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湘潭高新區(qū)：全面深化改革加速園區(qū)發(fā)展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
2017年，湘潭高新區(qū)從制度建設(shè)入手，以深改重點工作為突破口，同時貼合自身實際鋪排專項改革措施，取得了顯著成效。
成功獲批國務(wù)院第二批國家級雙創(chuàng)示范基地，完成了《“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》制定，力合長株潭創(chuàng)新中心項目加快推進，低碳監(jiān)管平臺項目正式啟動，嚴格落實環(huán)保責任，深化機關(guān)人力資源改革，招商引資模式改革……樁樁件件的改革舉措，不僅架構(gòu)起高新區(qū)深改工作的四梁八柱，也同時瞄準“高新”發(fā)力，通過全面深化改革加速園區(qū)發(fā)展。
改革是當代中國最鮮明的時代特征，如今，“全面”“深化”“改革”字眼在高新區(qū)已深入人心，一幅恢宏的改革畫卷正徐徐展開。
制度先行 改革氛圍愈發(fā)濃厚
為強化制度建設(shè)，今年以來，高新區(qū)先后制定了《湘潭高新區(qū)2017年系統(tǒng)性改革工作方案》、《湘潭高新區(qū)全面深化改革2017工作要點》2項文件，出臺了《湘潭高新區(qū)全面深化改革績效評估辦法（試行）》、《全面深化改革宣傳工作辦法》等3項制度辦法。明確了改革工作責任人和聯(lián)絡(luò)人，明確建立臺賬機制、雙周報送進度機制和月督查機制。全年開展了4次全區(qū)范圍內(nèi)的改革督查，制發(fā)《改革督查通報》4期，形成了“改革有制定，定期有督查”的良性工作機制。
認真貫徹改革“一把手”工程，工委書記劉碩科親力親為，從全年改革任務(wù)的部署，到改革方案的制定，改革進度的調(diào)度都親自抓，親自組織改革督查3次；專項改革的牽頭領(lǐng)導，對各自負責的改革攻堅任務(wù)均做到了全程負責，全力推進。區(qū)工委全年對涉及改革領(lǐng)域的相關(guān)問題，先后召開各類會議近10余次，其中改革專題會議超過6次，研究部署了推進自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“智造谷”建設(shè)、科技投入模式改革等相關(guān)事項。
為有效推進改革工作有序有力，工委在人員安排、經(jīng)費保障上均做了安排，明確工管委辦公室（研究室）作為改革推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，抽調(diào)精干力量負責落實。在對外宣傳報道上，已在《湖南日報》、《湘潭日報》等黨報黨刊上刊發(fā)改革領(lǐng)域?qū)ｎ}報道4篇。各專項改革領(lǐng)域建立了各自的督查調(diào)度機制、工作宣傳機制、宣傳報送機制，形成了齊抓共管的改革合力，系統(tǒng)性改革的耦合性、聯(lián)動性不斷提升，改革推進的實效認同度得到進一步鞏固。
集中攻堅 確保重大改革有力推進
市深改辦明確的長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、國家級低碳園區(qū)建設(shè)兩項深改重點工作推進有序。
自創(chuàng)區(qū)方面：贏得了國家層面的肯定。成功獲批國務(wù)院第二批國家級雙創(chuàng)示范基地，為全省唯一入選園區(qū)；圓滿完成國務(wù)院第四次大督查迎檢工作，高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作、院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園作為地方典型案例上報國務(wù)院，為湘潭爭得榮譽；承接做好了2017年“創(chuàng)響中國”巡回接力活動湘潭站活動，獲得國、省層面高度肯定。
制定了“智造谷”規(guī)劃。與中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院合作，完成了《“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》制定，明確提出打造高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，對未來“打造自創(chuàng)區(qū)，建設(shè)示范區(qū)”起到了謀篇布局的積極作用。
