翻看我國北方首個(gè)自貿(mào)區(qū)—中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成長(zhǎng)史，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的設(shè)立無疑是濃墨重彩的一筆。2021年8月，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)掛牌成立。幾年來，濱海高新區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)示范引領(lǐng)“橋頭堡”作用，構(gòu)建“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局，通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展模式，力挺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)政策互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、雙向溢出，為加快打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

　　完善自貿(mào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

 

　　想要發(fā)展好中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，理順聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制是第一步。從2021年至2023年，濱海高新區(qū)在完善自貿(mào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方面步履堅(jiān)勁。先后印發(fā)《高新區(qū)落實(shí)〈中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案〉工作方案》，成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新局，并與自貿(mào)區(qū)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“雙自聯(lián)動(dòng)”各項(xiàng)工作。同時(shí)，濱海高新區(qū)管委會(huì)內(nèi)部也制定出聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)指標(biāo)考核工作方案及考核體系，明確分工，逐項(xiàng)定責(zé)、定分，按季度監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況。

 

　　除此之外，濱海高新區(qū)還積極匯總上報(bào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地建設(shè)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新需求清單、問題清單兩張“工作清單”報(bào)送制度，以需求為導(dǎo)向，及時(shí)上報(bào)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)政策需求，有力地支撐了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展政策創(chuàng)新。并且逐項(xiàng)梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，逐步形成了《關(guān)于梳理可借鑒天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新措施清單情況的專報(bào)》；推動(dòng)將“雙自聯(lián)動(dòng)”、細(xì)胞治療等內(nèi)容寫入新修訂的《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。

 

　　推動(dòng)自貿(mào)政策賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

 

　　為了讓自貿(mào)政策更加貼近產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而賦能濱海高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新再升級(jí)，幾年來，濱海高新區(qū)主動(dòng)出擊，多維度提升服務(wù)成效，依托線上線下培訓(xùn)、走訪調(diào)研、落實(shí)企業(yè)服務(wù)專員制度等多種形式，積極為企業(yè)宣傳解讀RCEP優(yōu)惠政策、經(jīng)貿(mào)規(guī)則，切實(shí)有效地提升了企業(yè)對(duì)于經(jīng)貿(mào)規(guī)則的運(yùn)用水平。同時(shí)，針對(duì)守信紅名單的誠信企業(yè)，濱海高新區(qū)把AEO高級(jí)認(rèn)證輔導(dǎo)服務(wù)給企業(yè)“送上門”，組織專家進(jìn)行一對(duì)一全程指導(dǎo)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)通過認(rèn)證保駕護(hù)航。

 

　　針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，濱海高新區(qū)還積極探索“保稅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，先后編制完成《推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保稅研發(fā)工作路徑探索專題研究報(bào)告》《綜保區(qū)賦能“細(xì)胞谷”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專報(bào)》；并依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)），探索開展集成電路“保稅+檢測(cè)”新業(yè)態(tài)；聯(lián)合賽象科技公司、歌美颯公司探索高端裝備制造維修物品+保稅政策集成創(chuàng)新路徑。

 

　　目前，“生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈管理新模式”已獲得自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)，基因與細(xì)胞治療自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新示范基地獲批建設(shè)，濱海高新區(qū)企業(yè)中源協(xié)和已正式開啟細(xì)胞治療臨床研究的全閉環(huán)試點(diǎn)。此外，濱海高新區(qū)還與天津港保稅區(qū)簽署醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在支持生物醫(yī)藥企業(yè)院所“綠藥通道”建設(shè)、真實(shí)世界研究等領(lǐng)域展開合作。提升服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制、引入資源，這些擲地有聲的舉措，有效地激發(fā)了濱海高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力。

 

　　打造高水平對(duì)外開放環(huán)境

 

　　如何打破“走出去”與“引進(jìn)來”間的瓶頸？如何營造出高水平對(duì)外開放環(huán)境？對(duì)于建設(shè)中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)而言至關(guān)重要。

