翻看我國北方首個自貿區(qū)—中國（天津）自由貿易試驗區(qū)的成長史，聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的設立無疑是濃墨重彩的一筆。2021年8月，中國（天津）自由貿易試驗區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)掛牌成立。幾年來，濱海高新區(qū)充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新“試驗田”與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)示范引領“橋頭堡”作用，構建“雙自聯(lián)動”發(fā)展新格局，通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”的發(fā)展模式，力挺自貿試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實現(xiàn)政策互動、優(yōu)勢疊加、聯(lián)動發(fā)展、雙向溢出，為加快打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地注入強勁動能。

 

　　完善自貿聯(lián)動工作機制

 

　　想要發(fā)展好中國（天津）自由貿易試驗區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，理順聯(lián)動的工作機制是第一步。從2021年至2023年，濱海高新區(qū)在完善自貿聯(lián)動工作機制方面步履堅勁。先后印發(fā)《高新區(qū)落實〈中國（天津）自由貿易試驗區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)總體方案〉工作方案》，成立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設工作領導小組及自貿聯(lián)動創(chuàng)新局，并與自貿區(qū)建立協(xié)同創(chuàng)新機制，穩(wěn)步推進“雙自聯(lián)動”各項工作。同時，濱海高新區(qū)管委會內部也制定出聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)指標考核工作方案及考核體系，明確分工，逐項定責、定分，按季度監(jiān)測指標完成情況。

 

　　除此之外，濱海高新區(qū)還積極匯總上報聯(lián)動創(chuàng)新示范基地建設等聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革試點經(jīng)驗，建立自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新需求清單、問題清單兩張“工作清單”報送制度，以需求為導向，及時上報自貿聯(lián)動政策需求，有力地支撐了自貿試驗區(qū)開展政策創(chuàng)新。并且逐項梳理自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，逐步形成了《關于梳理可借鑒天津自貿試驗區(qū)創(chuàng)新措施清單情況的專報》；推動將“雙自聯(lián)動”、細胞治療等內容寫入新修訂的《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)條例》。

 

　　推動自貿政策賦能產業(yè)創(chuàng)新

 

　　為了讓自貿政策更加貼近產業(yè)，進而賦能濱海高新區(qū)科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新再升級，幾年來，濱海高新區(qū)主動出擊，多維度提升服務成效，依托線上線下培訓、走訪調研、落實企業(yè)服務專員制度等多種形式，積極為企業(yè)宣傳解讀RCEP優(yōu)惠政策、經(jīng)貿規(guī)則，切實有效地提升了企業(yè)對于經(jīng)貿規(guī)則的運用水平。同時，針對守信紅名單的誠信企業(yè)，濱海高新區(qū)把AEO高級認證輔導服務給企業(yè)“送上門”，組織專家進行一對一全程指導，為企業(yè)實現(xiàn)通過認證保駕護航。

 

　　針對不同產業(yè)的實際需求，濱海高新區(qū)還積極探索“保稅+”產業(yè)發(fā)展新模式，先后編制完成《推進生物醫(yī)藥產業(yè)保稅研發(fā)工作路徑探索專題研究報告》《綜保區(qū)賦能“細胞谷”生物醫(yī)藥產業(yè)專報》；并依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），探索開展集成電路“保稅+檢測”新業(yè)態(tài)；聯(lián)合賽象科技公司、歌美颯公司探索高端裝備制造維修物品+保稅政策集成創(chuàng)新路徑。

 

　　目前，“生物醫(yī)藥供應鏈管理新模式”已獲得自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展項目立項，基因與細胞治療自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新示范基地獲批建設，濱海高新區(qū)企業(yè)中源協(xié)和已正式開啟細胞治療臨床研究的全閉環(huán)試點。此外，濱海高新區(qū)還與天津港保稅區(qū)簽署醫(yī)療大健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在支持生物醫(yī)藥企業(yè)院所“綠藥通道”建設、真實世界研究等領域展開合作。提升服務、創(chuàng)新機制、引入資源，這些擲地有聲的舉措，有效地激發(fā)了濱海高新區(qū)的產業(yè)活力。

 

　　打造高水平對外開放環(huán)境

 

　　如何打破“走出去”與“引進來”間的瓶頸？如何營造出高水平對外開放環(huán)境？對于建設中國（天津）自由貿易試驗區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)而言至關重要。

 

