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汕頭建國家高新區(qū)引領(lǐng)粵東創(chuàng)新驅(qū)動
來源：未知 日期：2016-02-16 點(diǎn)擊：次
新常態(tài)下，我國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提出了新要求，并要求經(jīng)濟(jì)增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。汕頭作為粵東區(qū)域中心城市和創(chuàng)新引領(lǐng)高地，國家高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、專利等數(shù)量在粵東西北12市中排名第一，并擁有高等院校——汕頭大學(xué)，以及合作興辦具有國際水平的廣東以色列理工學(xué)院。2014年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意在汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，對汕頭實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略賦予新的定位。
當(dāng)前，汕頭高新區(qū)正全力創(chuàng)建國家級高新區(qū)，此舉將有利于將特區(qū)、港口優(yōu)勢與潮汕僑胞的人脈商脈、雄厚資本和市場網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，強(qiáng)化資金、人才、信息等生產(chǎn)要素交匯集散的特色門戶功能，拓展與21世紀(jì)海上絲綢之路東南亞、東盟等沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重要使命。
“政區(qū)合一”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
2015年，汕頭高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值733.63億元，占全市比例為24.4%，工業(yè)增加值180.27億元，占全市比例為25.6%；培育高新技術(shù)企業(yè)57家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值419.63億元，占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例為57.2%……這些數(shù)字背后，折射出汕頭高新區(qū)快速發(fā)展的進(jìn)程。
近年來，汕頭高新區(qū)整合金平區(qū)資源優(yōu)勢，以高端裝備制造業(yè)、高端電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系為依托，以產(chǎn)城結(jié)合為基礎(chǔ)，提出了“政區(qū)合一”概念。
筆者了解到，“政區(qū)合一”發(fā)展模式即以高新區(qū)為核心，與金平區(qū)融合發(fā)展，探索出高新區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，金平區(qū)負(fù)責(zé)社會事務(wù)的互動發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展輕裝上陣、資源高效整合、職能錯(cuò)位分工”。“政區(qū)合一”發(fā)展模式使高新區(qū)核心區(qū)和金平區(qū)充分發(fā)揮“汕頭高新區(qū)”統(tǒng)一品牌優(yōu)勢，集聚區(qū)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，夯實(shí)了高新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。
汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)近期將重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有的“一區(qū)兩園”（國家審核公告的3平方公里的規(guī)劃區(qū)范圍），并通過輻射帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)優(yōu)化“政區(qū)合一”管理模式。
緊抓四大發(fā)展目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力
汕頭高新區(qū)與全省其他高新區(qū)存在的差距主要是規(guī)劃面積小、發(fā)展空間有限、經(jīng)濟(jì)總量不大，要改變汕頭高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展相對滯后的局面，必須借鑒國內(nèi)外著名高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展思路。
經(jīng)過長時(shí)間的摸索，汕頭高新區(qū)調(diào)整過去的發(fā)展方式，明確了一種適合自身的發(fā)展模式，即以政府推動為先導(dǎo)，以密集的智力資源為支撐，以建設(shè)開放型區(qū)域創(chuàng)新集群為目標(biāo)，發(fā)揮政府、企業(yè)、大學(xué)科研力量、孵化器、投融資機(jī)構(gòu)的共同作用，推動內(nèi)生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)發(fā)展，培育具強(qiáng)競爭力和高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)、孵化功能與新型金融組織建設(shè)，構(gòu)筑以創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)文化為引領(lǐng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
