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南昌高新區(qū)推進企業(yè)全生命周期服務改革創(chuàng)新！
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-08 點擊：次
3月5日，人民網刊發(fā)了市委常委、區(qū)黨工委書記王萬征的署名文章《推進企業(yè)全生命周期服務改革創(chuàng)新》聚焦南昌高新區(qū)通過“三個一”工作法、“訂單式”創(chuàng)新等創(chuàng)新舉措，服務創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)強，打造全省企業(yè)全生命周期服務標桿示范園區(qū)。
推進企業(yè)全生命周期服務改革創(chuàng)新
南昌高新區(qū)通過“三個一”工作法、“訂單式”創(chuàng)新等創(chuàng)新舉措，服務創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)強，打造全省企業(yè)全生命周期服務標桿示范園區(qū)。
以“五鏈”融合助力創(chuàng)新能力快速提升
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，大力培育創(chuàng)新主體，加快提升創(chuàng)新能力，不斷完善創(chuàng)新體系，著力聚集創(chuàng)新要素，創(chuàng)新產業(yè)業(yè)態(tài)；推動產業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈融合發(fā)展。
一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
引導和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，2020年全區(qū)企業(yè)研發(fā)投入上報數37億元，同比增長27%。同時，對創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)等進行重點支持，扶持創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。制定出臺了《南昌高新區(qū)關于加快科技型企業(yè)梯隊培育發(fā)展行動方案》，建立全區(qū)科技型企業(yè)數據庫，針對企業(yè)發(fā)展不同階段需求，聯合稅務部門指導企業(yè)，邀請財務專家上門輔導，進行梯度培育，推動了全區(qū)科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)數量和質量雙提升。截止2021年底全區(qū)國家科技型中小型企業(yè)入庫704家，同比增長近40%，全區(qū)認定高新技術企業(yè)602家，凈增30家。
二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。
突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，將創(chuàng)新鏈建在產業(yè)鏈上。推動主導產業(yè)的龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構。正邦農業(yè)研究院、江西智慧城市產業(yè)技術研究院等一批重點產業(yè)研發(fā)平臺投入運營。江銅研究院2.2萬平方米的中試基地即將建成運營。華勤將布局在沿海地區(qū)的研發(fā)轉移到區(qū)內，建設圖靈研究院，將新增研發(fā)人員2000人；方大鋼鐵創(chuàng)新研究院、雙胞胎研究院、美晨研發(fā)基地項目將陸續(xù)啟動。積極探索制定支持新型研發(fā)機構加快發(fā)展措施，在項目引進和培育、人才引進等方面重點支持，激活新型研發(fā)機構自我造血功能，激發(fā)創(chuàng)新活力。
三是深化科技體制機制改革。
在全省率先試點開展企業(yè)創(chuàng)新積分制工作，為科技型企業(yè)精準畫像，并與金融機構推進創(chuàng)新積分貸等定制化的金融服務產品；加強與相關機構合作，成立江西省技術轉移產業(yè)聯盟、江西省知識產權金融服務聯盟，積極推進科技成果轉化、知識產權證券化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保等工作；成功入選科技部火炬中心企業(yè)創(chuàng)新積分制第二批試點、科技創(chuàng)新金融服務“十百千萬”專項行動首批實施單位和科技金融服務中心培育機構。積極發(fā)展技術交易，完成技術交易總額近24億元，較上年增長約85％；加強知識產權保護，全年專利授權4632件，同比增長23.19%；萬人有效發(fā)明專利擁有量52.36件，位居全省前列。
