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集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能——看大連高新區(qū)如何在創(chuàng)新路上“重整行裝再出發(fā)”
來源：未知 日期：2019-04-22 點擊：次
2019年伊始，大連高新區(qū)黨工委提出“重整行裝再出發(fā)，開創(chuàng)‘又高又新’發(fā)展新局面”的口號，吹響了推動高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。
誓師動員大會的號角猶在耳畔，高新區(qū)人已交出第一張耀眼的成績單：一季度預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%;固定資產(chǎn)投資完成15.6億元，同比增長30%;一般公共預(yù)算收入完成12.09億元，同比增長17.1%;實際利用內(nèi)資26.87億元，實際利用外資2100萬美元;外貿(mào)出口14億元，同比增長46%;軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長23%。
進入4月，大地回春。
走進大連高新區(qū)，153平方公里的區(qū)域已擺開項目建設(shè)的主戰(zhàn)場!在凌水、河口、黃泥川、英歌石，隨處都是建設(shè)者忙碌的身影。
在火熱的施工現(xiàn)場外，隨著一支支招商引資引智隊伍頻繁走出去，新的項目、資金、人才加速向這里匯聚。
起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)!高新區(qū)人正以“功成必定有我”的擔(dān)當精神，在新征程上創(chuàng)造新的“高新速度”，努力書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 培育創(chuàng)新發(fā)展新動能
進入2019年，“聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)”成為大連高新區(qū)人口中的高頻語句。
作為沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和大連建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的核心區(qū)，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是振興發(fā)展的重要引擎，是決定高新區(qū)前途命運的核心要素。基于此，大連高新區(qū)將聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)作為“重整行裝再出發(fā)”的第一發(fā)力點，把人力資源、政策資源、資金資源、環(huán)境資源向主責(zé)主業(yè)傾斜聚集。加快推進重大項目落地，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強重點企業(yè)培育，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度。
在剛剛過去的3月，大連高新區(qū)投資促進局分管內(nèi)資招商的副局長何源在大連的時間加一起不超過兩個星期，其余時間是在西安、貴州、福州、北京、廣州等地馬不停蹄地奔跑。“我們招商引資的目標就是聚焦前沿領(lǐng)域，圍繞完善高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，招大項目、高質(zhì)量項目。”何源說。
工作人員突擊在一線，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)也頻頻帶隊走出去“招大引強”。一季度，京東、騰訊等企業(yè)資本投資的淘車互聯(lián)(大連)投資有限公司，北京中興通科技金融總部項目，全球領(lǐng)先的檢驗檢測公司德國萊茵集團財務(wù)共享中心，全球前五大CRO公司英國RPS醫(yī)藥科技大連研發(fā)中心，日本規(guī)模最大的研究機構(gòu)野村綜研軟件研發(fā)中心、最大的電商企業(yè)樂天集團軟件研發(fā)中心相繼落戶高新區(qū)，總投資25億元的歡樂山谷項目、總投資15億元的中防聯(lián)博商業(yè)及科技地下綜合體項目已先后注冊。到目前，高新區(qū)已有超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目5個，總投資121億元。騰飛軟件園、大連天地河口灣產(chǎn)業(yè)園、東軟教育健康科技實訓(xùn)基地、中國科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院、歡樂山谷科技農(nóng)業(yè)觀光項目，將成為未來高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍者。
在產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來的同時，金融、人才等要素也加快向高新區(qū)集結(jié)。2月28日，40家投資機構(gòu)、18家銀行、22家證券公司、30余家企業(yè)以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所與高新區(qū)8家生命科學(xué)企業(yè)進行現(xiàn)場對接;3月28日，舉辦高新區(qū)銀企對接會，8家企業(yè)與20余家銀行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司對接。
3月9日，高新區(qū)“夢想領(lǐng)航”綜合人才專場招聘會吸引了上千名求職者;3月28日,高新區(qū)春季校園招聘會走進大連理工大學(xué)，81家企業(yè)提供了2000多個崗位。
一季度，高新區(qū)新入駐7個“海創(chuàng)工程”項目，引進5名高校院所科技人才帶項目創(chuàng)辦企業(yè)，組織3場人才公共培訓(xùn)。
聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)，大連高新區(qū)還實施科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“百千萬行動”，打造科技創(chuàng)新服務(wù)“零”費區(qū)，著眼提升創(chuàng)新發(fā)展支撐能力，出臺人工智能、生命科學(xué)、軍民融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策。全年區(qū)級財力共安排科技投入13.8億元，同比增加6億元，占一般公共預(yù)算支出的32.2%;安排5億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)投三個基金。隨著政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育等方面進一步調(diào)整，“又高又新”發(fā)展的新動能正在源源不斷地激發(fā)出來。
建設(shè)一流營商環(huán)境 打造高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”
總投資16億元的中國科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院項目，各項審批流程千頭萬緒，涉及方方面面，但僅用3天時間，大連高新區(qū)便完成了所有審批流程。