增強了創(chuàng)新驅(qū)動能力。力合長株潭創(chuàng)新中心項目加快推進，力合長株潭科技領(lǐng)航創(chuàng)新基地規(guī)劃進入修改和審批階段；力合星空創(chuàng)客空間開園，清華X-Lab、獅子來了等19個項目簽約入孵；力合長株潭產(chǎn)業(yè)基金、力合天使投資基金成立并完成首投。院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園進展順利，成功引進研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目8個、院士工作站5個。其中量子聚能供氧材料、單克隆抗體、數(shù)字雷達一期等5個項目已建成投產(chǎn)；鄧中翰院士工作站、盧秉恒院士工作站相續(xù)進駐；沈陽新松（湘潭）機器人產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。
低碳園區(qū)建設(shè)方面：深入普及低碳理念。依托全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要節(jié)日，積極舉辦低碳環(huán)保宣傳活動；利用創(chuàng)全國文明城市的契機，倡導綠色出行，設(shè)置宣傳標語，實現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋。
加速推廣低碳技術(shù)產(chǎn)品。安排專項資金7萬余元，低碳監(jiān)管平臺項目正式啟動，通過對重點用能企業(yè)、公共機關(guān)進行實時監(jiān)測和在線采集，有效幫助企業(yè)、機關(guān)降低能耗指標。華菱線纜、迅達科技等企業(yè)38類產(chǎn)品成功入選省兩型產(chǎn)品政府采購目錄。
嚴格落實環(huán)保責任。積極配合做好了國家環(huán)保督查工作，出臺了《關(guān)于下達湘潭高新區(qū)2017年低碳園區(qū)建設(shè)暨兩型社會建設(shè)績效考核任務(wù)責任分解表》，加強環(huán)保巡查。充分運用衛(wèi)星監(jiān)測成果，對違法違規(guī)行為進行整治和排查，完成綠心違規(guī)案例處置3起，勒令板建建材、生力建材等高能耗企業(yè)停產(chǎn)，飛博塑膠、格林電氣等“僵尸”企業(yè)搬遷，盤活存量用地和廠房12萬平方米。
問題導向 自主鋪排專項改革
結(jié)合園區(qū)工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高新區(qū)自主鋪排了系統(tǒng)性專項改革工作。
深化機關(guān)人力資源改革。已形成了“1+4”方案體系，即一個總體意見，帶機構(gòu)崗位設(shè)置、競聘上崗、薪酬方案和績考辦法。《關(guān)于明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)和科級領(lǐng)導職數(shù)的請示》、《關(guān)于調(diào)整高新區(qū)管委會事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置的請示》已獲市編辦批復。市編辦下發(fā)了《關(guān)于湘潭高新區(qū)管委會機構(gòu)編制事項的批復》（潭市編[2017]19號）、《關(guān)于湘潭高新區(qū)管委會所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制事項的批復》（潭市編[2017]22號）。相關(guān)工作待市級層面明確后，即可推進落實。
招商引資模式改革。探索全員招商方面，出臺了《招商引資模式改革實施方案》。駐點招商方面，已形成派駐人員薪酬方案送審稿和人員選聘方案，并開展人員選聘工作；與市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市產(chǎn)業(yè)集團就共同設(shè)置駐點機構(gòu)的事項進行了進一步協(xié)商。委托招商方面，已與中介機構(gòu)進行多輪洽談，正積極推進落實。全年共引進重點項目21個，投資超過200億元。
探索科技投入模式改革。提出整合區(qū)級財政資金，設(shè)立智造谷科技創(chuàng)新專項資金，明確建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制；進一步理順科技投入方式，探索了獎勵、補助、風險補償、股權(quán)投資等多元化投入方式。目前已完成《鼓勵扶持企業(yè)利用資本市場發(fā)展的暫行辦法》、《建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)斪鳛閷嵤┺k法》兩個子方案及《股權(quán)投資管理辦法》。
政府購買服務(wù)模式改革。核準了高新政府購買服務(wù)目錄和具備實施政府購買服務(wù)的機構(gòu)目錄。完善了《政府購買服務(wù)模式改革實施方案》，明確了2017年向社會力量購買服務(wù)的試點事項。開展了試點探索。選定法華山保護工作與河道保潔向社會機構(gòu)購買服務(wù)，購買合同已簽定，還出臺了實施辦法和考核細則。
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