中央認(rèn)定為“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”等。
（三）轉(zhuǎn)化科技成果，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
借助同濟(jì)大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，從2009年開始科技園就開始建立科技聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，定期跟蹤學(xué)校各院系科研動(dòng)態(tài)，收集各項(xiàng)技術(shù)信息，拜訪各院系科研人員，宣傳科技園相關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上，科技園與學(xué)校科技處、產(chǎn)業(yè)辦等一起對(duì)有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，通過專家研討、市場(chǎng)調(diào)研、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴及實(shí)施投資等各種方式，促進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)科技園還建立了企業(yè)聯(lián)絡(luò)員工機(jī)制，要求對(duì)技術(shù)有一定需求的企業(yè)設(shè)專人定期與科技園聯(lián)系。通過科技園的平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通、收集各類技術(shù)研發(fā)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校科研資源的有效溝通和合作。2011年，科技園還與同濟(jì)大學(xué)共同成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化搭建了更高層次的服務(wù)平臺(tái)，極大地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展。
（四）支持產(chǎn)業(yè)集聚、搭建公共平臺(tái)
1、建設(shè)開發(fā)不同層次的載體空間。科技園在成立初始，就十分注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段的載體空間需求。在起始階段，通過改造舊廠房和舊辦公樓，盤活學(xué)校閑置資產(chǎn)等方式滿足眾多起步階段設(shè)計(jì)辦公需求；在中期通過建設(shè)同濟(jì)科技大廈、人才公寓等載體促進(jìn)成長(zhǎng)階段企業(yè)發(fā)展；近幾年根據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚和升級(jí)趨勢(shì)，假設(shè)開發(fā)了上海國(guó)際設(shè)計(jì)中心、同濟(jì)晶度等高端載體。目前，不同規(guī)模、不同層次的各類企業(yè)都能在園區(qū)內(nèi)找到適合自己需求的辦公空間，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善，形成各種層次、階段企業(yè)和諧龔春的生態(tài)集群。
2、搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。為解決中小企業(yè)無力購(gòu)買安規(guī)的專業(yè)設(shè)備和軟件的困難，科技園專門建立了“中小設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)圖形輸出和設(shè)計(jì)工作站服務(wù)平臺(tái)”、“中小企業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化工作站服務(wù)平臺(tái)”等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、價(jià)值較高的設(shè)備和資源的共享使用，降低了中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。為滿足初創(chuàng)型企業(yè)對(duì)靈活辦公空間和時(shí)間的要求，科技園專門改造建設(shè)了“柔性設(shè)計(jì)館”，通過措施使用提供辦公空間的使用效率，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。2011年科技園又打造了“設(shè)計(jì)展廳“、”設(shè)計(jì)選修中心“等公共服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)信息和資源的互動(dòng)與共享，增強(qiáng)業(yè)界交流，實(shí)現(xiàn)全球設(shè)計(jì)信息的資源傳播與共享。
（五）引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
1、引進(jìn)龍頭企業(yè)。大力開展招商引資工作，著力引進(jìn)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)、輻射、示范作用的行業(yè)龍頭企業(yè)。科技園充分借助同濟(jì)大學(xué)的輻射效應(yīng)，加大招商引資力度，先后引進(jìn)集聚了以中建國(guó)際集團(tuán)、上海市政工程設(shè)計(jì)研究院、上海郵電設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為代表的行業(yè)五大龍頭企業(yè)，涵蓋了建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、工程咨詢、工程技術(shù)、工程勘察設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。這些企業(yè)擁有很強(qiáng)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)輻射能力，雄厚的技術(shù)力量，在科技園內(nèi)中小企業(yè)互動(dòng)過程中形成了雙贏機(jī)制，有效促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)能力提升，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與合作，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和影響力。
