石家莊高新區對接京津推動協同發展取得階段性進展
來源:未知 日期:2016-12-02 點擊:次
今年以來,高新區大力實施創新驅動,貫徹落實京津冀協同發展戰略,主動服務對接,培育創新主體,打造科技新城,取得了一系列重要成果。這得益于市委、市政府的堅強領導,得益于高新區項目建設的得力推進,得益于科技創新的強大支撐,得益于可持續發展環境的不斷優化,也得益于積極融入京津冀協同發展的大局。
高新區1991年3月經國務院批準設立,長期以來,牢記使命、銳意創新,更加注重發展動能轉換和發展方式轉變,以創新驅動戰略提升高新技術產業層次和規模,形成了生物醫藥、新一代信息技術、先進裝備制造、現代服務業四大主導產業,交出了一份營業總收入突破2000億元,財政收入年均增長27.9%的成績單。
主動服務積極對接主動服務對接京津冀協同發展。京津冀協同發展對高新區來說,首先應該是協同創新方面的發展。對此,高新區以產業結構升級和實現創新驅動發展為重點,主動做好與京津在科技、項目、人才方面的對接。現在,全區正在推進的京冀協同發展示范工程,已經成功入選科技部國家高新區創新驅動發展示范工程,為區域合作打下了良好基礎。合作共建創新平臺,依托石家莊科技大市場,設立了首都科技條件平臺,加快北京科技成果轉化和技術轉移;與北京創業投資協會合作,成立京津冀投融資聯盟,引進北京首創財富在我區設立集成電路產業基金,促進了京津冀科技金融的深度融合;引進中國創客總部、大唐移動互聯孵化基地、中科招商云投匯、三板匯等國內知名的雙創機構在我區設立分支,提升了我區雙創服務水平。
有效對接京津科研資源。與中科院、北京大學、清華大學、天津大學等單位建立了長期合作關系,先后組織300多家企業與京津開展技術、人才、項目對接,已有7個重大科技成果轉化項目在高新區實現了產業化。
積極承接京津高端產業轉移。目前與京津簽約項目21個,總投資230億元。其中,大唐電信投資35億元的北斗導航產業園項目年內部分投產,屆時將帶動5家上下游上市公司一同入駐,將有效促進高新區衛星導航與位置服務產業集群規模擴大和水平提升。北京曠燁集團投資55億元的京冀產業協作示范園已開工建設,為引進京津科技型中小企業落地提供了載體;已有15家中關村互聯網企業同時落戶高新區,進一步增強了高新區國家級軟件產業基地的綜合實力和競爭能力。
推動企業成為創新主體雖然高新區內缺乏知名院校和科研院所,但是R&D經費投入強度卻達到了8.8%,這主要得益于財政支持力度不斷加大,引導企業研發投入總額和比例持續提高。
以石藥集團為例,堅持每年將新藥業務收入的20%用于科研投入,他們研發的丁苯肽軟膠囊十年“冷板凳”只為創新藥,一粒小小的膠囊從研發到上市8年,從虧損到盈利4年,歷經12年之久,2015年銷售收入突破20億元,未來年銷售收入預計達到100億元,造就了業內聞名的“丁苯肽現象”,實現了石藥集團新藥研發從仿創向自主創新的戰略轉型。
從創新平臺建設看,全區已建成市級以上創新平臺93家,其中國家級10家、省級30家;建成國家級產業技術創新聯盟4個、博士后工作站9個,院士工作站11個,最突出的以嶺藥業院士工作站,已有鐘南山等27位兩院院士和40位全國知名專家簽約入站,在開展重大關鍵技術聯合攻關、科研成果轉化方面取得了諸多成果。企業自主創新能力的提升有力促進了主導產業轉型升級。目前,高新區生物醫藥產業集聚了石藥、以嶺、四藥三大國內醫藥百強企業和藏諾藥業等163家研發、生產、服務類醫藥企業,被科技部認定為全國“藥用輔料與制劑創新型產業集群”,在全國108家以生物醫藥為主導產業的園區中,高新區生物醫藥綜合實力位居第四。
在新一代信息技術產業上,聚集了全市90%的軟件企業、37家光電企業、39家衛星導航與位置服務企業,是河北省唯一的國家軟件產業基地,省級光電產業創新型產業集群、衛星導航與位置服務創新型產業集群。
在先進裝備制造產業上,聚集了先河環保、匯金股份、博深工具等20多家國內細分領域龍頭企業。
營造良好創新環境環境是促進創新創業要素加快聚集的關鍵推動力。為此,高新區采取了一系列措施:政策支持。三年來,高新區先后出臺了10多個政策文件,每年拿出不低于當年財政預算支出的5%用于科技發展資金,7%用于產業發展資金。近三年,已累計兌現各類政策資金6億多元。
平臺支持。積極推進大眾創業、萬眾創新,形成了9家眾創空間+14家孵化器+2家加速器+若干個專業園區的全鏈條孵化體系,孵化場地面積達120萬平方米,在孵企業913家。孵化器數量、規模、等級均居全省第一。
人才支持。出臺了引進培育高端人才扶持政策,每年安排兩千萬元專項資金對引進的創新人才進行獎勵資助。建成了石家莊國際人才城高層次人才綜合服務平臺,廣泛吸引國內外高層次人才,發揮人才、智力對創新驅動的引領和支撐作用。
金融支持。創新“科技+金融”服務模式,不斷破解科技型中小企業融資難題。在全省率先開展知識產權質押貸款,每年為20多家輕資產科技型企業貸款上億元;在全省率先發行科技企業集合債、集合票據,為9家企業融資2.6億元;在全省率先開展企業上市培育和扶持,目前上市企業達47家;在全省率先開展投貸聯動,與省科技廳、浦發銀行合作成立了3.6億元的中浦產業基金。
引進建設優質項目高新區始終把項目建設作為促進發展的重要抓手,這幾年引進建設的格力電器、東旭光電、欣意電纜等一批重大項目正穩步發展。