這個項目的“服務(wù)秘書”、高新區(qū)英歌石建設(shè)開發(fā)管理辦公室副主任劉文峰告訴記者，為最大限度縮短項目審批時間，高新區(qū)為項目提供全程代辦幫辦服務(wù)，從土地批復(fù)、工程規(guī)劃許可證到工程施工許可證的全過程逐一列出清單，建立工作路線圖、時間表，完善“多辦聯(lián)合、齊頭并進”的工作機制，嚴格精簡審批環(huán)節(jié)，從而提升了審批效率。
把打造一流營商環(huán)境和鍛造干部過硬作風(fēng)作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。年初，大連高新區(qū)黨工委、管委會研究制定了《大連高新區(qū)打造東北一流營商環(huán)境重點工作推進方案》，將8個方面25項工作任務(wù)全面細化分解、掛圖作戰(zhàn)、跑表計時。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作態(tài)度、工作精神和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”優(yōu)良作風(fēng)。截至3月底，已調(diào)整行政職權(quán)11項、取消行政許可7項;壓縮要件數(shù)9項，壓縮比例達17.3%，壓縮辦理時限23個工作日，壓縮比例達43.3%。
對“多證合一”改革再次升級，變?yōu)?ldquo;32證合一”，一般性企業(yè)開辦時限不超過1天;管委會11個職能部門54項行政審批事項實行“容缺受理”，161項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。推行便企利民“兩個集中”，即涉及企業(yè)的事項集中到區(qū)行政服務(wù)大廳辦理;涉及百姓的服務(wù)事項下沉到街道社區(qū)受理;全區(qū)副處級以上干部與轄區(qū)500多家規(guī)模以上企業(yè)、重點企業(yè)建立包保聯(lián)系制度，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。一項項舉措驗證著高新區(qū)打造東北一流營商環(huán)境的堅定決心和務(wù)實作風(fēng)。
改革使工作人員從心理狀態(tài)、工作狀態(tài)到思維狀態(tài)都在變化。高新區(qū)金融辦融資服務(wù)部的王磊告訴記者，今年年初，金融辦準備出臺一套金融支持政策，原計劃是制定一項實行一項，可在實際工作中才發(fā)現(xiàn)千頭萬緒，一環(huán)都不能落后。“我們現(xiàn)在是幾個項目齊頭并進，第一時間形成體系。”王磊表示，按節(jié)點計劃年底完成的工作，近一個月時間就全面梳理成型。目前這套金融支持政策的征求意見稿已經(jīng)出爐，新的政策將進一步加大金融支持力度，擴展政策覆蓋面。
便民利企的營商環(huán)境激發(fā)出發(fā)展新活力，一季度大連高新區(qū)共開復(fù)工項目38個，新登記內(nèi)外資企業(yè)580家。今年高新區(qū)還將啟動新政務(wù)服務(wù)中心選址建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)“只進一扇門”，并力爭實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。
加速產(chǎn)學(xué)研一體化 為新舊動能轉(zhuǎn)換插上新翅膀
大連高新區(qū)IT從業(yè)者逾20萬人。隨著第四次工業(yè)革命的到來，“軟件之城”華麗轉(zhuǎn)身，這既是堅持“又高又新”發(fā)展理念的必然要求，也是高新區(qū)“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心和使命。大連高新區(qū)依托IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立了“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，即將已有的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、做大做強;培育發(fā)展智能科技、潔凈能源、生命科學(xué)、數(shù)字文創(chuàng)和海洋科技五大產(chǎn)業(yè)集群。按照“一核兩城多園”進行產(chǎn)業(yè)布局，全力開拓多點支撐、多元發(fā)展、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新局面。
推動產(chǎn)學(xué)研一體化格局形成。今年，大連高新區(qū)將全面推進與大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)和中科院大連化物所展開全方位合作。目前，高新區(qū)已提供2萬平方米場地作為創(chuàng)新載體，用于雙方合作啟動項目先期入駐，加快推動大連理工大學(xué)人工智能研究院、遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)。高新區(qū)還將大力發(fā)展“工業(yè)智能”，利用IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、解決方案及應(yīng)用中心項目落戶。目前“微軟中國”首個工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)國際加速器項目確定落戶高新區(qū)并于6月底投入運營。著力打造潔凈能源科學(xué)城，以中科院大學(xué)能源學(xué)院及國家潔凈能源實驗室啟動建設(shè)為著力點，用科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移加快促進園區(qū)潔凈能源產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。
在發(fā)展生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)上，高新區(qū)圍繞精準診斷、精準治療、精準送達三個方面施策發(fā)力。同中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院簽署“中科院再生生物學(xué)重點實驗室大連產(chǎn)業(yè)化基地”項目合作協(xié)議，正在推動廣州金城醫(yī)學(xué)檢驗和霍普金斯醫(yī)學(xué)檢測項目;設(shè)立大連干細胞與精準醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、大連臻溪谷生物技術(shù)公司，抓緊推動中科院潘光錦教授和壽偉年教授的人源RPE細胞治療等項目。今年高新區(qū)還將規(guī)劃建設(shè)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，制定并實施第三代半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)政策，推進第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)孵化器及公共服務(wù)平臺建設(shè);推進成立第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以芯冠科技企業(yè)與大連理工大學(xué)合作的第三代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)平臺為基礎(chǔ)，培育百億元半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。
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