全國最小高新區 如何重新定位?
來源:未知 日期:2016-08-02 點擊:次
11.5平方公里,這是全國最小的一個高新區的面積。
在深圳的這片“彈丸之地”上,聚集了近8000家高新技術企業、45萬從業人員。它以全市工業用地總面積1.2%的土地,創造出了全市9.6%的GDP;高新技術產品產值占工業總產值的比重超過90%,自主知識產權產品產值超過全部高新技術產品產值的70%。
最初的高新區大多誕生在全國智力資源密集區,在北京、上海、武漢、西安的映襯之下,高教和基礎科研資源薄弱的深圳更像一個“后進生”。但在獲批至今20年的時間里,深圳交出了超預期的答卷。
與此同時,它也迎來一個新的煩惱,11.5平方公里的身軀,早已容納不下深圳蓬勃生長的高科技企業。
擴容是一種思路,2009年深圳市政府出臺《深圳高新技術產業園區發展專項規劃(2009-2015年)》,高新區的面積擴大至185.6平方公里。但問題仍然存在,未來在這塊被視為核心的原始區域,將在深圳的創新發展中扮演什么樣的角色?
市場化助力高新區發展
早在1985年,高新區獲批前11年,深圳市政府就與中國科學院共同創建了中國第一家科技園區——科技工業園。
1996年,經當時國家科委的批準,深圳將多家工業園整合為面積11.5平方公里的“深圳高新產業園區”,并成立高新辦。至此,高新區成形。
經過20年的發展,2015年末深圳高新區的年產值超億元企業已經有429家,其中超10億的98家,超100億元的企業10家;境內外上市公司84家,截至2016年4月,上市公司總市值超過9000億人民幣。
“北有北京中關村,南有深圳高新區”,論及國內高新技術產業發展高地,有一種這樣的說法。深圳科創委副主任李志遠總結,其他高新區大多有不錯的內部資源,而深圳更多的是利用開放優勢,吸引外部資源。
一個典型的例子是清華大學深圳研究院,它是全國最早的“校地合辦”新型科研機構,依托清華大學豐富的科研資源在深圳進行產業化。該研究院已累計孵化1500多家高新技術企業,創辦、投資了180多家高新技術企業和20家上市公司。
北京人昝成今年從美國回國,選擇了落戶清華大學深圳研究院。他告訴21世紀經濟報道記者,深圳有兩大優勢:第一,政府不干預你做的事,充分保證了資本和技術的順暢對接;第二,以盡量大的重視程度去支持創新。
李志遠表示,從深圳整體的高科技發展情況來看,民營是絕對的主力,這恰好說明了深圳有良好的市場環境。政府只是打造好環境,依法行政,剩下的主要由市場去配置資源。
有限土地集約化利用
在被問及當前深圳高新區面臨的挑戰,當地官員都會提及土地資源有限,應對之道就是“集約化”。
2010年陸續啟動建設的科技園南區,從供地環節就開始了創新。南區新項目包括深圳灣軟件產業基地、科技生態園、創投大廈、創新科技中心、創智天下大廈,此外還有位于坪山的生物醫藥創新產業園,6個項目的總用地面積為50萬平方米。
上述項目全部由深圳市國資委直屬的深圳投資控股有限公司集中開發、運營。深投控旗下深圳灣科技發展公司副總經理楊德群介紹,以前是企業自行拿地開發,現在通過統一規劃、開發建設和運營,土地的使用效率得到了明顯提升。
另一位相關負責人告訴21世紀經濟報道記者,源頭的拿地環節就是政府讓利,企業入駐要經過高新技術企業認證和深圳科創委的審批。
園區產業用房的租售價格約為市場價的70%,符合入駐條件的企業,可享受國家和地方給予高新技術企業的稅收優惠等政策,還可申請租金減免。按照市政府要求,租金減免額度為項目每年總租金收入的20%。
優厚的條件也抬高了入園門檻,很多企業想進來,但已經沒有地方。而另一個頂層設計則是,在寸土寸金的軟件產業基地,開辟4萬平米的深圳灣創業廣場,其主打特色是通過孵化器接納創業團隊。
目前,這一區域聚集的孵化器已達到41家。深圳灣一位品牌負責人告訴21世紀經濟報道記者,成熟的企業往往并不需要運營方提供太多的服務,反倒是初創企業能更多地受益于園區配套。在這有限的土地上,社會效益和著眼未來也是一個重要的考慮。
未來走向“超級孵化器”
隨著深圳整座城市的轉型升級,被視為核心區的11.5平方公里發展了20余年,未來的整體角色定位又是什么?
深圳科創委副主任李志遠提出,未來高新區為整個深圳經濟數值做出多大的貢獻,不應該再作為一個重要的考慮。
“到底是要讓產出無限制地擴大到幾萬億,還是把質量提高,發揮孵化使機制、技術、人才溢出的功能,這是深圳高新區要考慮的問題。”李志遠稱。
在土地資源的制約下,高新區內的制造業部分已逐漸完成遷出,新的定位早已偏向研發和總部基地。并且,區內企業的研發分支機構也布局到了國內甚至國際的其他城市。
人才溢出也正在發生。做3D傳感技術的奧比中光創始人黃源浩笑稱,在高新區招聘有天然的優勢,感謝華為、騰訊給后來的創業公司輸送了大量人才。經由騰訊官方認可的離職員工組織南極圈,早已成為頗有影響力的孵化平臺。
從新引進主體的思路來看,以光啟高等理工研究院為代表的新型研究機構是重點對象之一。當前,高新區已培育組建了23家聚焦于源頭創新、研發與產業化一體推進的新型研發機構,成為引領源頭創新和新興產業發展的重要力量。
按照官方透露的信息,在未來的高新區,深圳希望通過資源集聚的優勢,孵化和培養出一批新的如華為、大疆一樣的知名企業。