今年,高新區又安排了183項重點建設項目,總投資1332.95億元。目前,長沙創芯、同方智慧谷等總投資344億元的24個前期項目,正在協調前期手續,力爭盡早全部開工。預計這些項目在兩年竣工投產后,可實現產值424億元,稅收43億元。大唐電信、石藥抗腫瘤、廣匯汽車、中國電信生產中心等總投資642億元的52個續建項目,正在趕搶工期,確保盡快竣工投產。這些項目投產后,可實現產值340億元,稅收28億元。
另外,國耀電子、桑迪亞醫藥、禾柏生物、晶禾電子等56項總投資38.5億元的技術改造項目正在加快推進,年內能全部改造完成。這些項目完成后可實現產值53.5億元,稅收11.5億元。匯金機電、四藥中藥現代化等26個總投資111億元擬竣工項目正在完善配套,年內能夠達產達效,可新增產值113億元、稅收11.5億元。以上四類項目2-3年可全部投產,剔除市場變數,可新增產值930億元,新增稅收60-70億元,屆時,高新區的經濟總量將全面翻番。
打造宜居宜業科技新城按照打造京津冀世界級城市群“第三極”的定位,高新區對標先進,查補短板,不斷完善城市配套設施。
圍繞城市建設,實施了道路、給排水、供電、通信、熱網、天然氣等專項規劃和建設,基礎設施配套日趨完善。同時,圍繞群眾關心的教育、醫療、文化等方面,吸引石家莊一中等優勢教育資源入駐,打造全市教育高地;支持河北省二院、三院、四院以及婦產醫院分別在高新區設立了分院,醫療水平穩步提升。
此外,在核心區域規劃建設了天山世界之門等商業綜合體,滿足了群眾日益增長的文化娛樂需求。現在的高新區,不僅有現代化的科技園區,而且生活服務設施日趨完善,正在成為人居環境優越、產業環境適宜、企業投資落戶理想的新城區。
依靠改革激發活力高新區以推進用人和薪酬制度、行政審批制度改革為引領,全力破除束縛發展的障礙,不斷理順體制、釋放活力。用人體制改革,打破等級界限,實行競聘上崗,擇優任用,面向全社會公開招聘高層次人才,全面激發隊伍活力。成立了高新區集團公司,明晰了工委管委、國有企業的職能界限,形成了“決策、管理、執行”相分離的運營模式。以行政審批制度改革為抓手,扎實推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能,2015年12月1日成立了行政審批局,通過整合審批職能,將分散在9個部門的151項審批職責全部劃轉到行政審批局,21枚公章變成了1枚行政審批專用章,實現了“一枚公章管審批”,大大提高審批效率。
下一步,高新區將在市委、市政府的堅強領導下,貫徹落實上級關于推動協同發展的戰略部署,從以下幾個方面積極推動:著力優化創新創業生態。抓好三件事:研究制定更加符合實際的創新政策,按照《國家創新驅動發展戰略綱要》的要求,繼續完善科技成果轉化等各項政策,只要國家沒有明文禁止的,都可以在高新區嘗試。繼續抓好創新載體建設。今年還將建設3個加速器和2個專業化孵化器,年底孵化面積將突破150萬平方米,在孵企業突破1000家。按照專業化發展方向,繼續引進燕園、浪潮、軟通動力等龍頭企業進區打造專業化雙創平臺,形成各類創新主體互促、民間草根與科技精英并肩、線上與線下互動的生動局面。到年底,眾創空間將達到10個,青年創業者達500名以上。
著力打造科技成果轉化試驗區。加快打造京津冀協同發展創新共同體,開展區域性科技成果轉移轉化試點,構建與京津無縫對接、錯位發展的戰略性標志性創新平臺。做好四件事,繼續加大與北京大院大所大企對接的力度,引進一批重大科技成果到石家莊產業化。充分發揮石家莊科技大市場的作用,進一步提高服務能力,聚集企業人氣,構建市場化服務體系,統籌科技成果轉移轉化管理職責和市場運營,打造線上線下相結合的技術交易網絡平臺。與天津濱海國際知識產權交易所合作,建設石家莊國際知識產權交易所,提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務,形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創新服務網絡,到2018年,成果轉化率增加15個百分點。建設一批公共服務平臺。對接國家科技成果信息平臺,建立科技成果信息匯交、發布與服務系統,完善科技人才庫、科技企業項目庫、科技成果專利庫、技術創新需求庫和成果轉化案例庫,推動科技成果與產業、企業技術創新需求有效對接,加強科技成果的宣傳與展覽展示,實現區域內科技成果轉移轉化一站式公共服務全覆蓋。
著力強化科技金融創新。下一步,在科技金融創新方面還將開展一系列工作,包括:引入京津科技金融資源,打造科技金融聚集區;引導北京創投資金入區,設立天使投資引導基金、創業投資引導基金、京冀協同創新基金、戰略性新興產業基金、應急互助基金等;設立財政風險補償資金,為科技信貸提供風險補償;搭建投融資平臺和常態化的路演平臺;建設科技金融信息平臺和信用平臺等等。
石家莊高新區將認真貫徹省第九次黨代會精神,嚴格按照市委戰略部署,在市委、市政府領導下,著力抓好五個新突破,繼續緊緊抓住京津冀協同發展重大歷史機遇,站在新的歷史起點,凝心聚力,加倍努力,百尺竿頭更進一步,創造更加輝煌燦爛的明天,為加快建設現代化省會城市做出新的更大貢獻。