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新疆生產(chǎn)建設兵團石河子國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源:未知 日期:2016-01-12 點擊:次
一、2015年主要工作
2015年,高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值77.91億元億元,同比增長17%。全年完成固定資產(chǎn)投資149.94億元,同比增長32.6%,其中基本建設投資120.11億元。預計完成全口徑財政收入13.16億元,同比增長8.4%。
(一)加快基礎建設,促大項目落地。
一是抓住關鍵要點。共投入6.23 億元用于基礎設施建設,投資規(guī)模是高新區(qū)成立以來最多的年份;投資35億元用于基礎配套建設,現(xiàn)已完成投資27.9元。其中,重點工程石河子科技創(chuàng)業(yè)園項目總投資約4.37億元,已完成投資1.3億元。
二是在建項目建設有突破,如總投資約9000萬元的郵件處理及倉儲物流中心項目、總投資約1480萬元的動物疫病和畜產(chǎn)品安全檢測中心項目、總投資約1.5億元的石河子電信公司住宅項目、總投資約10億元的石河子大學統(tǒng)建房項目、總投資約8億元的統(tǒng)建房一期項目、總投資約8億元的統(tǒng)建房二期項目、總投資約4億元的保障性住房一期項目。
三是招商引資項目進展順利。今年以來續(xù)建、新建開工建設項目達到10個,其中通用航空應急救援中心項目計劃投資約3560萬元,已完成投資1500萬元;新疆沙地酒莊項目總投資約3億元,已完成投資4100萬元;白楊酒莊總投資約7000萬元,已完成投資1500萬元;張裕巴保男爵酒莊增加投資650萬元;越隆達建材新增投資1020萬元;金沙商貿(mào)城投資2080萬元;北陽山陵園新增投資4000萬元;宏中物流新增投資5000萬元;新疆精達除塵設備投資1500萬元;福寧新城商貿(mào)二期項目投資1億元。
四是力促大項目落地。成功簽約了“石河子恩源電商平臺項目”、“高新區(qū)光電設備生產(chǎn)項目”、“高新區(qū)耕地殘留地膜清理裝置生產(chǎn)項目、“高新區(qū)高端養(yǎng)老社區(qū)項目”、“高新區(qū)四星級酒店項目”、“高新區(qū)白楊酒莊項目”等18個帶動性強、產(chǎn)業(yè)示范效應明顯的項目,協(xié)議金額達到89.5億元,實現(xiàn)到位資金21.4億元。在項目儲備方面,儲備重點跟蹤的龍頭企業(yè)和知名企業(yè)共計40余家,儲備重點在談項目21個,為后續(xù)簽約提供項目支撐。
(二)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進科技金融發(fā)展。
一是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,雙創(chuàng)生態(tài)鏈初顯。積極配合師市成功承辦了《中國互聯(lián)網(wǎng)大會石河子專場》,并與阿里云計算有限公司、中國電子科技集團五十四研究所、兵團云信息計算有限公司、兵團供銷合作社簽訂戰(zhàn)略性框架合作協(xié)議。依托現(xiàn)有條件,建立面積約1.5萬平米的創(chuàng)業(yè)孵化中心,在孵企業(yè)110家,其中電子商務企業(yè)47家,電子信息、軟件開發(fā)、服務外包類企業(yè)35家,創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個。持續(xù)推動專業(yè)孵化器建設,突出專業(yè)性、特色化特點,高起點、高標準的制定了電子商務產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等孵化器的規(guī)劃方案,石河子電子商務產(chǎn)業(yè)園、電子商務協(xié)會上海股權托管交易中心石河子高新區(qū)孵化基地、八師石河子市青年高新技術創(chuàng)業(yè)孵化基地等正式掛牌,“大學生工位創(chuàng)業(yè)區(qū)”、“創(chuàng)業(yè)路演區(qū)”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)業(yè)苗圃”等功能分區(qū)已投入使用。總投資4.37億元,建筑面積6萬平米的石河子科技創(chuàng)業(yè)園項目已開工建設。大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈初步形成。
二是產(chǎn)業(yè)鼓勵政策體系基本形成。為促進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化,以更靈活優(yōu)惠的政策和措施,強化高新區(qū)的核心競爭力,聚集更多的資源,推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,今年以來,我們相繼制定出臺了包括鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引高級人才入?yún)^(qū)的"雙高政策";鼓勵社會投資主體投資基礎設施項目、鼓勵制造業(yè)發(fā)展和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)促進政策”。《信息技術及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》、《通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》、《關于把石河子打造成“中國紅酒之都”的優(yōu)惠政策》、《現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)惠政策》等相關的政策文件,為來訪企業(yè)落戶高新區(qū)提供了政策保障。