 

　　為了進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)水平，濱海高新區(qū)積極推動(dòng)外資機(jī)構(gòu)落地參與境內(nèi)不良資產(chǎn)處置，全球領(lǐng)先的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)華平投資在濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)設(shè)立兩只不良資產(chǎn)基金；創(chuàng)源生物落地天津地區(qū)首筆跨境融資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)提高外債額度近350萬美元；積極爭(zhēng)取通過“白名單”等方式拓展FT賬戶政策適用范圍至濱海高新區(qū)，篩選“白名單”方式開立FT賬戶需求企業(yè)15家。

 

　　此外，濱海高新區(qū)還獲批了市跨境電子商務(wù)示范園。吸納進(jìn)駐企業(yè)67家，交易額達(dá)7.4億元，引入大森林物流等50余家跨境電商優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，并與近20所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議及就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議，累計(jì)培訓(xùn)跨境電商學(xué)生3000余人。

 

　　而在加大外貿(mào)外資企業(yè)幫扶力度方面，濱海高新區(qū)積極組織隊(duì)伍赴歌美颯、豐田汽車技術(shù)中心等20余家外資外貿(mào)企業(yè)調(diào)研服務(wù)，宣講RCEP政策；向商務(wù)部報(bào)送生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范工作項(xiàng)目，助力藥研院、細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室、盛實(shí)百草爭(zhēng)取國家資金支持；并全市首創(chuàng)對(duì)海關(guān)AEO高認(rèn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，真金白銀助力企業(yè)提升信用等級(jí)開拓國際市場(chǎng)。

 

　　濱海高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，濱海高新區(qū)將持續(xù)提升自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新水平、創(chuàng)新體制機(jī)制賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極融入國際創(chuàng)新生態(tài)圈。

 

　　未來，濱海高新區(qū)將深入推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策延伸復(fù)制，加強(qiáng)自貿(mào)政策創(chuàng)新研究。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，從貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、“放管服”改革等方面梳理可借鑒的制度創(chuàng)新成果，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)各片區(qū)合作，共同謀劃創(chuàng)新點(diǎn)、突破點(diǎn)；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)RCEP、CPTPP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，聯(lián)合南開大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，圍繞RCEP背景下高效利用政策空間促進(jìn)直接投資與營商環(huán)境提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)等課題開展研究，積極開展制度創(chuàng)新和路徑探索。

 

　　同時(shí)，高水平打造生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺(tái)，探索“保稅+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，打造跨境電子商務(wù)示范園區(qū)數(shù)字化升級(jí)版。以細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室為依托，與海關(guān)、藥監(jiān)、商務(wù)等部門協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)，以平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化生物醫(yī)藥進(jìn)口材料通關(guān)環(huán)境為切入點(diǎn)，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、進(jìn)出境審批、后續(xù)管理等一站式通關(guān)服務(wù)，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育數(shù)字貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以高水平建設(shè)“細(xì)胞谷”“中國信創(chuàng)谷”“海河實(shí)驗(yàn)室”為依托，探索在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測(cè)等“保稅+”業(yè)務(wù)模式，降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善提升“津品優(yōu)選內(nèi)外貿(mào)一體化平臺(tái)”，整合從生產(chǎn)、銷售、物流倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈金融、消費(fèi)終端等全系資源，提供一站式整體解決方案，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　此外，還將繼續(xù)探索構(gòu)建京津冀“雙自聯(lián)動(dòng)”生態(tài)圈，互相借鑒推廣先行先試政策措施，支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合京冀企業(yè)、高校院所開展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。主動(dòng)融入“一帶一路”創(chuàng)新合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在科技創(chuàng)新、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)人才交流等領(lǐng)域合作，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外籍人才引進(jìn)方面的便利化舉措，匯聚海外高端人才，引進(jìn)一批具有國際領(lǐng)先水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)建立與國際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

 

　　來源：濱城時(shí)報(bào)