2、加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系互動(dòng)。同濟(jì)科技園通過各種途徑促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系和互動(dòng)，拓展區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，從而加快知識(shí)外溢和傳播的速度、激發(fā)創(chuàng)新靈感。除了自身的培訓(xùn)和市場(chǎng)推廣平臺(tái)外，還通過“環(huán)同濟(jì)青年設(shè)計(jì)師展”、“建筑設(shè)計(jì)系列主題展覽”、“雙周設(shè)計(jì)沙龍“等各類活動(dòng)來加強(qiáng)交流和互動(dòng)，通過企業(yè)間的聯(lián)系互動(dòng)來推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、以理論研究指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為更好地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技園通過支持理論研究的方式直接引入高校智力資源。除了支持《建筑結(jié)構(gòu)學(xué)報(bào)》等設(shè)計(jì)類核心學(xué)術(shù)期刊和專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、舉辦“上海設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”等活動(dòng)外，還以課題資助形式委托同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境科學(xué)與工程等學(xué)院的研究團(tuán)隊(duì)完成了“楊浦現(xiàn)代設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的治理研究”、“上海節(jié)能環(huán)保材料及新型綠色建材發(fā)展研究”等課題研究成果，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向、重點(diǎn)行業(yè)分析、載體建設(shè)等多個(gè)角度為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。
三、對(duì)義烏開發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)等平臺(tái)服務(wù)管理的啟示
義烏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境特別是人力資源、科技等方面是無法與上海相比較的，同時(shí)，科技園區(qū)與義烏的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)在概念、內(nèi)涵和實(shí)際運(yùn)作上也存在很大的差異。但管理和服務(wù)的理念是相通的，對(duì)同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的精細(xì)化管理服務(wù)體系中對(duì)我市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的服務(wù)管理有以下幾點(diǎn)啟示：
（一）建立入園企業(yè)信息庫(kù)是細(xì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)
在上海市楊浦區(qū)科技園區(qū)管理辦和同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園學(xué)習(xí)期間，給我最大的感觸是其工作人員對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)情況的了解，這得益于其建立的入園企業(yè)信息庫(kù)。自企業(yè)入園開始，其注冊(cè)登記、日常運(yùn)營(yíng)等情況就登記入庫(kù)，每個(gè)月國(guó)地稅部門都會(huì)將稅收情況反饋給各個(gè)園區(qū)。這樣有助于園區(qū)了解每家企業(yè)的具體運(yùn)營(yíng)情況，從而有針對(duì)性地開展精細(xì)化服務(wù)管理。
建議：加快建立我市工業(yè)企業(yè)信息庫(kù)的建設(shè)步伐，為各項(xiàng)工作的開展打好基礎(chǔ)。
（二）成立一支專業(yè)化的園區(qū)管理人員隊(duì)伍是實(shí)施細(xì)化管理服務(wù)的保證
同濟(jì)大學(xué)科技園各個(gè)服務(wù)平臺(tái)都有專門專業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)，專業(yè)化的管理加上完善的信息庫(kù)使得在管理服務(wù)過程中能做到有的放矢，使服務(wù)效能最大化。
建議：一方面對(duì)園區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理服務(wù)的能力，另一方面按照精細(xì)化的要求進(jìn)行分工，做到管理服務(wù)專業(yè)化。
（三）樹立為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的理念是實(shí)施精細(xì)化管理服務(wù)的關(guān)鍵
同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園的管理服務(wù)是采取公司化運(yùn)作，公司的收益主要來源于租金及區(qū)政府對(duì)科技園的扶持資助資金，這使得科技園的運(yùn)營(yíng)狀況與公司緊密相連，科技園運(yùn)營(yíng)越好，公司收益就高，這使得公司在運(yùn)營(yíng)過程中努力實(shí)現(xiàn)雙贏。
建議：在某個(gè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，將管理職能與服務(wù)職能相脫離，建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等管理職能繼續(xù)由行政方面的管委會(huì)負(fù)責(zé)；招商、企業(yè)服務(wù)等職能由公司化運(yùn)作。
（四）發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的功效是細(xì)化管理服務(wù)的助力
同濟(jì)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園在管理服務(wù)過程中充分發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建立各種公共服務(wù)瓶體來助推入園企業(yè)發(fā)展。建議我市充分利用現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)計(jì)中心、沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等公共服務(wù)平臺(tái)的作用，同時(shí)根據(jù)需要引進(jìn)新的公共服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
