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為高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基 《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》明年起實施

來源:高新院 achie.org 日期:2022-12-20 點擊:

  為深入貫徹落實黨的二十大精神,落實國家科技進步法,為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略、建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心、強化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐提供法治保障,省人大常委會第三十六次會議審議通過的《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》(以下簡稱“《條例》”)將于2023年1月1日施行。

  《條例》共9章52條,從總則、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境、法律責任等方面,明確支持保障科技創(chuàng)新的制度機制和法治環(huán)境。在總則中,《條例》提出,強化科技創(chuàng)新保障,發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,提高科學技術經(jīng)費投入總體水平,各級財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。在創(chuàng)新平臺方面,提出要對接國家戰(zhàn)略科技力量體系,聚焦我省重大戰(zhàn)略需求,建設一流創(chuàng)新平臺,《條例》分別對實驗室、技術創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施、自創(chuàng)區(qū)等各類創(chuàng)新平臺按照功能定位做出具體規(guī)定,并提出在政策、資金、人才、土地、場所等方面給予支持和保障,提升各類創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和運行效能。在創(chuàng)新主體方面,為全面提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力,培育一流創(chuàng)新主體,《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,各創(chuàng)新主體緊密合作的技術創(chuàng)新體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升高等學校原始創(chuàng)新能力,增強科研院所創(chuàng)新供給能力,完善新型研發(fā)機構創(chuàng)新體系建設,保障創(chuàng)新主體平等、便捷獲取科技創(chuàng)新資源,公平、高效參與市場競爭。在創(chuàng)新人才方面,《條例》堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位,集聚一流創(chuàng)新人才,規(guī)定應當設立人才專項資金,完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制,優(yōu)化創(chuàng)新人才隊伍結構,構建開放靈活的人才吸引機制,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系,建立健全人才雙向流動機制,提升人才服務保障水平,激發(fā)人才活力。在創(chuàng)新項目方面,《條例》提出,要推動關鍵核心技術攻關,提高創(chuàng)新鏈整體效能,加強基礎研究能力建設,支持基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索,優(yōu)化項目管理,推行“ 包干制”等科研經(jīng)費使用管理模式,探索開展科技經(jīng)費“直通車”改革,賦予科學技術人員更大自主權。在科技成果轉(zhuǎn)化方面,為加速科技成果轉(zhuǎn)化,推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,《條例》完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,賦予高校院所等科技成果自主權,賦予科學技術人員職務科技成果所有權或長期使用權,完善科技成果評價制度,支持中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等建設。在創(chuàng)新環(huán)境方面,為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,優(yōu)化一流創(chuàng)新環(huán)境,《條例》規(guī)定加大財政科技投入,構建多層次科技金融體系,落實稅收優(yōu)惠政策,擴大科技開放合作,強化知識產(chǎn)權保護,完善科研誠信建設,加強科學技術普及,完善科學技術獎勵制度,健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、容錯糾錯機制。在法律責任方面,《條例》對在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費的,科技行政部門和有關部門工作人員在科技活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為設置了罰則。

  《條例》是我省支撐保障實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略實施的一部綜合性法規(guī)。《條例》的出臺,標志著我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展進入法治化、規(guī)范化軌道,必將發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用,為建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心提供強有力的法治保障。



 

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為高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基 《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》明年起實施

2022-12-20 來源:高新院 achie.org 點擊:

  為深入貫徹落實黨的二十大精神,落實國家科技進步法,為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略、建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心、強化高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐提供法治保障,省人大常委會第三十六次會議審議通過的《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》(以下簡稱“《條例》”)將于2023年1月1日施行。

  《條例》共9章52條,從總則、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境、法律責任等方面,明確支持保障科技創(chuàng)新的制度機制和法治環(huán)境。在總則中,《條例》提出,強化科技創(chuàng)新保障,發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,提高科學技術經(jīng)費投入總體水平,各級財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度應當高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。在創(chuàng)新平臺方面,提出要對接國家戰(zhàn)略科技力量體系,聚焦我省重大戰(zhàn)略需求,建設一流創(chuàng)新平臺,《條例》分別對實驗室、技術創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施、自創(chuàng)區(qū)等各類創(chuàng)新平臺按照功能定位做出具體規(guī)定,并提出在政策、資金、人才、土地、場所等方面給予支持和保障,提升各類創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力和運行效能。在創(chuàng)新主體方面,為全面提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力,培育一流創(chuàng)新主體,《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,各創(chuàng)新主體緊密合作的技術創(chuàng)新體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升高等學校原始創(chuàng)新能力,增強科研院所創(chuàng)新供給能力,完善新型研發(fā)機構創(chuàng)新體系建設,保障創(chuàng)新主體平等、便捷獲取科技創(chuàng)新資源,公平、高效參與市場競爭。在創(chuàng)新人才方面,《條例》堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位,集聚一流創(chuàng)新人才,規(guī)定應當設立人才專項資金,完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制,優(yōu)化創(chuàng)新人才隊伍結構,構建開放靈活的人才吸引機制,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才分類評價體系,建立健全人才雙向流動機制,提升人才服務保障水平,激發(fā)人才活力。在創(chuàng)新項目方面,《條例》提出,要推動關鍵核心技術攻關,提高創(chuàng)新鏈整體效能,加強基礎研究能力建設,支持基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索,優(yōu)化項目管理,推行“ 包干制”等科研經(jīng)費使用管理模式,探索開展科技經(jīng)費“直通車”改革,賦予科學技術人員更大自主權。在科技成果轉(zhuǎn)化方面,為加速科技成果轉(zhuǎn)化,推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,《條例》完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,賦予高校院所等科技成果自主權,賦予科學技術人員職務科技成果所有權或長期使用權,完善科技成果評價制度,支持中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等建設。在創(chuàng)新環(huán)境方面,為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,優(yōu)化一流創(chuàng)新環(huán)境,《條例》規(guī)定加大財政科技投入,構建多層次科技金融體系,落實稅收優(yōu)惠政策,擴大科技開放合作,強化知識產(chǎn)權保護,完善科研誠信建設,加強科學技術普及,完善科學技術獎勵制度,健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、容錯糾錯機制。在法律責任方面,《條例》對在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費的,科技行政部門和有關部門工作人員在科技活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為設置了罰則。

  《條例》是我省支撐保障實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略實施的一部綜合性法規(guī)。《條例》的出臺,標志著我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展進入法治化、規(guī)范化軌道,必將發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用,為建設國家創(chuàng)新高地和重要人才中心提供強有力的法治保障。



 

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