三是抓融資,多模式投入建設。全面加大與工商銀行、人民銀行等金融機構的聯(lián)系,先后與石河子建行、工行、烏魯木齊商行、國民村鎮(zhèn)銀行、石河子農(nóng)村合作銀行、石河子交銀村鎮(zhèn)銀行以及信達證券公司等15家銀行機構、1家證券公司、2家融資租賃公司建立良好的合作關系,達成6億元融資意向,累計貸款4億元,為明年高新區(qū)的建設發(fā)展提供了資金保障。探索BT以及其他多種基礎設施建設模式。與中閩公司、市政公司、天筑集團等多家公司簽訂了基礎設施投資協(xié)議,積極形成投融資方式多元化。
(三)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
啟動了修編《石河子市南山新區(qū)(兵團石河子國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))總體規(guī)劃》工作,目前該項工作正有序進行中。確立了“三年打基礎,五年見成效,十年大發(fā)展”的總體工作目標,即從2014年起,三年后形成基礎設施完備的生態(tài)工業(yè)集中區(qū)的基礎產(chǎn)業(yè)形態(tài)和科學技術集聚園區(qū)形象,五年后成為對全兵團經(jīng)濟具有較強帶動作用的經(jīng)濟增長區(qū),十年后形成一個完全的科技生態(tài)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利通過評審。聘請戰(zhàn)略咨詢機構,確定了高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位:“以研發(fā)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟”為重點,堅持高端引領,把互聯(lián)網(wǎng)及信息服務作為高新區(qū)發(fā)展的一大引擎,以節(jié)能環(huán)保、通用航空、生命健康為三大戰(zhàn)略支撐,以現(xiàn)代服務業(yè)為保障的“131”產(chǎn)業(yè)體系。在互聯(lián)網(wǎng)技術及互聯(lián)網(wǎng)方面,重點發(fā)展云計算、電子商務、信息安全和軟件服務及互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)等產(chǎn)業(yè);節(jié)能環(huán)保方面重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能設備、節(jié)能環(huán)保服務等產(chǎn)業(yè),通用航空方面重點打造通用航空及綜合保障服務、通航制造、航空物流等相關產(chǎn)業(yè);在生命健康方面,著力發(fā)展生物科技、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康及養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè);在現(xiàn)代服務業(yè)方面,重點做好科技服務、商貿(mào)休閑、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。力求通過借助八師石河子市已形成的產(chǎn)業(yè)基礎,在新興產(chǎn)業(yè)方面尋求突破,與開發(fā)區(qū)、北工業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展,從而使高新區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快和集群式發(fā)展。《石河子國家高新區(qū)景觀河可研報告》、《石河子國家高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃也將于近期完成。
二、2016年及“十三五”期間發(fā)展思路
(一)發(fā)展思路。
以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),引領新興經(jīng)濟增長點為主線,以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準招商”為兩大驅(qū)動力,重點實施“構建特色產(chǎn)業(yè)體系、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、推動產(chǎn)城融合發(fā)展、強化對外開放合作、促進社會和諧發(fā)展”五大戰(zhàn)略任務,率先在新疆地區(qū)形成最新、最高、最優(yōu)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構,探索走出一條具有時代特征、新疆特色、兵團特點的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路,建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶向西開放的創(chuàng)新中心,引領兵團、師市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,是高新區(qū)打底色、搶機遇、求發(fā)展、見成效的重要一年,是集中展現(xiàn)高新區(qū)成績的關鍵一年,做好2016年各項工作,對于進一步打好高新區(qū)長遠發(fā)展基礎,樹立高新區(qū)對外形象至關重要。
(二)戰(zhàn)略定位。
未來5年,石河子高新區(qū)要在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市功能上進一步提升和完善,全面引領支撐師市、兵團實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起,以“絲路云‘河’?創(chuàng)新高地”作為新時期的發(fā)展愿景,其具體內(nèi)涵包括:
西北互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。將搶抓戰(zhàn)略機遇與服務國家戰(zhàn)略相結(jié)合,圍繞“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”,做好前瞻性、戰(zhàn)略性布局,將信息技術及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與新疆本地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,以新經(jīng)濟為主導,帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展。
新疆地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的引領區(qū)。持續(xù)集聚創(chuàng)新主體與要素,以大力建設眾創(chuàng)空間為切入點,以大眾創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)服務與機制完善、科技服務環(huán)境優(yōu)化等工作為抓手,加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,輻射支撐新疆地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。
兵團創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎區(qū)。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心手段,培育一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),將新經(jīng)濟與兵團傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,為兵團經(jīng)濟增添新動力和活力,引領兵團實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
西部宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)科技新城區(qū)。高標準規(guī)劃、高水平建設,打造生態(tài)和諧、功能完善、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)科技新城,建設未來城市新區(qū)。
(三)發(fā)展目標。
經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。預計到2020年,園區(qū)GDP達到156.72億元;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)310.92億元;全口徑財政收入實現(xiàn)20.71億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構更加優(yōu)化。預計到2020年,高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%;規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到100家;高新技術企業(yè)數(shù)量50家。
創(chuàng)新能力顯著增強。預計到2020年,企業(yè)研發(fā)投入占園區(qū)企業(yè)銷售收入比重大于3%;省級及以上研發(fā)機構數(shù)量達到20家;科技企業(yè)孵化器達到5家;科技孵化器面積增加到10萬平方米;萬名從業(yè)人員擁有年新增授權發(fā)明專利數(shù)大于8件。
社會民生和諧發(fā)展。預計到2020年,完成開發(fā)配套面積10平方公里;新建及配建保障性住房3000套,有效解決中低收入群眾住房難問題;居民醫(yī)療保障覆蓋率高于95%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。預計到2020年,萬元增加值能耗小于0.25噸標準煤;億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.1;園區(qū)綠化率達到40%。
2016年高新區(qū)(高新區(qū))力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值89.6億元,增長15%;固定資產(chǎn)投資149.94億元,增長20%;預計完成全口徑財政收入13.16億元;增長12%。
依照這一目標,首先在進一步加大招商引資力度上下功夫。圍繞中國節(jié)能環(huán)保集團、新疆通用航空公司、中飛集團、中國電子科技集團等產(chǎn)業(yè)龍頭,依托中關村高新區(qū)和宜興環(huán)保科技城,力爭招商引資工作的全面突破;其次,推行市場化招商方式,提高招商引資的效率和水平。
在新區(qū)建設上,以民生工程為主的重大投資項目已有12項,計劃投資31億元,現(xiàn)已開工4個,我們在完成這12項投資的同時,通過BT模式,再增加5至7個個工程,積極為明年固定資產(chǎn)投資做好項目儲備和項目前期工作。
在拓寬融資渠道方面,將繼續(xù)深化與師市范圍內(nèi)各大銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機構的合作,大力引進國內(nèi)外金融機構和投融資機構。同時全面推行BT、BOT 、PPP等合作模式,大力挖潛社會資金,加快石河子高新區(qū)城市化建設步伐。