其中，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，加強(qiáng)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力是汕頭高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的四大目標(biāo)。汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，緊抓四大目標(biāo)，才能使高端創(chuàng)新資源和要素進(jìn)一步向企業(yè)集聚，企業(yè)原始創(chuàng)新的意識與能力、產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一同發(fā)展。
戰(zhàn)略定位提高區(qū)域輻射能力
2014年，華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)獲國務(wù)院特批建設(shè)，汕頭高新區(qū)也緊抓機(jī)遇，貫徹國務(wù)院關(guān)于將華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建成國家“一帶一路”重大平臺的戰(zhàn)略部署，提出將高新區(qū)建成為“華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地”的戰(zhàn)略定位之一。
汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人告訴記者，高新區(qū)將發(fā)揮特區(qū)先行先試的體制和政策優(yōu)勢，圍繞國際化、法制化商業(yè)規(guī)則的創(chuàng)設(shè)實(shí)踐進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制體制；整合區(qū)域高端經(jīng)濟(jì)資源和創(chuàng)新要素，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、商業(yè)模式、金融服務(wù)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。
同時(shí)，作為著名僑鄉(xiāng)，高新區(qū)將依托汕頭臨海優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，著力打造潮商總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡和粵閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作圈核心區(qū)，增強(qiáng)人流、物流、資金流和信息流交匯集散的特色門戶功能，使高新區(qū)成為東南沿海地區(qū)重要開放先導(dǎo)區(qū)。
此外，高新區(qū)將建設(shè)成為粵東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，對接國內(nèi)外潮商網(wǎng)絡(luò)，吸納高端要素資源，提高參與國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的層次，延伸面向粵東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈；加強(qiáng)與以色列等發(fā)達(dá)國家的國際技術(shù)交流合作，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力在裝備制造、高端電子信息、新材料等重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，培育富有活力的都市產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)對粵東地區(qū)的輻射帶動能力。
汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，未來高新區(qū)將是一個(gè)產(chǎn)城融合的科技新城，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與城市空間布局相結(jié)合，以業(yè)擴(kuò)城、以城興業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)城市功能集聚與產(chǎn)業(yè)支撐的良性互動格局。
產(chǎn)城融合呈現(xiàn)良性發(fā)展格局
汕頭高新區(qū)將通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城市建設(shè)，壯大城市實(shí)力。借助完善城市功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)的產(chǎn)城融合發(fā)展模式，全面提升城市對人口和產(chǎn)業(yè)集聚的承載和服務(wù)能力。
據(jù)悉，汕頭高新區(qū)規(guī)劃面積300公頃，分東西兩個(gè)片區(qū)。其中，東片區(qū)位于汕頭市區(qū)中心，占地約85公頃；西片區(qū)地處汕頭大學(xué)的南側(cè)，占地約215公頃。擁有汕頭汽車總站、西交貨運(yùn)站等汕頭市客運(yùn)、貨運(yùn)中心以及廣場輪渡站、西堤碼頭等水運(yùn)碼頭，是汕頭市水陸交通樞紐的重要門戶。汕揭高速公路穿越本區(qū)域，轄內(nèi)大學(xué)路接206國道西通揭陽市，潮汕路北接潮州市，通向潮汕機(jī)場，礐石大橋南連濠江區(qū)，金鳳路和金砂路西達(dá)廣梅汕鐵路汕頭站及汕頭深水港碼頭。
區(qū)內(nèi)蘇寧廣場、長平新一城、廣廈綜合體投入運(yùn)營，百腦匯生活廣場、華潤萬象城、華銀商業(yè)綜合體加快建設(shè)。高新區(qū)現(xiàn)代化的城市氣息逐步顯現(xiàn)，同時(shí)毗鄰汕頭大學(xué)以及籌建中的廣東以色列理工學(xué)院，高端智慧資源豐富。
汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示，高新區(qū)樹立適度超前的理念，創(chuàng)新城市凈化、美化、亮化和綠化的精細(xì)化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊、污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。