四是強化創(chuàng)新人才引育。
設立“外國人工作居留單一窗口”，辦理外國人來華工作許可140余件，為海外高層次人才開設綠色通道。挑選百名青年干部設立人才服務專員，每一家重點企業(yè)都有一名專員服務，為企業(yè)解讀人才政策，協調解決人才問題；針對企業(yè)招人難問題，專門設立公眾號供企業(yè)長期、免費地發(fā)布招聘信息，為企業(yè)招聘高層次人才提供精準一對一服務。同時為區(qū)內高層次人才發(fā)放“瑤湖英才卡”，在交通出行、醫(yī)療保健、運動健身、文化旅游等方面為人才提供便捷服務。
五是做優(yōu)做強數字經濟“一號發(fā)展工程”。
加快推動產業(yè)互聯網發(fā)展，加強與北京托比網以及產業(yè)互聯網龍頭企業(yè)的合作，重點聚焦電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等3個主導產業(yè)方向，引進和鼓勵省外產業(yè)互聯網標桿企業(yè)與區(qū)內企業(yè)開展合作。加快數字人才培養(yǎng)，積極對接字節(jié)跳動“巨量學”合作建設數字營銷人才實訓基地（抖音江西學院），依托南昌市數字科學研究中心建設數字技術人才實訓基地。加快推進企業(yè)數字化轉型，制定數字化轉型專項政策，落戶華為（南昌）工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心等數字化服務企業(yè)，支持華勤、龍旗、良良、易美光電建設了或在建5G+智慧工廠、數字智能車間等一批數字化升級項目。
以“放管服”改革為抓手持續(xù)激發(fā)市場主體活力
為貫徹落實國家、省市深化“放管服”改革工作總體部署，高新區(qū)聚焦服務企業(yè)全生命周期初創(chuàng)階段，在優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能等方面推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，市場主體活力得到進一步激發(fā)、企業(yè)全生命周期服務鏈不斷完善、準入準營門檻持續(xù)降低、辦事創(chuàng)業(yè)滿意度顯著提升。
一是高水平打造江西首個
“5G+智慧政務”實體辦事大廳。
2020年10月，集5G應用、大數據傳輸、智能交互等“互聯網+”政務于一體的多功能智慧政務大廳建成并正式開放運行。作為全省首個推行“5G+智慧政務”的實體大廳，其充分集成運用5G、VR、云計算等信息化手段，推出無感辦事、5G遠程視頻聯審、政務數據毫秒傳輸等一系列智慧化政務服務，有效提升審批服務效能和辦事便利化程度，讓企業(yè)享受到一個全新的信息化、智慧化、數據化秒級辦事服務體驗。
二是全省率先實施
企業(yè)開辦“零成本”“1小時”辦結制。
為實現商事登記審批效能全國領先的目標，高新區(qū)在企業(yè)開辦“3小時”常態(tài)化辦結基礎上再造商事登記流程，在全省率先實施企業(yè)設立登記“零成本”“1小時”辦結制，實現從名稱核準到領取營業(yè)執(zhí)照、免費印章“立等可取”，真正實現了讓企業(yè)少跑腿、讓數據多跑路的改革既定目標。據江西省市場監(jiān)管局企業(yè)開辦云平臺數據顯示，2021年高新區(qū)新注冊企業(yè)6466戶，注冊資金總額297.62億元，各項指標均位居全省開發(fā)區(qū)首位。
三是聚合“證照分離”改革試點經驗，
進一步激發(fā)市場活力。
作為全省首批5個“證照分離”改革試點園區(qū)，高新區(qū)在圓滿完成省政府交辦的改革試點任務后，突出聚焦市場“準入”和“準營”關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)簡化審批程序、優(yōu)化審批流程。2021年，區(qū)本級權限內納入“證照分離”改革的69項涉企依申請事項有9項直接取消、5項審批改備案、11項實施告知承諾、44項通過優(yōu)化審批服務方式從“先證后照”改為“證照分離”。據國家發(fā)改委營商環(huán)境第三方調查評估數據顯示，高新區(qū)涉企經營事項全流程審批耗時壓減三分之一以上，企業(yè)“準入”和“準營”實現同步提速，審批時間大幅縮短、辦證門檻持續(xù)降低，市場主體活力進一步釋放，得到了企業(yè)和社會各界的高度認同。
四是全力踐行“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，
打造全省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先導示范區(qū)。
