雷厲風行抓落實奮勇創(chuàng)優(yōu)顯擔當

 

　　以全流程服務推動自貿(mào)港政策落地生效

 

　　文|王雪紅

 

　　海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(下稱“高新區(qū)”)是我省唯一的國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)中唯一涵蓋“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)。近年來，在高新區(qū)黨工委和管委會的領導下，筆者帶領團隊開拓創(chuàng)新、拼搏進取，建立完善全流程服務機制，成功推動多項自貿(mào)港政策落地和復制推廣，既提升了園區(qū)企業(yè)扎根自貿(mào)港發(fā)展的信心和底氣，又為政策的試點試行積累了有益經(jīng)驗。

 

　　01

 

　　主動擔當，助力企業(yè)政策申報

 

　　高新區(qū)黨工委十分重視自貿(mào)港政策落地工作，要求全體干部切實提高服務意識和專業(yè)能力，做好“最后一公里”服務。園區(qū)一線工作者，就是助力企業(yè)申報政策的“服務員”。2021年4月，我們指導贊邦制藥創(chuàng)新采取“緩提貨、提前學、積極報”三步走的方式，促成全省首單工業(yè)企業(yè)自用設備“零關稅”落地。為推動“盆景”變“風景”，創(chuàng)新園區(qū)企業(yè)“互助模式”，邀請企業(yè)首單操作人員編制政策申報指引，幫助園區(qū)15家企業(yè)成功完成25單自用設備的“零關稅”政策申報，享惠面持續(xù)擴大。2022年5月，園區(qū)企業(yè)雙成藥業(yè)公司遇到一個難題，其使用的進口“色譜柱填料”雖已被納入原輔料“零關稅”正面清單，但無法確定其作為中間體的使用方式符合政策要求，因此企業(yè)準備放棄申報。我們認真鉆研政策，認為“色譜柱填料”完全符合“生產(chǎn)自用消耗”的類型要求，當即向企業(yè)承諾，一定幫助他們把政策“弄明白、跑下來”，最終于同年9月成功幫助企業(yè)完成全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原輔料“零關稅”首單。

 

　　02

 

　　銳意進取，創(chuàng)新機制落地政策

 

　　2022年，自貿(mào)港“一線放開、二線管住”進出口政策開始擴區(qū)試點，原計劃該政策將優(yōu)先擴區(qū)到有經(jīng)驗的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，再考慮高新區(qū)等其他重點園區(qū)。但“加工增值超30%免關稅”也是高新區(qū)企業(yè)熱切期盼能盡早享受的自貿(mào)港政策之一。為爭取高新區(qū)進入第一批擴區(qū)范圍，按照管委會工作安排，我們緊緊抓住試點企業(yè)培育和配套制度建設兩個重點推進工作。在試點企業(yè)培育方面，用足用好全流程服務機制，為申報企業(yè)提供增值率測算、鼓勵類目錄認定、企業(yè)管理系統(tǒng)與單一窗口聯(lián)網(wǎng)建設等關鍵節(jié)點的服務保障，協(xié)調(diào)跟進海關高級認證工作，高質(zhì)量完成6家申報試點企業(yè)的培育。在制定市級備案及風險防控措施配套文件方面，通過搭建市級試點擴區(qū)備案審核機制，強化“信用管理”手段，新增“主動退出”等措施，向上級部門呈現(xiàn)了政策擴區(qū)到高新區(qū)的可行性，最終高新區(qū)獲得與洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同步政策擴區(qū)的資格。2022年11月，在海關總署核準的全省首批5家試點企業(yè)中，高新區(qū)占4家，涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端食品等高新技術產(chǎn)業(yè)。同年12月，齊魯制藥公司和維力醫(yī)療科技公司同步完成政策擴區(qū)的全省首單，實現(xiàn)了“一炮雙響”。

 

　　03

 

　　迎難而上，“把脈問診”疏通梗阻

 

　　首單落地只是推行加工增值政策擴區(qū)“萬里長征”的第一步，全閉環(huán)落地才是惠企的關鍵。一是溝通協(xié)調(diào)解難題。由于區(qū)外加工增值政策部分細節(jié)尚未明確，我們幾乎24小時“趴在”4個試點企業(yè)服務群中“隨時待命”，一邊“吃透”政策，一邊隨時應對企業(yè)的召喚，幫助其聯(lián)絡海關、商務、藥監(jiān)、稅務等部門，反復溝通、多次協(xié)調(diào)。在多部門的通力合作下，醫(yī)藥、醫(yī)療器械、高端食品等三個產(chǎn)業(yè)加工增值政策全閉環(huán)的全省首單均順利完成。截至目前，高新區(qū)加工增值產(chǎn)品“二線”出區(qū)271票，實現(xiàn)貨值6300萬元以上，占全省區(qū)外試點貨值的九成，累計核銷關稅40萬元以上，試點企業(yè)受益后也紛紛轉(zhuǎn)品種增投資，增加就業(yè)崗位。二是調(diào)查研究出對策。自貿(mào)港政策好不好，企業(yè)說了算;在政策落實過程中存在哪些堵點，企業(yè)最清楚，破解堵點之道也要問計于企業(yè)。作為推動自貿(mào)港政策落地園區(qū)的責任人，我們牢牢把握主題教育總要求，嚴格落實省委關于大興調(diào)查研究的要求，深入企業(yè)一線，開展“解剖麻雀”式的調(diào)研，換位思考，找準問題，會同試點企業(yè)一起提出最低價備案、專庫管理、無感化采購等統(tǒng)籌兼顧風險防控和企業(yè)發(fā)展的解題新思路，為后續(xù)全島封關貨物監(jiān)管辦法提供企業(yè)視角的建議。

 

　　路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。在未來的工作中，高新區(qū)將持續(xù)深化作風能力建設，主動承接第一批主題教育整改任務，推動更多的自貿(mào)港政策真落地、見實效，為將高新區(qū)建設成為海南自貿(mào)港高新技術產(chǎn)業(yè)的“新標桿”而努力奮斗、再創(chuàng)佳績。

 

　　(作者單位：?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會)