主持人：開發(fā)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種特殊的載體，在改革開放中發(fā)揮了重要的作用。然而，在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展之后，國(guó)內(nèi)的開發(fā)區(qū)普遍遇到了困境：政策優(yōu)勢(shì)不在、產(chǎn)業(yè)趨同嚴(yán)重等等。本屆津洽會(huì)，市商務(wù)委特邀各省市開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人、學(xué)者專家共話國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。來聽記者劉鑫的報(bào)道。
　　
　　“十二五”期間，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，天津國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由1家增至6家。2015年，這6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用僅占全市4.1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全市25.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值。天津市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉維君介紹說：
　　
　　【錄音：目前數(shù)量在直轄市中排第一。這6個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集中了全市70%以上的世界500強(qiáng)和外資大項(xiàng)目好項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。】
　　
　　然而，國(guó)內(nèi)的開發(fā)區(qū)在發(fā)展中普遍遇到了困境，例如管理體制不順、招商同質(zhì)性強(qiáng)、園區(qū)特色不鮮明、政策吸引力逐步弱化等。天津市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉維君表示，目前，天津的開發(fā)區(qū)也在不同程度上遭遇上述困境。
　　
　　【錄音：發(fā)展中主要面臨的問題第一是政策優(yōu)勢(shì)的弱化，和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的相比，科技創(chuàng)新的政策逐漸在弱化，和自貿(mào)區(qū)相比，體制機(jī)制創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)在弱化。第二個(gè)就是管理體制機(jī)制的問題，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力。第三個(gè)就是發(fā)展同質(zhì)化的問題，千區(qū)一面，迫切向差異化發(fā)展。】
　　
　　對(duì)此，參會(huì)的學(xué)者、專家各抒己見，進(jìn)行了熱烈的討論。天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心主任宋雨燕認(rèn)為目前開發(fā)區(qū)遍地開花，導(dǎo)致的結(jié)果就是沒有特色，產(chǎn)業(yè)趨同嚴(yán)重。特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)間是否劃定邊界，通過并購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展則改變現(xiàn)狀是她目前正在研究的課題。
　　
　　【錄音：走了所有的園區(qū)，最重要的一個(gè)問題是園區(qū)劃定不劃定邊界。我們?nèi)绾慰刺厣珗@區(qū)是劃定范圍呢？還是由一個(gè)特色或合作覆蓋整個(gè)園區(qū)，這是值得思考的。另外，在特色園區(qū)管理上，因?yàn)樗胁煌瑖?guó)別的特色，產(chǎn)業(yè)的特色，它在招商引資要有一定創(chuàng)新思維，現(xiàn)在國(guó)際合作已經(jīng)出現(xiàn)不會(huì)是大范圍的招企業(yè)，那你能堅(jiān)守這么多年嗎？可能通過并購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移逐漸落戶去發(fā)展特色企業(yè)。】
　　
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)科研處副處長(zhǎng)邢華則認(rèn)為目前開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)品牌、管理模式上積累的優(yōu)勢(shì)還是存在的，后續(xù)需要在企業(yè)進(jìn)入、退出機(jī)制上有所完善，同時(shí)加強(qiáng)各園區(qū)、各企業(yè)間的聯(lián)系和人才引進(jìn)。
　　
　　【錄音：一方面很多企業(yè)想進(jìn)來，另一方面現(xiàn)在開發(fā)區(qū)很多企業(yè)可能經(jīng)營(yíng)不太好，又退不出去，在土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上面臨矛盾，這個(gè)矛盾可能需要未來在國(guó)家層面，頂層設(shè)計(jì)上需要解決。另一方面，開發(fā)區(qū)企業(yè)很多，但之間聯(lián)系并不是很充分，更多是產(chǎn)業(yè)集聚。要緊密結(jié)成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，才能讓開發(fā)區(qū)更活起來，在空間營(yíng)造，人才集聚。】
　　
　　為順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，京津冀三地聯(lián)手成立了京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，將努力建設(shè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。