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物流園區(qū)管理模式深度剖析
來源：未知 日期：2018-04-28 點(diǎn)擊：次
一、國內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式分析
（一）模式分類
國內(nèi)外物流園區(qū)現(xiàn)有的建設(shè)運(yùn)營模式從大體上可以分為3類：建設(shè)運(yùn)營一體化模式、建設(shè)運(yùn)營相分離模式、建設(shè)運(yùn)營交叉型模式。
1．建設(shè)運(yùn)營一體化模式又可分為“政府-政府”模式、“企業(yè)-企業(yè)”模式。這兩種模式雖然都是建設(shè)運(yùn)營一體化，但是在實(shí)踐中還是有很多不同之處，兩者最大的區(qū)別就在于一個(gè)是由政府完全負(fù)責(zé)，而另一個(gè)是企業(yè)完全負(fù)責(zé)。
“政府-政府”模式。這種模式的物流園區(qū)一般實(shí)行自上而下的模式，由政府負(fù)責(zé)物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，政府財(cái)政全額投資建設(shè)物流園區(qū)，包括物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和物流園區(qū)運(yùn)營管理都由政府組織進(jìn)行。政府在物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中既是基礎(chǔ)條件的創(chuàng)造者，又是運(yùn)作秩序的維護(hù)者，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中始終起著關(guān)鍵作用。
“企業(yè)-企業(yè)”模式。這種模式是政府將土地或現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備以租賃或出讓的形式給企業(yè)， 而后由企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，再由該企業(yè)進(jìn)行物流園區(qū)的管理組織。物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)完全是企業(yè)行為，吸納各方面投資，無論是國有、集體，還是民營、私有或者是上市公司、社會(huì)個(gè)人都可以投資，成立物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司，負(fù)責(zé)物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并負(fù)責(zé)物流園區(qū)的運(yùn)營管理或者成立專門的物流園區(qū)運(yùn)營企業(yè)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。雖然是企業(yè)自行發(fā)起成立的組織，但他們大多需要得到政府在各種政策上的支持。
2．建設(shè)運(yùn)營相分離模式主要以“政府－企業(yè)”模式為主。該模式由政府負(fù)責(zé) 物流園區(qū)的規(guī)劃，政府財(cái)政拿出一部分資金用于物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；而物流園區(qū)的其他配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理則完全是由股份公司來完成，政府所扮演的只是物流園區(qū)建設(shè)投資者的角色，并不參與物流園區(qū)的運(yùn)營管理，物流園區(qū)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)管理都由企業(yè)來完成。
3．建設(shè)運(yùn)營交叉型模式主要有“政府企業(yè)合作—企業(yè)”、“政府—政府企業(yè)合作”和“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作”三種模式。它們的共同特點(diǎn)是由政府單獨(dú)投資或者與企業(yè)按合適的比例共同投資建設(shè)物流園區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施及其他配套設(shè)施，然后企業(yè)單獨(dú)運(yùn)營或者與政府合作共同運(yùn)營和管理物流園區(qū)的日常經(jīng)常活動(dòng)。
（二）模式比較
1．建設(shè)運(yùn)營一體化模式共同的特點(diǎn)是建設(shè)與運(yùn)營的主體相同，并且在建設(shè)與運(yùn)營過程中單獨(dú)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
“政府-政府”模式的特點(diǎn)是有充足的資金來源及相關(guān)政策支持，但易造成政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過大，并且由政府來運(yùn)營會(huì)使得園區(qū)缺乏市場競爭力，一般建議在地區(qū)物流需求量較大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯等情況下采用。
“企業(yè)-企業(yè)”模式的特點(diǎn)是能形成項(xiàng)目籌資、建設(shè)、運(yùn)營、還貸等責(zé)任完整和科學(xué)的項(xiàng)目管理體制及機(jī)制，尤其是對(duì)建設(shè)成本產(chǎn)生預(yù)算硬約束，但與前一種模式相比，沒有政府大比例投資的有力支持，項(xiàng)目法人對(duì)于建設(shè)和運(yùn)營的巨額資金籌集有較大的難度，同時(shí)巨額的沉淀成本給法人帶來巨大的財(cái)務(wù)壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2．建設(shè)運(yùn)營相分離模式的主要優(yōu)點(diǎn)是可以規(guī)范化運(yùn)作物流園區(qū)，即使入駐方與建設(shè)方重疊也不會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競爭。缺點(diǎn)是企業(yè)在物流園區(qū)的經(jīng)營管理中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在物流園區(qū)運(yùn)作中的利潤分配易出現(xiàn)分歧，并且物流園區(qū)管理企業(yè)易受到開發(fā)主體的干擾。
3．建設(shè)運(yùn)營交叉型模式在一定程度上緩解了一體化模式與相分離模式特點(diǎn)中的缺點(diǎn)，是對(duì)它們的一種交叉與綜合。
“政府企業(yè)合作-企業(yè)”模式的主要特點(diǎn)是在物流園區(qū)的建設(shè)過程中能夠保證充足的資金來源和相關(guān)的政策支持，但在物流園區(qū)的運(yùn)作過程中的利潤分配易出現(xiàn)分歧，這種模式可以緩解建設(shè)主體對(duì)物流園區(qū)管理企業(yè)的干擾。
“政府-政府企業(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是可以享受政府的相關(guān)政策支持，但政府在物流園區(qū)的建設(shè)過程中需要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作”模式的主要特點(diǎn)是有充足的資金來源及相關(guān)政策支持，在物流園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)可以共擔(dān)，收益可以共享，符合市場競爭的需要。