同時(shí)重點(diǎn)加快西部生態(tài)智慧新城土地一級開發(fā)和金鳳西路、西港河橋、金砂西路及大學(xué)路立交等路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鮀江、月浦片區(qū)規(guī)劃建設(shè)金平現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)輕工裝備城、生物醫(yī)藥城、印刷包裝城和食品工業(yè)城及現(xiàn)代物流園、綜合商務(wù)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造汕頭北部新的城市組團(tuán)；推進(jìn)粵東物流總部新城、廈深高鐵汕頭聯(lián)絡(luò)線等一批項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。
國際科技合作有助技術(shù)落地
當(dāng)前，汕頭正在加快建設(shè)華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，廣東以色列理工學(xué)院（籌）落戶汕頭，為汕頭貫徹廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略再添力量，并獲得廣東省政府和汕頭市政府的高度重視和全力支持，兩級政府已同意撥款9億元人民幣及623.45畝土地，支持廣東以色列理工學(xué)院的校園建設(shè)與學(xué)校的初期營運(yùn)。
學(xué)院校區(qū)建設(shè)用地分兩期；一期建設(shè)用地（北校區(qū)）102.85畝，作為辦學(xué)初期的啟動區(qū)，于2015年年底建成；二期建設(shè)用地（南校區(qū)）520.6畝，作為學(xué)院的主校區(qū)，于2018年全面完成。此外，汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人告訴筆者，高新區(qū)還將依托廣東以色列理工學(xué)院，在學(xué)院周邊，首期規(guī)劃建設(shè)8000畝的中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)，與學(xué)院良性互動，形成合力。
據(jù)悉，該項(xiàng)目將借鑒國內(nèi)其他城市中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)方案，創(chuàng)新投資、運(yùn)營模式，研究制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)培育等方面的政策措施，推動汕頭工業(yè)與以色列的創(chuàng)新科技直接對接。重點(diǎn)促進(jìn)中以雙方創(chuàng)新成果的孵化落地以及創(chuàng)新型企業(yè)孵化發(fā)展；推動與以方在污水處理、生物醫(yī)藥、新材料、信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的深度合作；加強(qiáng)與國際國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、科研院校的技術(shù)合作，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)化示范園。
汕頭高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人稱，汕頭高新區(qū)將以廣東以色列理工學(xué)院（籌）與中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)為契機(jī)，集聚汕頭華僑資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國際科技合作基地，建設(shè)國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地等一批國際科技合作平臺。以“科技服務(wù)”為依托，集聚一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介等機(jī)構(gòu)，發(fā)展“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的國際科技合作模式，使高新區(qū)成為汕頭乃至粵東地區(qū)國際科技合作的中堅(jiān)力量。
粵東西北首家國家級
科技企業(yè)孵化器落戶汕頭高新區(qū)
日前，汕頭高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。據(jù)悉，這是我省粵東西北12個(gè)地級市中，首家通過科技部認(rèn)定的國家級孵化器，實(shí)現(xiàn)了粵東西北地區(qū)國家級孵化器“零”的突破，目前已公示完畢。
汕頭高新區(qū)科技企業(yè)孵化器經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成為粵東地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的一面旗幟。截至目前，汕頭高新區(qū)孵化器擁有面積超過1.6萬平方米，入住企業(yè)超過60家，累計(jì)畢業(yè)20多家企業(yè)，培養(yǎng)出一批本地優(yōu)秀企業(yè)和眾多知名企業(yè)家。
產(chǎn)學(xué)研合作形成集聚效應(yīng)
汕頭高新區(qū)管委會為加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技企業(yè)孵化器作為著力點(diǎn)，加大孵化器的投入和支撐力度，近年來已累計(jì)投入1200余萬元用于孵化器建設(shè)，并投放近400萬元扶持孵化器相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。
筆者了解到，汕頭高新區(qū)在全市率先建立政府部門與高等院校的戰(zhàn)略性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，與高校實(shí)施共建科技合作平臺，實(shí)施科技合作項(xiàng)目來提高科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