　　為了進一步提升跨境金融服務水平，濱海高新區(qū)積極推動外資機構落地參與境內不良資產處置，全球領先的私募股權投資機構華平投資在濱海高新區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)設立兩只不良資產基金；創(chuàng)源生物落地天津地區(qū)首筆跨境融資便利化試點業(yè)務，為企業(yè)提高外債額度近350萬美元；積極爭取通過“白名單”等方式拓展FT賬戶政策適用范圍至濱海高新區(qū)，篩選“白名單”方式開立FT賬戶需求企業(yè)15家。

 

　　此外，濱海高新區(qū)還獲批了市跨境電子商務示范園。吸納進駐企業(yè)67家，交易額達7.4億元，引入大森林物流等50余家跨境電商優(yōu)質服務商，并與近20所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議及就業(yè)實訓基地建設協(xié)議，累計培訓跨境電商學生3000余人。

 

　　而在加大外貿外資企業(yè)幫扶力度方面，濱海高新區(qū)積極組織隊伍赴歌美颯、豐田汽車技術中心等20余家外資外貿企業(yè)調研服務，宣講RCEP政策；向商務部報送生物醫(yī)藥產業(yè)外經(jīng)貿提質增效示范工作項目，助力藥研院、細胞生態(tài)海河實驗室、盛實百草爭取國家資金支持；并全市首創(chuàng)對海關AEO高認企業(yè)給予獎勵支持，真金白銀助力企業(yè)提升信用等級開拓國際市場。

 

　　濱海高新區(qū)相關負責人表示，下一步，濱海高新區(qū)將持續(xù)提升自貿聯(lián)動創(chuàng)新水平、創(chuàng)新體制機制賦能產業(yè)發(fā)展、積極融入國際創(chuàng)新生態(tài)圈。

 

　　未來，濱海高新區(qū)將深入推動自貿區(qū)政策延伸復制，加強自貿政策創(chuàng)新研究。結合企業(yè)發(fā)展需求，從貿易便利化、金融創(chuàng)新、“放管服”改革等方面梳理可借鑒的制度創(chuàng)新成果，加強與自貿區(qū)各片區(qū)合作，共同謀劃創(chuàng)新點、突破點；持續(xù)加強對RCEP、CPTPP等經(jīng)貿規(guī)則研究，聯(lián)合南開大學、天津財經(jīng)大學，圍繞RCEP背景下高效利用政策空間促進直接投資與營商環(huán)境提升，數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展與數(shù)據(jù)要素有序流動等課題開展研究，積極開展制度創(chuàng)新和路徑探索。

 

　　同時，高水平打造生物醫(yī)藥供應鏈平臺，探索“保稅+”產業(yè)發(fā)展新模式，打造跨境電子商務示范園區(qū)數(shù)字化升級版。以細胞生態(tài)海河實驗室為依托，與海關、藥監(jiān)、商務等部門協(xié)同創(chuàng)新推動，以平臺建設、優(yōu)化生物醫(yī)藥進口材料通關環(huán)境為切入點，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供風險評估、進出境審批、后續(xù)管理等一站式通關服務，圍繞生物醫(yī)藥產業(yè)培育數(shù)字貿易新增長點。聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產業(yè)，以高水平建設“細胞谷”“中國信創(chuàng)谷”“海河實驗室”為依托，探索在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內復制推廣自貿試驗區(qū)保稅研發(fā)、保稅維修、保稅檢測等“保稅+”業(yè)務模式，降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善提升“津品優(yōu)選內外貿一體化平臺”，整合從生產、銷售、物流倉儲、供應鏈金融、消費終端等全系資源，提供一站式整體解決方案，引導傳統(tǒng)外貿企業(yè)數(shù)字化轉型升級。

 

　　此外，還將繼續(xù)探索構建京津冀“雙自聯(lián)動”生態(tài)圈，互相借鑒推廣先行先試政策措施，支持聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內企業(yè)聯(lián)合京冀企業(yè)、高校院所開展技術創(chuàng)新聯(lián)合攻關，建設創(chuàng)新聯(lián)合體。主動融入“一帶一路”創(chuàng)新合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在科技創(chuàng)新、投資貿易、產業(yè)人才交流等領域合作，在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)全面復制推廣自貿試驗區(qū)外籍人才引進方面的便利化舉措，匯聚海外高端人才，引進一批具有國際領先水平的研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，推動建立與國際接軌的知識產權服務體系。

 

　　來源：濱城時報