日前，西安市人社局、財政局印發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定管理實施辦法，進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)困難就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)，特別是為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　
　　小編帶著各位親關(guān)注的問題，向西安市人社局的有關(guān)人員進(jìn)行了解，具體如下：
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地是什么？
　　
　　A:由政府或社會力量投資興建，通過市場化運營，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所、配套公共設(shè)施和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具備孵化與培育企業(yè)功能的特定區(qū)域。具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺納入到創(chuàng)業(yè)孵化基地管理范疇。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地有什么功能？
　　
　　A:為入駐創(chuàng)業(yè)者提供不少于2年的低租金或免租金、低收費或零收費的經(jīng)營所需場地，并免費提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)入駐創(chuàng)業(yè)實體的快速成長、發(fā)展。主要有以下九大功能：
　　
　　（一）提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。
　　
　　（二）指導(dǎo)、協(xié)助辦理開業(yè)相關(guān)手續(xù)。
　　
　　（三）實施創(chuàng)業(yè)項目對接和融資服務(wù)。
　　
　　（四）免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力測試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和信息服務(wù)。
　　
　　（五）開展法律、會計、審計、評估、專利和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設(shè)計、市場營銷等方面的服務(wù)。
　　
　　（六）指導(dǎo)、協(xié)助申請享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。
　　
　　（七）指導(dǎo)、協(xié)助退出孵化基地的企業(yè)，做好遷址、工商稅務(wù)登記變更等工作。
　　
　　（八）加強宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍。
　　
　　（九）在區(qū)縣就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督下，幫助基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者享受政府創(chuàng)業(yè)貸款政策，承擔(dān)基地內(nèi)孵化對象申請創(chuàng)業(yè)貸款的初審和推薦工作，并協(xié)助經(jīng)辦銀行擔(dān)保機構(gòu)做好貸款中回訪、到期回收等工作。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地怎么運作？
　　
　　A:按照投入主體不同，創(chuàng)業(yè)孵化基地運作方式可分為政府主導(dǎo)型、社會投資型和多元合作型三種。
　　
　　（一）政府主導(dǎo)型。創(chuàng)業(yè)孵化基地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織，并負(fù)責(zé)日常運營管理。
　　
　　（二）社會投資型。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行企業(yè)化運作，場地、設(shè)施設(shè)備費用主要由社會（非企業(yè)組織或企業(yè)）負(fù)責(zé)，日常運營管理費用主要通過自籌、收取管理服務(wù)費用等方式解決，政府主要在相關(guān)扶持政策方面給予支持。
　　
　　（三）多元合作型。創(chuàng)業(yè)孵化基地實行企業(yè)化運作，場地、設(shè)施設(shè)備、運營管理費用可通過財政投入、企業(yè)融資、社會或個人捐贈等多元化投資解決，其日常運營管理費用可實行政府補貼、企業(yè)資助和適當(dāng)收取管理服務(wù)費用等多渠道相結(jié)合的方式解決。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備哪些條件？
　　
　　A:需具備以下7個條件。
　　
　　（一）運營管理機構(gòu)或創(chuàng)業(yè)孵化基地為依法成立的獨立法人機構(gòu)。
　　
　　（二）有固定的辦公場所、健全的規(guī)章制度和專業(yè)的管理服務(wù)團隊。
　　
　　（三）能夠提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。
　　
　　（四）整體面積小于1萬平方米的，孵化面積一般不少于1千平方米；整體面積大于1萬平方米的，孵化面積一般不少于2千平方米,并與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂書面創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議。
　　
　　（五）運營狀況良好，循環(huán)孵化方案系統(tǒng)規(guī)范，具有連續(xù)滾動孵化的能力。
　　
　　（六）協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理開業(yè)手續(xù)，提供與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、對接，引進(jìn)投融資等服務(wù)。
　　
　　（七）能夠積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助創(chuàng)業(yè)者申請扶持資金，享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？
　　
　　A:不同類型的孵化基地，標(biāo)準(zhǔn)不同。
　　
　　（一）市場類孵化基地。基地面積不少于1千平方米，地理位置適宜，市場經(jīng)營項目相對專業(yè)化，有不少于30個相對獨立的經(jīng)營單位，有專門的市場管理機構(gòu)和管理制度。
　　
　　（二）門面類孵化基地。方便消費者、地理位置相對適宜，由不少于30個獨立經(jīng)營的門面集中組成，每個門面不少于15平方米。
　　
　　（三）加工類孵化基地。以集中培育年營業(yè)收入200萬元以下的生產(chǎn)加工型小微企業(yè)為主，入駐企業(yè)不少于10家，吸納就業(yè)總數(shù)不少于100人。
　　
　　（四）樓宇類孵化基地。總面積不少于1千平方米，有獨立辦公室，有30個以上獨立經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者入駐。
　　
　　（五）園區(qū)類孵化基地。由政府集中統(tǒng)一規(guī)劃，入駐的創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)均達(dá)到一定規(guī)模，在提供孵化服務(wù)、培育創(chuàng)業(yè)項目方面已形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等。
　　
　　（六）種養(yǎng)殖類孵化基地。具有培育以現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)營內(nèi)容的小企業(yè)的能力。或以農(nóng)業(yè)合作社形式、涉農(nóng)企業(yè)為主體分包經(jīng)營等模式，能夠扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)戶參與，帶動一批困難人員就業(yè)。
　　
　　（七）新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺類：對創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化基地，場地面積不作具體要求，但必須具備為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)的能力，有專業(yè)的管理團隊，能夠定期組織開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，能為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。