強化平臺建設，提升創(chuàng)業(yè)孵化質量。建設“高新區(qū)瑤湖大學生創(chuàng)業(yè)孵化器”等創(chuàng)業(yè)載體超過55萬平方米，與南昌市科技局共建合作南昌科技廣場等公共服務平臺，提供優(yōu)質的平臺服務。主動營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。通過舉辦“雙創(chuàng)活動周”、“雙創(chuàng)之星”等各類創(chuàng)業(yè)評選活動20余場，有效激發(fā)各園區(qū)載體及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情，形成濃郁地創(chuàng)業(yè)氛圍。細化服務政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。先后制定出臺了《南昌高新區(qū)支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的實施辦法》等多項雙創(chuàng)專項扶持政策，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，為小微企業(yè)發(fā)展鋪設綠色通道。
以“三個一”工作法推進重點骨干企業(yè)產業(yè)倍增
按照“一產一策、一企一策”的工作要求，2021年10月-12月，高新區(qū)黨工委調研走訪了聯創(chuàng)電子、正邦集團、江銅集團等12家重點骨干企業(yè)，圍繞企業(yè)未來三年發(fā)展規(guī)劃和當前問題訴求，高新區(qū)以“一企一方案、一企一專班、一企一政策”的“三個一”工作法，分批次精準推進企業(yè)全生命周期服務。聯創(chuàng)電子、正邦集團和雙胞胎作為首批次推進企業(yè)，已完成3份《協同發(fā)展行動方案》制定。
一企一方案：
以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，量身定制協同發(fā)展行動方案。為制定好聯創(chuàng)電子和正邦集團的協同發(fā)展行動方案，2家企業(yè)結合未來三年的發(fā)展目標和項目布局，共提出20多個服務訴求事項。區(qū)黨工委主要領導牽頭，召開2次專題調度會，逐項設計訂制化的支持和服務措施，每項訴求事項責任到部門，形成政企協同發(fā)展行動方案。定制化服務支持措施突出對企業(yè)項目和企業(yè)成長的全生命周期服務，如從啟動培育、股改，完成輔導、申報，實現掛牌、上市，上市后續(xù)融資等全流程，專屬團隊服務支持正邦食品上市工作。定制化協同發(fā)展行動方案體現了企業(yè)服務的精準性，發(fā)揚了“釘釘子”的精神，實現了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政務服務的精準銜接。
一企一專班：
以“滴灌式”服務為要求，組建政企一對一工作專班。高新區(qū)工作專班由主要領導擔任組長，依據產業(yè)項目和服務支持內容，相關部門納入專班成員。企業(yè)工作專班由董事長或總經理擔任組長，企業(yè)高管及對接聯絡人納入專班成員。工作專班建立對接會商機制，每個季度調度一次重點工作進展，包括項目建設、服務措施、政策兌現等工作落實情況，并商議解決遇到的問題。為加快解決聯創(chuàng)電子和正邦集團提出的問題訴求，工作專班已提前運作啟動，累計召開書記專題協調會4次，部門協調會5次，各相關部門主動上門服務對接5次，舉辦1次正邦集團人才和技術需求專場對接會。政企一對一工作專班形成了政務服務合力，發(fā)揮了部門協同集中高效“滴灌式”服務解決企業(yè)問題訴求的優(yōu)勢，實現了企業(yè)問題訴求與政務服務的精準對接。
一企一政策：
以個性化配套政策為保障，激發(fā)骨干企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。聯創(chuàng)電子和正邦集團均為落戶南昌高新區(qū)超過10年以上的老企業(yè)，它們是區(qū)納稅大戶，且步入成熟期的老企業(yè)均有較多新的產業(yè)項目布局計劃。這些老企業(yè)在享受完剛落戶時的投資協議政策之后，只能享受到普惠性政策，急需新的政策支持。為進一步支持聯創(chuàng)電子和正邦集團產業(yè)倍增，高新區(qū)與聯創(chuàng)電子和正邦集團簽訂了協同發(fā)展政策協議，從產業(yè)發(fā)展空間、產業(yè)項目配套及科技創(chuàng)新等方面給予個性化配套政策支持，激發(fā)骨干企業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