各種建設(shè)運(yùn)營模式優(yōu)缺點(diǎn)比較如下表所示。
國內(nèi)外物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式大都是參照上述幾種模式進(jìn)行的，但在具體的規(guī)劃、建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)該根據(jù)擬建園區(qū)的功能、性質(zhì)、基礎(chǔ)條件、當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況和政策導(dǎo)向、有無開發(fā)引導(dǎo)的主體企業(yè)等不同特征和具體條件，采用不同的建設(shè)運(yùn)營模式。下面選取成都市新都物流中心、遂寧市金家物流園區(qū)和傳化物流基地這三個(gè)成功的案例進(jìn)行分析，這對(duì)于許多物流園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營具有良好的借鑒意義。
（一）成都市新都物流中心
新都位于成都北大門，距成都市中心12公里，距成都三環(huán)路8公里，緊臨成都繞城高速公路，區(qū)位得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯，是發(fā)展現(xiàn)代物流之最佳區(qū)域，是發(fā)展現(xiàn)代公路物流的天然良港。
新都物流中心位于成德大件路以西、貨運(yùn)大道以東、成都繞城高速公路以北、新都興城大道以南。新都物流中心是成都市物流發(fā)展體系中的重要組成部分，是全國現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，立足成都、服務(wù)四川、輻射西部、聯(lián)結(jié)全國，集信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)配送、展示交易、貨物倉儲(chǔ)、貨物集散、貨運(yùn)站場為一體。園區(qū)規(guī)劃有倉儲(chǔ)配送、公路貨運(yùn)集散區(qū)、商務(wù)信息服務(wù)區(qū)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)及配套居住區(qū)五大功能區(qū)。新都物流中心由成都市政府、新都區(qū)政府和企業(yè)共同投資建設(shè)，選用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場運(yùn)作”的建設(shè)運(yùn)營模式，也就是前面所說的建設(shè)運(yùn)營相分離的“政府－企業(yè)”模式。政府負(fù)責(zé)建設(shè)物流中心縱橫主骨架網(wǎng)絡(luò)和大件路復(fù)線中心段，搞好水、電、氣、通訊等設(shè)施配套，然后按規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行招商。新都物流中心管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)中心進(jìn)行日常管理，而入駐企業(yè)負(fù)責(zé)自己的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自主運(yùn)營。
（二）遂寧市金家物流園區(qū)
遂寧市金家物流園坐落于國道318線旁，總規(guī)劃占地18.66平方公里，總投資達(dá)到54億元。園區(qū)規(guī)劃有TOD核心區(qū)、綜合物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、加工與倉儲(chǔ)區(qū)、工業(yè)與物流發(fā)展區(qū)和綜合商貿(mào)帶等6大功能區(qū)。
金家物流園區(qū)由遂寧市政府、船山區(qū)政府、企業(yè)和社會(huì)共同投資開發(fā)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)運(yùn)營模式，即建設(shè)運(yùn)營交叉型模式中的“政府企業(yè)合作-政府企業(yè)合作”模式。金家物流中心管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，園區(qū)運(yùn)營管理組織機(jī)構(gòu)將采用現(xiàn)代公司制度，在運(yùn)行中始終堅(jiān)持“政企分開，市場運(yùn)作”，獨(dú)立對(duì)進(jìn)行園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資和運(yùn)營管理，提出了“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)”的建設(shè)原則。
（三）成都傳化物流基地
成都傳化物流基地——位于成都市東北部的新都物流中心，是該中心的重要組成部分，由浙江傳化集團(tuán)投資建設(shè)，并由該集團(tuán)組建成都傳化物流基地有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營，距成都市區(qū)9公里，擁有立體交通圈優(yōu)勢(shì)，東臨貨運(yùn)大道，南至毗河，西靠成德大件路，北至緯一路。
成都傳化物流基地總規(guī)劃面積1150畝，總建筑面積60萬平方米，總投資15億，集信息交易、停車、倉儲(chǔ)、配送、零擔(dān)專線、物流商務(wù)、配套服務(wù)等功能于一體，秉承傳化物流“一站式”服務(wù)的一貫經(jīng)營理念，對(duì)入駐企業(yè)提供包括“信息、交易、設(shè)施設(shè)備、廣電通訊、技術(shù)支持、咨詢教育、工商、財(cái)稅、銀行、保險(xiǎn)、郵局、后勤生活配套等一流的服務(wù)，為入駐物流企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化的高效率公共性運(yùn)營平臺(tái)。
傳化物流基地運(yùn)輸中心占地400余畝，靜態(tài)停車5000輛，日流動(dòng)車輛8000輛，整合50萬輛社會(huì)車輛。規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營200多條零擔(dān)快運(yùn)專線，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國28個(gè)省市自治區(qū)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布220多個(gè)中心城市，開啟了西部零擔(dān)快運(yùn)行業(yè)新時(shí)代。基地建有8萬多平方米的信息交易大樓，可容納1300多家的第三方物流企業(yè)入駐，通過信息交易大廳中的電子大屏幕，入駐的物流企業(yè)可以發(fā)布貨運(yùn)信息。基地全面投入運(yùn)營后，日發(fā)布信息量可以達(dá)到12000條。屆時(shí)，作為西南地區(qū)最大的公路貨運(yùn)信息超市，基地內(nèi)物流企業(yè)年承載貨物可達(dá)2100萬噸。
（三）建設(shè)運(yùn)營模式比較
下面從建設(shè)主體、規(guī)劃主體、投資主體、運(yùn)營主體、核心業(yè)務(wù)、外聯(lián)業(yè)務(wù)6個(gè)方面對(duì)新都物流中心、金家物流園區(qū)和傳化物流基地三個(gè)案例進(jìn)行分析。
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