　　
　　Q:申報創(chuàng)業(yè)孵化基地需要提供什么材料？
　　
　　A:（一）《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請表》。
　　
　　（二）證明運營管理機構(gòu)或孵化基地為獨立法人機構(gòu)的相關(guān)材料（營業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件）、主要負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；孵化基地不是獨立法人機構(gòu)的，還應(yīng)提供說明孵化基地與運營管理機構(gòu)法律關(guān)系的相關(guān)材料原件及復(fù)印件。
　　
　　（三）孵化基地生產(chǎn)經(jīng)營場所及相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)配套設(shè)施基本情況。
　　
　　（四）房產(chǎn)證或與產(chǎn)權(quán)所有人5年期以上租賃合同等相關(guān)證明原件及復(fù)印件。
　　
　　（五）為符合條件的孵化對象（創(chuàng)業(yè)者）創(chuàng)業(yè)提供低租金或免租金、低收費或零收費的相關(guān)材料原件及復(fù)印件，及創(chuàng)業(yè)者與孵化基地簽訂的書面創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議原件及復(fù)印件。
　　
　　（六）管理服務(wù)團隊情況，循環(huán)孵化功能解決方案。
　　
　　（七）證明運營機構(gòu)或孵化基地為孵化對象提供服務(wù)發(fā)生支出的相關(guān)材料原件及復(fù)印件。
　　
　　（八）孵化基地上年度財務(wù)報表。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地向哪里申報？
　　
　　A:由區(qū)縣級以上人社、財政部門進(jìn)行認(rèn)定。運營管理機構(gòu)向所在地人社部門遞交申請，人社、財政部門對其進(jìn)行審核考察，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，并由人社部門授牌。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的對象是哪些？
　　
　　A:創(chuàng)業(yè)人員擬創(chuàng)辦或已創(chuàng)辦（限營業(yè)執(zhí)照登記注冊日期起3年內(nèi)）的各類創(chuàng)業(yè)實體，一般應(yīng)具備一定數(shù)量的注冊資金、營業(yè)額以及吸納就業(yè)人數(shù)。
　　
　　Q:入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體須具備哪些條件？
　　
　　A:（一）進(jìn)行工商注冊登記，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
　　
　　（二）符合條件的擬創(chuàng)業(yè)者須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)考試合格，并有明確的、經(jīng)評估可行的《創(chuàng)業(yè)計劃書》；已創(chuàng)辦的企業(yè)、個體工商戶的注冊登記時間應(yīng)不超過3年。
　　
　　（三）注冊登記地及辦公經(jīng)營場所在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，接受創(chuàng)業(yè)孵化基地的統(tǒng)一管理。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受哪些補貼？怎么申請？
　　
　　A:經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，可向人社部門提出補貼申請。
　　
　　根據(jù)各孵化基地面積、孵化企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)及開展各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動情況，對認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，市政府給予不超過50萬元的補貼；對認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過40萬元的補貼；對認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，市政府給予不超過30萬元的補貼，其中對認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（具有預(yù)孵化功能的眾創(chuàng)空間，如創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等）的，市政府給予不超過20萬元的補貼。區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自行制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。
　　
　　此外，對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的我市登記失業(yè)人員可享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，穩(wěn)定經(jīng)營并依法納稅半年以上的，由孵化基地運營管理機構(gòu)統(tǒng)一為其申請，經(jīng)基地所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門審核，給予每戶2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
　　
　　符合條件的孵化對象應(yīng)享受的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和相應(yīng)貼息、社會保險補貼、稅費減免等扶持政策，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　Q:申請補貼時需要提供哪些材料？
　　
　　A:（一）《××年度創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼申請表
　　
　　（二）《××年度入駐創(chuàng)業(yè)實體基本信息登記表
　　
　　（三）入駐創(chuàng)業(yè)實體與孵化基地簽訂的書面創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議原件及復(fù)印件
　　
　　（四）入駐創(chuàng)業(yè)實體的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件
　　
　　（五）孵化基地基本戶開戶許可證原件及復(fù)印件
　　
　　（六）人社、財政部門要求的其他材料
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化補貼可用于什么途徑？
　　
　　A:主要用于創(chuàng)業(yè)孵化基地所需實訓(xùn)設(shè)備購置和設(shè)施設(shè)備維修支出以及創(chuàng)業(yè)孵化基地運營管理補貼等。
　　
　　Q:創(chuàng)業(yè)孵化基地是否實行動態(tài)管理機制。
　　
　　A:是的。人社部門會同財政部門建立針對創(chuàng)業(yè)孵化基地的考核和退出機制，每三年組織相關(guān)單位進(jìn)行考核，通報各孵化基地的扶持政策落實情況和孵化成效。
　　
　　對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)和條件或存在下列情況之一的，將取消其孵化基地資格。
　　
　　（一）孵化基地違法違規(guī)經(jīng)營，或孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的。
　　
　　（二）孵化基地被孵化對象投訴三次，經(jīng)查實拒不整改的。
　　
　　（三）不能按照書面創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議為孵化對象提供服務(wù)的。
　　
　　（四）孵化成功率低于30%的（孵化成功標(biāo)準(zhǔn)為成功出孵后一年能夠正常經(jīng)營的，能夠提供出孵企業(yè)當(dāng)年納稅憑證為依據(jù)）。
　　
　　(五)孵化基地面積由于其他原因減少未能達(dá)到文件規(guī)定的面積。