智慧環衛——唐山城市環衛改革發展的高新區樣本
來源:未知 日期:2017-05-04 點擊:次
藍天下高樓林立,條條大道兩側滴翠流紅,社區廣場小巷環境優美。今年以來,但凡走進唐山高新區的人們,都會發現這里抑塵車、環衛清掃車作業頻率高,道路見底般的干凈整潔。這正是智慧環衛在全區產生的效應。
環衛市場化運作,讓“繁忙政府”變為“效率政府”
高新區位于我市中心區北部,區內保潔工作由區直屬企業采取“集中管理、分段承包”的方式進行管理。由于環衛資金有限、設施落后、機械化水平相對較低,往往導致垃圾清運不及時、不到位,作業效果不理想。同時,環衛工人勞動強度大,與工資收入不成正比。高新區管委會一班人認識到,只有變被動為主動,參照“建管分開,社會參與”的原則,才能將有限的資金盤活,提升環衛管理的水平。
2016年6月15日,高新區通過公開招標的方式,與北控水務(中國)投資有限公司簽約,以環衛市場化作為該區城市管理改革第一板塊,從原來組織、實施、考核環衛作業轉變為單純的監督考核,利用北控水務先進的環保專業化管理理念,實現了“管干分離”。由北控水務公司負責區內環境衛生,服務內容包括道路清掃保潔、生活垃圾收運、公共廁所保潔、冬季除雪和垃圾轉運站運行管理等環衛工作。從去年7月1日至今,高新區在我市“城市化精細化管理”評比中一直名列前茅。特別是今年前3個月,隨著智慧環衛平臺的成熟運行,該區在市政、園林、城管、環衛四項綜合評定中都是第一名。
2017年1月和2月,唐山地區普降兩場大雪,大雪封城,給市民出行造成極大不便。雪停為令。北控水務全員上陣,從凌晨開始,所有環衛作業車輛齊上道,所有背街小巷及時施撒融雪劑,雙向鏟除積雪,連夜將積雪外運。在我市除雪動員大會召開之時,區內大學道等主干道上的積雪已經清除干凈,24小時不到,高新區內主次干道、機關學校、公交車道、人行道等道路上的所有積雪被鏟除干凈。每天下班途經大學道的唐山學院的魯老師對記者說,今年以來大學道非常干凈,周圍環境好了,學生環保的自覺性也強了。尤其是今年年后下的這場大雪,高新區除雪非常及時,學生們放學走路和騎自行車也更加安全。環衛工人用他們的辛勤勞動,換來了市民的平安出行和城市環境的整潔干凈,他們是我們生活中最可敬的人。
高新區城建局副局長付杰深有感觸地說,環衛市場化以來,區內環衛作業質量有目共睹,得到市、區領導及各家企業的一致肯定。政府作為公共服務主體,向企業、社會購買服務,由執行者轉化為監督者,高新區機械化清掃率已達到80%。政府主管部門提高了環衛經費的使用效率,變“繁忙政府”為“有為政府”和“效率政府”,實現了政府監管、企業運營、公眾參與的互聯互通,有效提升了管理效能。
“互聯網+新環衛”模式,顛覆了傳統的城市管理思維
工欲善其事,必先利其器。北控水務唐山項目部總經理王浩介紹,唐山公司依托總公司在環境衛生方面的技術、管理、資金優勢,先期投資639.46萬元購置了先進的環衛車12臺、電動三輪車177臺,確保清掃保潔機械化水平,提高了垃圾清運頻次,實現管轄范圍內140.78萬平方米道路浮土從原來的85克/平方米下降到5-10克/平方米。如何實現環衛管理高效快捷精準,北控集團內部的“智慧環衛”系統給出了答案。建立“智慧環衛車輛管理平臺”,利用物聯網、移動互聯網、大數據、云計算等信息化手段,打造智慧環衛。對道路機械清掃保潔垃圾收運作業車輛安裝4G北斗/GPS雙模環衛專用視頻終端、云臺等設備,實現作業車輛實時調度,多方位多角度實施遠程視頻回傳、案件上報,用于監控作業車輛情況和行車路線,實現了政府監管、企業運營、公眾參與的互聯互通,從而不斷提升了管理效能。
記者在北控水務智慧環衛操作平臺上看到,只需要一名職工即可監控所有上路車輛、保潔員的工作情況,在大屏幕上能清晰看到區內各條主要街道的實時畫面。平臺具有車輛實時監控、車輛監控調度查詢、拍照、回放、油耗監測、超速報警、路線報警、環衛作業線路管理等功能。通過平臺監管,實現了每天4支保潔隊、160多名保潔員、近40輛保潔車輛準時上路清掃,不僅節省了大量人力、時間,更使得環衛費時、調度慢、作業慢、人員倦怠現象有所改善。為了提升一線保潔工人的工作熱情,北控水務大幅提高工資待遇。環衛工人岳師傅身著一身干凈的橙色工作服自豪地說,在這里工作就像給自家干活一樣,收入又高,心情可好了。岳師傅還為我們展示了他的新式環衛電動三輪車,與以往腳蹬三輪車不同的是,每次只要把垃圾運到回收站輕輕一抬后桿,后斗便輕松抬起倒出垃圾,既省時又省力。
互聯互動,以點帶面,帶動整個環衛產業的智慧化升級
環衛產業的智慧化升級已成為智慧城市建設的一個重要議題,尤其對有著相當制造能力的高新區企業來講,通過技術創新推動產業升級是必然選擇。
針對區內相關環衛技術設備生產制造企業情況,高新區管委會結合北控在國內環衛市場的用車需要,主動為企業牽線搭橋爭取訂單,促成了北控與亞特重工的合作項目,實現亞特重工在環衛車輛生產領域的突破。亞特重工自主研制生產的抑塵車、環衛清掃作業車不光在唐山地區廣泛使用,還借助北控在華北地區逐步推廣,展現了廣闊市場前景。
目前,高新區正在搭建環衛產業化循環發展平臺,與環保產業相關的生產企業紛紛加入,一條新的環衛產業發展鏈條在高新區日趨成熟。