目前高新區(qū)企業(yè)已分別與華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、汕頭大學(xué)、江南大學(xué)等近十所國內(nèi)知名高校和科研院所建立“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，并先后成立了廣東省開關(guān)電源工程技術(shù)研究開關(guān)中心、廣東省建筑智能工程技術(shù)研究開發(fā)中心、廣東省衛(wèi)星應(yīng)用工程技術(shù)研究開發(fā)中心等科研平臺，通過與高校共同進(jìn)行科技攻關(guān)，提升企業(yè)的自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成了較強(qiáng)的聚集示范效應(yīng)，為孵化器內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)提供了豐厚的技術(shù)資源。
引僑資僑智打造特色孵化器
同時(shí)，汕頭高新區(qū)抓住僑鄉(xiāng)優(yōu)勢“打僑牌”，緊密結(jié)合潮汕華僑文化中“眾幫、眾扶、眾智、眾創(chuàng)”“抱團(tuán)合作”精神，辦出了具有濃郁本土鄉(xiāng)情特色的孵化器。每年，高新區(qū)孵化器都會邀請海外僑人入園開展活動，推薦入孵項(xiàng)目，鼓勵(lì)華僑資金投資入孵企業(yè)，做科技企業(yè)的股東，將華僑與孵化器建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。
此外，高新區(qū)孵化器鼓勵(lì)入孵企業(yè)積極走出去，到泰國、香港等地參展，將項(xiàng)目推薦到海外華僑的家門口。孵化器通過和各地潮籍博士聯(lián)系，成立了“潮籍博士粵東社會實(shí)踐基地”，通過孵化器這個(gè)平臺，凝聚海內(nèi)外潮籍高層次人才，為本地企業(yè)服務(wù)。
廣東高博爾新材料有限公司便是高新區(qū)引入僑智的例子，該企業(yè)是一家專注于各類高分子功能改性材料，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的新型現(xiàn)代化民營企業(yè)，于2013年在高新區(qū)登記注冊，屬于新材料行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)。
廣東高博爾新材料有限公司總經(jīng)理陳國曾留學(xué)澳大利亞，得知家鄉(xiāng)也有類似國外的創(chuàng)業(yè)基地，于是引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。陳國說，在企業(yè)創(chuàng)辦初期，高新區(qū)孵化器不僅為企業(yè)提供了免費(fèi)的辦公場地，還在經(jīng)營管理、人員招聘等方面提供了許多指導(dǎo)意見，同時(shí)，高新區(qū)非常注重及鼓勵(lì)企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)及應(yīng)用，也十分關(guān)注新材料行業(yè)的發(fā)展和前景，使高博爾新材料有限公司能夠順利開展各項(xiàng)工作。
建立綜合服務(wù)體系服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)
初創(chuàng)企業(yè)在市場大潮的博弈中缺乏相應(yīng)的技能和優(yōu)勢，為了提高初創(chuàng)企業(yè)的成功率，高新區(qū)孵化器按照國家級科技企業(yè)孵化器的標(biāo)準(zhǔn)，建立了綜合的服務(wù)體系，不斷完善高新區(qū)科技企業(yè)孵化基地的各種功能配套，致力于高科技項(xiàng)目的入駐研發(fā)、孵化和后續(xù)轉(zhuǎn)化服務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)孵化成功率。
同時(shí)，高新區(qū)孵化器專門制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，對入駐孵化基地企業(yè)提供全面服務(wù)。高新區(qū)對院士、教授、副教授和博士生等高等人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，在孵化期內(nèi)給予研發(fā)場所租金的減免；凡入駐孵化器的科技企業(yè)和科技項(xiàng)目，可以優(yōu)先申請國家、省和市的科技資金支持；對于科技含量高，預(yù)期經(jīng)濟(jì)與社會效益顯著的入孵項(xiàng)目，給予一定額度的種子資金扶持；對入孵企業(yè)在土地、水、電等方面給予優(yōu)惠配套。
此外，孵化器為每個(gè)企業(yè)建立檔案，對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行分析，導(dǎo)入先進(jìn)的管理人才和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，“一對一”地對企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，進(jìn)場開展創(chuàng)業(yè)沙龍、導(dǎo)師講座，并率企業(yè)到北京“新三板”、高校等進(jìn)行交流，建立政產(chǎn)學(xué)研用系列的支持體系。目前，孵化器企業(yè)登陸“華僑板”3家，眾多企業(yè)積極籌劃“新三板”、主板等上市工作。
汕頭高新區(qū)聚集四大產(chǎn)業(yè)
汕頭高新區(qū)東片區(qū)加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)資源引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、金融商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展成為集總部辦公、行政管理、創(chuàng)業(yè)孵化等功能為一體的綜合性園區(qū)。汕頭高新區(qū)西片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及商務(wù)金融、科技孵化等科技服務(wù)業(yè)。目前，汕頭高新區(qū)已基本形成四大產(chǎn)業(yè)：
1.做強(qiáng)以輕工機(jī)械裝備為特色的高端裝備制造業(yè)
2.發(fā)展以智能終端為特色的高端電子信息產(chǎn)業(yè)
3.發(fā)展以精細(xì)化工、高分子材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)
4.發(fā)展以電子商務(wù)、研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
